2.2. Специфика документооборота правового отдела

За делопроизводство в Санкт-Петербургской таможне отвечает отдел документационного обеспечения (ОДО). От того, насколько профессионально ведется документация в ОДО, зависит успех управленческой деятельности в целом. ОДО является структурным подразделением таможни.

Документооборот образуется за счет движение документов, с момента их создания или получения до завершения исполнения или отправки. Существует определенный порядок прохождения документов и операций, производимые с ними в таможенном органе. Данный порядок регламентируются Приказом ФТС РФ от 18.10.2004 № 160 «О Типовой инструкции по делопроизводству и работе архива в таможенных органах».

Количество документов, поступивших в правовой отдел, и созданных за определенный период образует объем документооборота. В целом объем документооборота показывает загруженность всего структурного подразделения, так как всем его сотрудникам приходится иметь дело с документами.

Следует отметить о специфике документооборота отдела: значительно различаются методы и этапы обработки документации и это во многом зависит от способа пересылки, срочности исполнения, степени ограничения доступа к составу информации и других параметров, которые оказывают существенное влияние на технологии обработки и прохождения документации. Ещё большое значение в документообороте имеет авторство документов. Предложения, заявления и жалобы граждан, документы, полученные из органов государственной власти, и другие, все они имеют разные технологии обработки. Еще один правовой документ, на который следует обратить внимание, это Приказ ФТС от 6 февраля 2012 г. № 208 «Об утверждении Положения по организации учета, регистрации, ведения, оформления и хранения судебных дел».

В период практики я ознакомилась с номенклатурой дел правового отдела Санкт-Петербургской таможни, которая имеет непосредственно отношение к делопроизводству. Сама по себе номенклатура дел является систематизированным перечнем заголовков, наименований дел, заводимых в делопроизводстве таможенного органа, с указанием сроков их хранения, оформленная в установленном порядке.

Номенклатура дел предназначена для организации группировки исполнительных документов в дела, систематизации и учёта дел, определении сроков их хранения. Номенклатура - является основой для составления описей дел постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения, а также используется в архиве. Данная номенклатура дел составляется ответственным за делопроизводство данного подразделения в последнем квартале текущего года, согласовывается с архивным отделение отдела документационного обеспечения (ОДО), подписывается начальником правового отдела и предоставляется в ОДО. ОДО предоставляет по просьбе правового отдела сведения о номенклатуре дел.

2.3. Анализ судебной практики с участием таможенного органа

Проведя анализ судебной практики с участием Санкт-Петербургской таможни, я пришла к выводу, что за период 2011-2012 гг. наблюдается снижение общего числа возбуждаемых дел об административных правонарушениях.

Ознакомившись с рядом судебных дел, я могу отметить что, несмотря на снижение количества возбуждения судебных дел об административных правонарушениях, оно остается высоким. 70% дел относительно оспаривания противоправных действий таможни решаются не в пользу таможенного органа. Необходимо отметить, что решения суда не в пользу таможенного органа оспариваются как в апелляционной, так и в кассационной инстанциях даже при наличии подобной достаточно сложившейся судебной практики. В том случае, если таможенный орган не желает дальше продолжать судебные тяжбы, он выносит постановление о нецелесообразности дальнейшего обжалования.