Россия и атэс

Россия является членом форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС)* с 1998 г. Начиная с 1999 г. в ежегодных саммитах АТЭС регулярно участвует Президент Российской Федерации.**

Работа на данном направлении выстраивается на основе Концепции участия России в форуме АТЭС, одобренной Президентом Российской Федерации в ноябре 2000 г. Представители российских ведомств принимают участие в отраслевых министерских встречах (по вопросам торговли, инвестиций, финансов, энергетики, малого и среднего предпринимательства, транспорта, науки и технологий, рыболовства, сельского хозяйства и др.) и заседаниях профильных органов АТЭС. Деятельность федеральных органов исполнительной власти координируется подкомиссией по экономической интеграции Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции.

Поступательно накапливается опыт организации мероприятий АТЭС на нашей территории. В России, в частности, проведены заседания Рабочих групп по транспорту (Владивосток, 2005 г.), по вопросам энергоэффективности и энергосбережения (Москва, 2005 г.), по энергетике (Южно-Сахалинск, 2006 г.), по промышленной науке и технологиям (Владивосток, 2007 г.), семинар «Формирование многостороннего сотрудничества в области тушения лесных пожаров в АТР» (Хабаровск, 2010 г.), симпозиум «Использование океанских энергоресурсов прибрежных зон стран АТЭС в качестве стабильного источника экологически чистой электроэнергии в регионе» (Владивосток, 2010 г.), научно-практическая конференция «Ведение мониторинга и диспетчеризация транспорта на основе навигационных систем в регионе АТЭС» (Владивосток, 2011 г.).

В 2005 и 2009 гг. наша страна успешно прошла процедуру обзора своего Индивидуального плана действий (ИПД) в АТЭС в области либерализации условий торговли и инвестирования и повышения уровня открытости экономики.

Россия активно участвует в работе АТЭС в сфере безопасности личности (борьба с международным терроризмом и трансграничной преступностью, сотрудничество в чрезвычайных ситуациях). Поддержкой партнеров пользуются российские инициативы по обеспечению международной информационной безопасности, пресечению кибертерроризма, повышению контртеррористической защищенности критически важной энергоинфраструктуры и борьбе с пиратством, расширению взаимодействия в этих областях с «восьмеркой» и другими международными структурами.

Успешно действует созданная по российской инициативе Специальная группа АТЭС по горнодобывающей промышленности и металлургии. В рамках работы Группы в 2009 г. в Сингапуре российской стороной проведена Конференция АТЭС по вопросам обеспечения устойчивого развития в упомянутых секторах экономики. По ее итогам под руководством Минпромторга России подготовлен доклад «Устойчивое развитие горнодобывающей промышленности и металлургии в АТР», который в 2010 г. передан в Комиссию ООН по устойчивому развитию.

В Деловом консультативном совете (ДКС) АТЭС Россию представляют О.В.Дерипаска (компания «Базовый элемент»), А.Л.Костин (ОАО Банк ВТБ) и З.Г.Магомедов (Группа «Сумма»).

В мае 2010 г. российской стороной объявлено о завершении процедуры присоединения России к «переходной модели» Системы использования карт для деловых и служебных поездок в регионе АТЭС, предусматривающей обеспечение для владельцев карт ускоренного порядка получения виз и прохождения пунктов пограничного контроля.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2007 г. № 1014-р Российская Федерация внесла в 2009-2010 гг. на добровольной основе целевой взнос в Фонд поддержки АТЭС (ФПА) в размере 500 тыс.долл.США. 19 июля 2010 г. Правительством Российской Федерации принято распоряжение № 1208-р о внесении очередного добровольного взноса России в ФПА в 2011-2012 гг. размере до 3 млн.долл.США.

Россия будет председательствовать в АТЭС в 2012 г. (соответствующая заявка одобрена  на саммите в Сиднее в 2007 г.). Работа на этом направлении координируется созданным в декабре 2007 г. Организационным комитетом по подготовке и обеспечению председательства Российской Федерации в форуме АТЭС в 2012 году.

24-й саммит АТЭС-2012 во Владивостоке

Преемственность и продвижение приоритетов России – два слагаемых успеха саммита АТЭС. Об этом заявил представитель РФ в АТЭС Геннадий Овечко. 24-я ежегодная встреча лидеров экономик Азиатско-Тихоокеанского региона состоится в начале сентября во Владивостоке. Россия впервые примет у себя этот форум, в рамках которого состоится Деловой саммит форума АТЭС.

Обеспечение продовольственной безопасности – один из приоритетов председательства России. Партнерам по АТЭС предложены 20 крупных аграрных проектов. Большинство - на Дальнем Востоке. В частности, речь идет об освоении обширных и практически заброшенных земельных ресурсах. Объем инвестиций оценивается в десятки миллиардов долларов. Уже ведутся консультации с Южной Кореей, Японией, Китаем, Сингапуром, Вьетнамом, Таиландом, а также Тайванем. Аналитик Центра Азиатско-Тихоокеанского региона ИМЭМО РАН Евгений Канаев убежден, что прорыв в сотрудничестве возможен:

"Конкретным направлением реализации российской инициативы могло бы стать создание регионального зернового фонда. Например, со странами АСЕАН. Прецедент имеется: осенью 2011 года 13 стран создали Восточноазиатский рисовый фонд, представляя это как важнейший фактор обеспечения продовольственной безопасности своих участников. Полагаю, что российское предложение встретит позитивный отклик у наших дальневосточных партнеров. Второе направление – совместное производство биоэтанола. Россия могла бы как производить сырье для этого, так и поставлять партнерам необходимые для этого ингредиенты".

Создание на Дальнем Востоке крупного центра логистики - другой приоритет российского председательства в АТЭС. Интерес взаимовыгодный – создать в России с помощью азиатских партнеров современную транспортную инфраструктуру для грузопотока от Тихого океана до Атлантического. В этом убежден аналитик Центра Азиатско-Тихоокеанского региона ИМЭМО РАН Вячеслав Амиров:

"Мы очень заинтересованы, чтобы партнерами использовались наши транспортно-логистические возможности на Дальнем Востоке для транзита своих товаров на рынки, прежде всего Европы. Это быстро окупаемый проект, в него уже вкладываются крупные инвестиции, Конечно, России очень важно поддерживать общий тонус, общий интерес за рубежом к Дальнему Востоку как одному из районов, через который могут более активно двигаться товарные потоки из Азии в Европу".

Коммерческий эффект этого проекта примерно в полтора раза выше, чем при транспортировке грузов из Азии в Европу через Индийский океан и Средиземное море. Не считая растущие страховые расходы из-за разгула пиратства там и высоких рисков в связи с политической нестабильностью.

Традиция АТЭС – это содействие развитию экономики, торговли и инвестиций на основе партнерства бизнеса и правительства. Российские проекты, предлагаемые к саммиту во Владивостоке, предполагают именно такую кооперацию. В том числе в области инновационного сотрудничества и обеспечения энергетической безопасности. До этого форума пройдет около двадцати заседаний на уровне отраслевых министерств. Как председатель АТЭС Россия намерена так выстраивать их повестку, чтобы продвигать реализацию своих приоритетных проектов на основе частно-государственного партнерства.