24.Организация рсчс.

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций была создана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 1992 г. № 261.

В результате чрезмерной концентрации промышленности в отдельных регионах, усложнения технологических процессов, широкого использования взрыво-, пожа-ро-, радиационно– и химически опасных веществ, износа оборудования в последние годы наблюдается рост количества аварий и катастроф, увеличивается число человеческих жертв, возрастает материальный ущерб от чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Велики также социально-экономические последствия природных чрезвычайных ситуаций.

Опыт ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий показывает необходимость повышения оперативности управления процессами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Поэтому необходимо поднять на качественно новый уровень готовность населения и специалистов РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях. Требуют дальнейшего развития и оснащения современными техническими средствами силы РСЧС.

Решение этих проблем возможно только с осуществлением комплекса мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению готовности к действиям в них.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 г. № 1113 было утверждено Положение о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Настоящее Положение определяет принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также регулирует основные вопросы функционирования Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с этим Положением и Федеральным законом Российской Федерации «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в области защиты от чрезвычайных ситуаций основными задачами являются:

Разработка и реализация правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Участие в межведомственном сотрудничестве с органами государственной власти РФ по вопросам:

соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и регулирования отношений в сфере взаимодействия общества и природы;

защита жизненно важных интересов личности и общества от аварий на промышленных объектах с опасным производством, а также крупных сооружений (например, гидротехнических);

радиационной и химической (защита от вредного воздействия ядохимикатов, пестицидов, наркотиков, психотропных веществ, некачественных лекарственных средств) безопасности населения;

обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (в том числе участие в карантинных мероприятиях при опасных заболеваниях человека и растений);

ликвидации последствий природных стихийных бедствий (землетрясения, наводнения, пожары и т. д.);

ликвидации последствий общественных социальных конфликтов и террористических актов.

Осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовых норм, а также подведомственных им объектов производственного и социального назначения в чрезвычайных ситуациях.

Обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций, постоянный социально-экологический мониторинг.

Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций.

Осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций.

Реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации.

Информация и обучение населения, преподавание основ экологических знаний, формирование экологической культуры.

Международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

РСЧС объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет пять уровней: федеральный, региональный, территориальный, местный и объектовый.