26. Экологический менеджмент земель

Одной из задач зем-ва явл. управление экол-ми процессами в прцессе зем-ва. Это достигается через реализацию схем и проектов, где все вопросы должны решаться на ландшафтно-экол-кой основе. В системе зем-ва механизм управления экол-ми процессами реализуется через: - исп-е специальных видов обследования, разработку схем л-эк зонирования. Возникшая ситуация определяет необходимость разработки и внедрения ЭМ или экол-кого управления процессами. ЭМ – это тип управления, принципиально ориентированный на формирование и развитие экол производства и экологической культуры жизнедеятельности человека. Направлен на формирование экологического поля действия. Это тип управления, построенный на социально-экономическом и социально-психологическом мотивировании гармонии взаимоотношений человека с природой. Система экол мен имеет след-ие взаимосвязанные структурные элементы: утвержденную экол-ю политику, персонал ответственный за поддержание сис-ы экологического менеджмента, контроль за соблюдением нормативно-правовых требований, процедуры идентификации и оценки экол аспектов, установленные цели и задачи по охране окр среды, сформированную экол программу, докум-ное обеспечение системы экол-го мен-та, управление операциями, обучение персонала, экол-ий мониторинг, корректирующие и предупреждающие действия, периодическую оценку соответствия с помощью экол-го аудита, анализ со стороны руководства. Принципы эм: 1. Принцип опоры на экологическое сознание - важными характеристиками сознания являются и интересы, и ценности, и мотивы деятельности. От их системы зависит достижение цели. 2. Принцип экологического мотивирования деятельности - преимущественное использование средств мотивирования, направленных на решение экологических проблем. 3. Принцип опережения или предупредительности в решении проблем. 4. принцип целеустремленности и стратегичности. Экологический менеджмент не может быть эффективным, если он осуществляется по “размытым” и неопределенным целям, если он не имеет четкой стратегии. 5. последовательность в решении проблем. В любом управлении существует выбор первичных проблем для разработки управленческих решений. 6. принцип своевременности, 7. принцип функциональной интеграции. Необходимо все управление ориентировать на экологию, интегрировать функции управления по целям экологического развития. 8. Принцип профессионализма - необходимость специальной подготовки менеджеров, оперирования знаниями в области экологии. 9. принцип развитой и сбалансированной ответственности по факторам экологической эффективности управления. Принципы должны работать во взаимосвязи!

42 Экологический каркас территории

Экологический каркас территории— это совокупность ее экосистем с индивидуальным режимом природопользования для каждого участка, образующих пространственно организованную инфраструктуру, которая поддерживает экологическую стабильность территории, предотвращая потерю биоразнообразия и деградацию ландшафта.

Экологический каркас выполняет свои функции при наличии соответствующих правовых, экономических и управленческих механизмов, которые должны быть связаны с существующим уровнем экономической инфраструктуры и технологий природопользования.

Земли каркаса должны представлять собой как природные экосистемы, так и созданные при участии человека, полуприродные. Природопользование на них не прекращается. Смысл экологического каркаса состоит в обеспечении экологической стабильности всей территории и ее частей с максимальной эффективностью, путем поддержания гибкой системы дифференцированного природопользования. Экологический каркас — это не форма охраны природы, а способ управления природопользованием, обеспечивающий длительное неистощительное сосуществование человека и используемых природных ресурсов. В долговременном плане экологический каркас не снижает, а многократно увеличивает экономическую выгоду хозяйственного использования земель.

Иначе говоря, предлагается введение определенной системы земель, имеющих особый статус. Эти земли должны находиться в регламентированных и щадящих видах использования (пастбище, сенокос, виды лесного хозяйства и т.д.), причем для каждого участка должен быть определен свой отдельный режим использования, исходя из его роли в поддержании экологической стабильности как окружающей местности, так и всей территории региона.

Существуют след элементы эк.каркаса терр-ии:

-природно-заповедного назначения (заповедники, национ/природ парки; памятники археологии, культуры, природы; дендрологич/ботанич парки, прибрежная полоса); - средостабилизирующ и средообразующ назначения (леса, кустарники; болота, водные объ, защитные лесные полосы, искусствен лесопарковые насаждения); - оздоровит назначения (ландшафтные комплексы, обладающ природн лечебными факторами); - охранно-стабилизирующ (зелено-защит зоны, охранные зоны).

Ранжирование элементов эк каркаса-установление основ режима исп-ия и режима регламентации. Напр-р, для элем-ов эк.каркаса террит природно-заповедного назнач-я соотв-ет режим использов-я –заповедный, режим регламентации- особо охраняемый. Для эл-ов средостабилиз-го назнач-ия соотв-ет –охранный, режим реглам-компенсационный. Для эл-ов эк.каркаса охранно-стабилизирующ назначения соотв-ет основной режим исп-ия-регулируемый, режим регламент-ограниченный.

Формирование экологического каркаса как системы земель:

-По функциям — узлы (или ядра) и коммуникативные элементы.

-По иерархическому уровню — элементы каркаса местного, районного, регионального и межрегионального значения.

-По правовому статусу — различные формы ведомственных ограничений использования, охранных зон, ООПТ, новые предлагаемые формы статуса, и т.д.

-По экосистемному признаку — каким типом экосистемы элемент представлен.

-По степени нативности территории.

Экологический каркас должен включать три типа элементов.

Первый — природные территории (степи, леса, луга и т.п., все, что сохранило природный облик).

Второй — реставрационный фонд. Это антропогенные территории (обычно пашня), но такие, на которых, с целью воссоздания единой инфраструктуры экологического каркаса, необходимо восстановить природную среду. Сюда отнесем, например, мероприятия по реставрации степных пастбищ.

Третий — искусственные элементы, чуждые исторически ландшафту, но нужные для поддержания экологического равновесия в условиях интенсивной хозяйственной деятельности. Таковы, например, полезащитные лесополосы в степной зоне.

43 Экологическое равновесие - количественное и качественное соотношение естественных и измененных человеком экологических компонентов и природных процессов, приводящее к длительному существованию экосистемы данного вида. Экологическое равновесие в природе - это такое состояние природной среды, которое предполагает ее саморегуляцию, воспроизводство атмосферного воздуха, воды, почв, растений и животных. Это равновесие предполагает наличие следующих факторов: воспроизводство основных компонентов природы; высокая биологическая и геохимическая активность литосферы, позволяющая осуществить нейтрализацию и самоочищение антропогенных загрязнений; устойчивость ландшафта к воздействию урбанизированных нагрузок; сбалансированное существование нетронутых природных участков экосистемы районов расселения.

Достижение экологического равновесия зависит от плотности населения, природных зон и т.д. и не всегда может быть абсолютным. Достижение идеального экологического равновесия практически невозможно. Помогают в достижении равновесия, охраняемые природные заповедники и лесные массивы, которые создают не только для сохранения ценных ландшафтов, редких видов флоры и фауны но и для создания противовеса негативному воздействию индустриализации. Нетронутые ландшафты должны уравновесить урбанизированные территории.

44 Общие положения и цель экологической доктрины

Деградация природных систем ведет к утрате целостности и способности поддерживать качества окружающей среды биосферы, необходимые для жизни. Преодоление кризиса возможно только на основе формирования нового типа взаимоотношений человека и природы, исключающих возможность разрушения и деградации природной среды. Необходимо формировать и последовательно реализовывать единую государственную политику в области экологии, направленную на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов. Сохранение и восстановление природных систем должно быть одним из приоритетных направлений деятельности государства и общества. Экологическая доктрина Российской Федерации определяет цели, направления, задачи и принципы проведения в Российской Федерации единой государственной политики в области экологии на долгосрочный период. Сохранение природы и улучшение окружающей среды являются приоритетными направлениями деятельности государства и общества. Природная среда должна быть включена в систему социально-экономических отношений как ценнейший компонент национального достояния. Роль и значение Экологической Доктрины заключается в том, что она побуждает пересмотреть содержание всех способов охраны окружающей природной среды и обеспечения рационального использования и воспроизводства природных ресурсов: естественно-научного, организационного, экономического, идеологического и, конечно же, правового.

Экологическая доктрина базируется на Конституции Российской Федерации, федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, а также на:

- фундаментальных научных знаниях в области экологии и смежных наук;

- оценке современного состояния природной среды и ее воздействия на качество жизни населения Российской Федерации;

- признании важного значения природных систем Российской Федерации для глобальных биосферных процессов;

- учете глобальных и региональных особенностей взаимодействия человека и природы.

Стратегической целью государственной политики в области экологии является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны.