Информационные технологии в правовой деятельности. Александр Александрович Косовец.

8 февраля 2012.

Правовые информационные системы.

Правовая информация – массив нормативных актов и тесно связанных с ними справочных (технических) материалов, охватывающих все сферы правовой деятельности.

Нечеткие множества – набор элементов, где каждому элементу поставлено в соответствие определенное число.

Правовая информация является нечетким множеством.

Каждый разработчик устанавливает для себя определенные границы правовой информации.

Практические советы от Косовца:

1. необходимо смотреть описание правовой системы

(ex.: Гарант – изучение информационного наполнения)

Правовая информация (деление от системы Консультант):

1. официальная правовая информация;

2. информация индивидуально-правового характера, имеющая юридическое значение;

3. неофициальная правовая информация.

1. Три основных признака: официальной правовой информации;

1. исходит от полномочных государственных органов;

2. имеет юридическое значение;

3. направлена на регулирование общественных отношений.

Что относится? Сведения об актах:

• действующие;

• прекратившие действие.

О законодательстве.

Основа – нормативно-правовая информация, то есть нормативно-правовые акты.

Классификация:

• акты общего характера;

• акты официального разъяснения (акты толкования Конституции РФ КС РФ, разъяснения Пленума ВАС и ВС РФ).

2. – принимаются законодательными, судебными и прокурорскими органами;

• это правоприменительные акты.

Ex.: приговор суда, то есть акт (1) направлен на регулирование общественных отношений (2) принят уполномоченным органом.

• информация исходит от различных субъектов права, не имеющих властных полномочий;

• информация направлена на создание, изменение, прекращение правоотношений;

Ex.: договоры

3. – это самая различная информация, материалы о законодательстве, не влекут никаких правовых последствий

• позволяет более эффективно реализовывать нормы

Классификация:

• материалы обсуждения подготовки НПА;

• материалы учета и систематизации законодательства (картотека, нумерация);

• материалы статистики по правовым вопросам;

• образцы деловых документов;

• комментарии законодательства;

• научные, научно-популярные по вопросам законодательства и др.

Конечно четких границ правовой информации нет.

Историческая справка по правовой информации.

• эффективное действие права невозможно без механизмов распределения (распространения) сведений среди населения о содержащихся правовых нормах;

  • первые, самые древние правовые системы – хранители: жрецы (они же и судьи).

• В римском праве классического периода один термин:

  • Стих;

  • Правовая норма;

• Аналогично и в Древней Греции.

• В Китае были особые чиновники, которые были обязаны выучить нормы наизусть, очень трепетно относились к нормам, официальные толкования, наказание – смертная казнь за несанкционированное изменение норм закона.

Такой же порядок был в Древнем Риме. (законы 10 – законы 12 таблиц)

«Люди, которые вели судебные разбирательства, хотя и существовали многочисленные законы, использовали только некоторые из них из-за:

• незнания законов;

• отсутствия иных.

Так что судебные дела разрешаются более волею судей чем законом.

«Отсутствие информации эффективной в правовой сфере лишает граждан возможности эффективно участвовать».

Проблема в том, что государство не только не предоставляет возможность получать гражданам сведения о действующем законодательстве, но и само достаточно не располагает правовой информацией» - Ельцин.

«Когда все узнают законы и то, какое наказание ожидает каждого, нарушающего закон, тогда все злые и хитрые превратятся в добрых, начнут обуздывать свои желания и будут отдавать все силы общему делу» - из Китая.

70-ее гг. XX века – первые попытки создания правовых компьютерных систем.

74 год – министерство лесного хозяйства – «отраслевая автоматизированная система правовой информации».

База:

• некоторые нормы трудового права;

• пенсионное законодательство;

• некоторые УК и УПК.

В то время было порядка 20 000 – 25 000 актов СССР, в союзных республиках: 5 000 – 10 000, кроме того был огромный массив ведомственных актов.