11. Роль социального государства в формировании социального рыночного хозяйства.

Правительство (государство) может иногда улучшить результаты действия рынка.

В случаях, когда рынок действует недостаточно успешно, правительство может улучшить общие результаты хозяйствования путем проведения определенной статистики. Под термином «правительство» в экономической литературе обычно понимается любой орган государственной власти в центре или на местах, который вправе принимать хозяйственные решения. Как правило, к ним относятся органы исполнительной власти, но могут относиться и законодательные. Это происходит только тогда, когда ими принимаются решения о ставках налогов, объемах государственных расходов на те или иные цели. В зависимости от целей анализа Центральный банк может рассматриваться или как правительство, или как самостоятельный государственный институт.

Можно указать, по крайней мере, два направления, по которым возможно вмешательство правительства для улучшения результатов в рамках связки «эффективность - справедливость»: повышение эффективности и повышение справедливости. В части повышения справедливости, понимаемой как обеспеченность существования независимо от результатов собственной хозяйственной деятельности, которая может даже отсутствовать, рынок абсолютно бессилен. Здесь без вмешательства правительства не обойтись. Многие органы государственной власти, например социального обеспечения, как раз осуществляют некоторые выравнивания «пирога». Но рынок не всегда хорошо работает и в части обеспечения эффективности.

Ситуация, когда «невидимая рука» рынка не обеспечивает эффективного размещения ресурсов, называется «провалом рынка». Здесь достаточно привести примеры, связанные с внешними эффектами, иначе называемыми экстерналиями (по-английски - externality), общественными благами и с рыночной властью агентов.

Внешний эффект представляет собой влияние действий одного субъекта на благосостояние другого, непосредственно с ним не связанного, например не заключившего с ним сделки. Типичное проявление такого эффекта - это загрязнение среды обитания, которое практически нигде до недавнего времени не учитывалось при принятии хозяйственных решений. Шум взлетающих и садящихся самолетов может вести к ухудшению здоровья людей, живущих рядом с аэропортом. Кислотные дожди - результат выброса в атмосферу отходов производства - приводят к понижению плодородия почвы и также отрицательно влияют на здоровье людей.

Такие последствия чаще всего требуют вмешательства правительства, решения которых могут вести к сокращению негативных последствий обычной хозяйственной активности, рыночной или нерыночной.

Общественные блага в силу специфики их потребления, как правило, более эффективно может производить нечастная организация под управлением правительства.

Рыночной властью называется способность агента или малой группы влиять на уровень рыночных цен. Как правило, это возникает в ситуации прямой конкуренции, когда на одной из сторон - продавца или покупателя - имеется немного агентов или, в крайнем случае, только один. Например, если в населенном пункте существует единственное предприятие, то оно выступает монополистом на рынке труда и может диктовать уровень заработной платы в довольно большом диапазоне. В частности, оно может понизить ее по сравнению с платой за такой же труд в других местностях, пользуясь тем, что местные люди вряд ли смогут постоянно выезжать туда на заработки. Скорее они предпочтут заниматься домашним хозяйством, что может быть менее эффективным с точки зрения результатов производства в обществе.

В таких случаях вмешательство правительства в регулирование уровня цены блага могло бы способствовать более эффективному его использованию.

1. Правительство

Правительство (государство) - экономический агент, принимающий решения о перераспределении частных благ в обществе и производстве общественных благ. В случае общественных благ речь идет, в частности, о национальной безопасности, обеспечении основных прав и свобод членов общества, экономических агентов.

Кроме того, государство часто осуществляет производство частных благ, которые по тем или иным причинам общество предпочитает предоставлять своим членам на нерыночной основе. К таким благам относятся прежде всего услуги образования и здравоохранения, минимальные объемы которых предоставляются гражданам на безвозмездной основе.

Основным источником средств для выполнения обязательств перед членами общества являются налоги, собираемые с них же. Правительству в современном обществе нечем отвечать за качество своих хозяйственных решений. Самое большее, что может произойти в случае неудовлетворительного функционирования, - отставка.

С точки зрения участников экономической жизни общества, особенно важна роль государства как гаранта выполнения совместных хозяйственных решений. Если государство не выполняет эту роль, то агентам приходится или самим применять средства воздействия на недобросовестных партнеров по сделке, или прибегать к помощи неформальных структур, «крыш», «братвы».

Провалы рынка и роль правительства.

Провалы (фиаско) рынка - это случаи, когда рынок оказывается не в состоянии обеспечить эффективное использование ресурсов.

Обычно выделяют четыре типа неэффективных ситуаций, свидетельствующих о провалах рынка:

1) монополия;

2) несовершенная (асимметричная) информация;

3) внешние эффекты;

4) общественные блага.

Во всех этих случаях приходит на помощь государство. Оно пытается решить эти проблемы, осуществляя антимонопольную политику, социальное страхование, ограничивая производство товаров с отрицательными внешними эффектами и стимулируя производство и потребление экономических благ с положительными внешними эффектами. Эти направления деятельности государства составляют как бы нижнюю границу вмешательства государства в рыночную экономику. Однако в современном мире экономические функции государства гораздо шире. В их числе: развитие инфраструктуры, пособия по безработице, различные виды пенсий и пособий малообеспеченным членам общества и др. Лишь небольшое число этих услуг обладает свойствами чисто общественных благ. Большинство из них потребляется не коллективно, а индивидуально. Тем не менее доля государственных расходов в валовом национальном продукте во всех развитых странах в ХХ в. имеет тенденцию к росту. К тому же обычно государство проводит антиинфляционную и антимонопольную политику, стремится сократить безработицу. В последние десятилетия все более активно оно участвует в регулировании структурных изменений, стимулирует научно-технический прогресс, стремится поддерживать высокие темпы развития национальной экономики. Если к этому добавить региональное и внешнеэкономическое регулирование, то станет очевидным, почему роль государства в течение ХХ в. неуклонно возрастала.

Государственный аппарат стремился решить две взаимосвязанные задачи: обеспечить нормальную работу рынка и решить (или хотя бы смягчить) острые национально-экономические проблемы.

Между тем стремительное увеличение государственного сектора и государственного регулирования в условиях рыночной экономики не может быть беспредельным. Рыночная экономика накладывает на функции государства определенные ограничения.

Прежде всего недопустимы такие методы вмешательства государства, которые разрушают рыночный механизм, подменяют его прямым администрированием. Гораздо эффективнее действуют косвенные регуляторы (налоги, субсидии и т.д.), особенно те из них, которые органично встроены в рыночную экономику. Поэтому государственное регулирование должно не заменять силы рынка, а скорее ослаблять или усиливать действие рыночных сил. Следует помнить, что все экономические регуляторы противоречивы. Краткосрочные выгоды могут обернуться долгосрочными потерями. Разрастание бюрократического аппарата усложняет процесс принятия решений. Поэтому провалы рынка могут быть дополнены, а иногда и усилены провалами государства.

Структурные реформы.

В последние годы термин «структурные реформы» прочно вошел в язык экономистов. Однако точного определения этому термину нет. Обычно под структурными реформами понимают изменение пропорций между секторами экономики, развитие новых сфер и отраслей и организационно-правовые изменения на уровне крупных компаний. Изменения на уровне компаний часто называют реструктуризацией.

Например, применительно к периоду реформ 90-х годов и начала ХХI в. к структурным реформам относят развитие экспортных отраслей и сферы услуг, рост малого предпринимательства, становление банковского сектора и финансовых рынков и преобразования в сфере естественных монополий.

Значение структурных реформ для модернизации российской экономики состоит в том, что они призваны обеспечить конкурентоспособность российских компаний, особенно в сфере обрабатывающей промышленности и инноваций, и развитие финансовых и информационных услуг (иными словами - формирование «новой экономики»).

Поэтому структурные реформы занимают важное место в долгосрочной экономической программе правительства, принятой в середине 2000 г. («программа Грефа»). Содержание программы может быть представлено в виде трех блоков с перечнем мероприятий, которые должны привести к формированию благоприятного инвестиционного климата и, соответственно, к инвестициям и росту. Вот эти блоки.

1-й блок - экономическая свобода:

- дерегулирование и дебюрократизация;

- создание равных условий конкуренции для экономических субъектов;

- снижение налогов;

- сокращение государственных расходов.

Под дерегулированием понимается комплекс мер, упрощающих условия хозяйственной деятельности и ограничивающих возможности государственных органов вмешиваться в работу предпринимателей. К этим мерам относятся:

а) упрощение регистраций предприятий (введение принципа «одного окна», то есть такого порядка, когда предпринимателю достаточно обратиться только в одну инстанцию, которая выдает разрешение или предоставляет мотивированный отказ);

б) упрощение порядка лицензирования, предусматривающее сокращение числа тех видов деятельности, которые требуют разрешения государственных органов;

в) упорядочение налоговых и других проверок (в частности, не допускается проведение проверок более определенного числа раз в течение года).

Дерегулирование требует выравнивания условий конкуренции. Ведь именно конкуренция представляет собой основной инструмент поддержания рыночной дисциплины. Если для одних компаний условия будут легче, чем для других, то первые получат незаслуженные преимущества.

Тесно связаны между собой и следующие пункты - снижение налогов и сокращение государственных расходов. Известно, как высоко налоговое бремя, которое несут предприниматели. Оно отвлекает средства от инвестирования и поощряет бегство капитала. Для того, чтобы бизнес получил возможность свободно развиваться, налоговое бремя должно быть существенно ослаблено. Но при этом неизбежно последует сокращение государственных расходов, потому что они финансируются главным образом за счет налогов. Одновременно добиваться низких налогов и высоких расходов государства невозможно.

2-й блок - социальные реформы:

- жилищно-коммунальное хозяйство;

- пенсии;

- образование;

- здравоохранение;

- социальная помощь;

- трудовые отношение.

Эти реформы призваны сформировать так называемую субсидиарную модель социальной сферы. Ее суть в том, что государство полностью берет на себя заботу о тех, кто физически не может заработать средства на жизнь, а остальным гражданам предоставляет социальные услуги по полной стоимости при условии, что уровень жизни позволяет гражданам оплачивать эти услуги.

3-й блок - административные реформы:

- реформа федеративных отношений;

- судебная реформа.

В сфере административного управления предполагается упорядочить отношения между Центром и регионами (реформа федеративных отношений), в том числе - распределение федеральной и региональной собственности, унификация федерального и регионального законодательства, экономические полномочия регионов и порядок перечисления трансфертов из Центра в нуждающиеся регионы. Это поможет оформить российский рынок как единое экономическое пространство.

Не менее важна для бизнеса и судебная реформа, направленная на достижение независимости судей. Значение судебной реформы для экономики - в том, чтобы обеспечить квалифицированную и надежную защиту законных прав акционеров, собственников и других экономических субъектов (такую защиту называют «инфорсмент», то есть принуждение к исполнению закона) и быстрое решение хозяйственных конфликтов и споров.

Логика правительственной стратегии заключается в том, что реализация мероприятий, предусмотренных этими тремя блоками, существенно улучшит условия для инвестирования, приведет к росту капиталовложений в экономику и обеспечит устойчивый рост. Эту логику можно представить в виде следующей последовательности: экономическая свобода, социальные и административные реформы > благоприятный инвестиционный климат > приток отечественных и иностранных инвестиций > экономический рост.

Обычно рынок весьма эффективно координирует организацию экономической деятельности, но это правило имеет несколько важных исключений. Государственное вмешательство в экономику оправдано по двум причинам: когда оно направлено на обеспечение эффективности и обеспечение равенства, т.е. когда основная цель правительственных программ состоит либо в увеличении экономического пирога, либо в изменении способа его дележки.

Цель многих правительственных программ, таких как взимание подоходного налога и социальная помощь, - достижение более справедливого распределения экономических благ.

Утверждение о том, что государство имеет возможность улучшить рыночную ситуацию, не означает, что оно воспользуется ею в случае необходимости. Публичную политику делают отнюдь не ангелы, это весьма далекий от совершенства процесс. Нередко правительственные программы преследуют единственную цель - благо влиятельных политиков. Иногда они разрабатываются политиками, преследующими благие намерения, но не имеющими достаточной информации. Одна из целей изучения экономической теории заключается в том, чтобы помочь оценить, когда политика правительства направлена на достижение эффективности или равенства, а в каких случаях - на решение других задач.

Во всех общественных системах государство играет весомую экономическую роль, выполняя больший или меньший набор хозяйственных и социальных функций. Поскольку наиболее совершенным образом такая деятельность организована в странах с развитой рыночной экономикой, проблемы государственного регулирования экономики рассматриваются на примере этой группы государств.

Необходимость и сущность госрегулирования.

Теория экономической политики как составная часть макроэкономической теории объясняет необходимость государственного регулирования экономики различными проявлениями несовершенства рынка, предоставленного самому себе. При этом речь идет, по меньшей мере, о следующих проявлениях.

1. Несостоятельность конкуренции, выражающаяся в том, что на некоторых отраслевых и региональных рынках могут возникать (и возникают) монополии, которые, если этому не противодействует государство, своим ценообразованием наносят ущерб благосостоянию общества.

2. Наличие многочисленных товаров, жизненно необходимых обществу, которые либо не предлагаются рынком, либо, если и могли быть предложены, то в недостаточном количестве. Таких товаров (главным образом в форме услуг) много в сферах образования, здравоохранения, науки, культуры, обороны и др.

3. Внешние эффекты (экстерналии), типичный пример которых - загрязнение окружающей среды, нанесение теми или иными хозяйственными субъектами экологического ущерба обществу, физическим и юридическим лицам.

4. неполные рынки, одним из типичных примеров которых является рынок страховых услуг, прежде всего медицинских и пенсионных.

5. Несовершенство информации, во многих отношениях представляющей собой общественный товар, который в более или менее достаточном количестве при соответствующем качестве не может быть произведен без активного участия государства.

6. Безработица, инфляция, экономическое неравновесие, особенно резко проявляющееся в периоды кризисов (рецессий) и депрессий.

7. Излишне неравномерное распределение доходов, которое, если государство не принимает мер для «социальной компенсации» малоимущим и обездоленным слоям населения, ставит под угрозу общественную стабильность.

8. Наличие обязательных товаров (например, начальное образование), потреблять которые общество может заставить только государство, но никак не рынок.

Из указанных и других проявлений несовершенства рынка вытекает не только сама по себе необходимость государственного регулирования, но и экономические функции государства, которые и реализуются посредством такого регулирования.

Государственное регулирования экономики (госрегулирование) - процесс воздействия государства на хозяйственную жизнь общества и связанные с ней социальные процессы, в ходе которого реализуется экономическая и социальная политика государства, основанная на определенной доктрине (концепции). При этом для достижения поставленных целей используется определенный набор средств (инструментов).

Место госрегулирования в хозяйственном механизме

В системе современного капитализма хозяйственная жизнь общества регулируется не столько государством, сколько рынком. Для всех стран с развитой рыночной экономикой характерен трехуровневый («трехслойный») хозяйственный механизм как совокупность форм и методов регулирования хозяйственной жизни.

После Второй мировой войны во всех странах Запада в полной мере сформировались многогранные системы госрегулирования. Причем в организации этих систем преобладает общее, а не частное, хотя последнее немаловажно.

В современном мире бурно протекают процессы интернационализации хозяйственной жизни и ее глобализации, в которые в наибольшей мере вовлечены страны с развитой рыночной экономикой. Внутриэкономическая жизнь и внешнеэкономические аспекты госрегулирования здесь должны рассматриваться в неразрывном единстве и с учетом того, что в Европейском союзе (ЕС) уже сложились формы национального госрегулирования. Таким образом, в ЕС складывается четырехуровневый механизм регулирования.

При сравнении трех «центров силы» современного капитализма (США, Западная Европа, Япония) по организации хозяйственного механизма можно констатировать, что на первом и втором уровнях «слоев» различия между ними просматриваются в наименьшей мере. Это вполне закономерно, ибо именно на этих уровнях наиболее полно находит выражение сущность капитализма как социально-экономической системы, движимой мотивом частной прибыли и рыночной конкуренцией. В то же время третий уровень наиболее активно проявляется в Западной Европе по сравнению с США и Японией. Особенно это относится к тем аспектам госрегулирования, где реализуется социальная политика западноевропейских государств.

В каждом из «центров силы» сложилась своя модель госрегулирования. Так, в США преобладают налогово-бюджетные методы при небольших размерах госсобственности. Для Западной Европы характерно сочетание высокой доли государственных расходов в ВВП с наличием (особенно в 50-80-х гг.) значительного госсектора, прежде всего в финансовой сфере и отраслях инфраструктуры. В Японии при относительно небольшой доле бюджетных расходов в ВВП и незначительных размерах госсектора сложилась уникальная система взаимодействия государственных органов и крупнейших корпораций для реализации стратегических целей в экономике.

Цели госрегулирования.

Имеется своего рода пирамида целей госрегулирования, которые находятся между собой в определенной субординации, изменяющейся в результате эволюции конкретных условий в той или иной стране в данный исторический момент. Высшими, «центральными» целями неизменно являются формирование наиболее благоприятных условий для поддержания экономического развития (включая его социальные сферы) и общественной стабильности. Все прочие цели производны от этих двух, но они периодически модифицируются в зависимости от многих факторов и различным образом переплетаются между собой, находясь в отношениях взаимозависимости.

Во многих научных и учебных публикациях на Западе выделяются четыре главные цели госрегулирования (цели первого порядка), объединяемые понятием «магический четырехугольник»: обеспечение темпов роста ВВП, соразмерных хозяйственному потенциалу страны; минимизация безработицы; стабильность цен; внешнеэкономическое равновесие, выражающееся в бездефицитном или умеренно-дефицитном платежном балансе. О «магическом четырехугольнике» говорится в том смысле, что одни его цели противоречат другим. Так, стимулирование занятости населения посредством дополнительных государственных расходов подстегивает рост бюджетного дефицита, а в конечном счете, и инфляции. «Магия» как раз и состоит в том, чтобы двигаться во всех четырех направлениях более или менее равномерно.

Из высших целей госрегулирования вытекают различные цели второго порядка. К ним можно отнести, например, создание благоприятных институциональных условий для увеличения прибыли и развертывания конкуренции, стимулирование умеренного (в соответствии с имеющимися ресурсами) экономического роста, непрерывную модернизацию производственного аппарата в соответствии с требованиями научно-технической революции, сглаживание экономического цикла, обеспечение социально приемлемого уровня занятости самодеятельного населения, предотвращение и нивелирование чрезмерных различий в доходах, поддержание высокой конкурентоспособности национальных производителей на мировом рынке, поддержание внешнеэкономического равновесия (т.е. обеспечение бездефицитности платежного баланса или по меньшей мере терпимого дефицита), удовлетворительное состояние окружающей среды.

Из целей первого и второго порядка вытекают цели третьего порядка и т.д. Число таких целей неопределенно. Причем в каждой стране одни из них появляются, а другие уходят в небытие по мере их достижения или вследствие обнаруживающейся их недостижимости. Некоторые из них отходят на задний план, а затем вновь становятся актуальными.

Эффективно работающий рынок позволяет решить много проблем. Он имеет целый ряд преимуществ по сравнению с другими экономическими системами. Они заключаются в следующем:

Рынок соединяют воедино интересы производителей и потребителей, заставляет их действовать согласованно, с ориентацией друг на друга. И происходит это естественно, без команд и приказов. Тем, кто производит товары, становится выгодно обеспечивать потребности покупателей.

Механизм рынка стимулирует внедрение научно-технических достижений, снижение затрат, повышение качества товаров. Он превращает цены в сигнальную систему, которая ориентирует потоки инвестиций и ресурсов. Производитель может достичь лучших результатов, укрепить свои позиции главным образом за счет снижения издержек. Он получает временные преимущества за счет снижения индивидуальных затрат.

Рынок устанавливает жесткую зависимость между реальным вкладом в создание необходимого потребителю товара и размером получаемого дохода. Рынок постоянно воспроизводит стимулы к труду.

Рынок – это саморегулирующаяся система. Он имеет свой внутренний порядок, который постоянно воспроизводится и развивается.

Но все это не означает, что рынок лишен каких-либо противоречий и недостатков. Они связаны как с отсутствием идеальных условий свободной конкуренции, так и с противоречиями самой системы. Невозможность решения целого ряда задач с помощью рынка вызывает необходимость государственного вмешательства.

Система свободного предпринимательства не в состоянии самостоятельно решить проблему денежного обращения, снабдить экономику необходимым количеством денег.

Наличие общественных благ, потребность в которых не имеет денежной меры и не воплощается в индивидуальном спросе. Признаками таких благ являются: неисключаемость из потребления, неделимость, потребление всеми примерно в одинаковом количестве. Например, национальная оборона, защита правопорядка, уличное освещение. Потребителей невозможно или очень трудно заставить платить за такие блага, которые они могут и привыкли получать бесплатно. В экономике это называется «проблемой безбилетного пассажира». Реально чисто общественных благ очень мало. В основном встречаются так называемые «смешанные» блага. Рыночный спрос здесь отсутствует, поэтому обеспечение их производства берет на себя государство. Оно назначает «цену», роль которой играют налоги.

Наличие внешних эффектов. Они возникают, когда действия совершают одни лица, а издержки несут другие. Примером отрицательных внешних эффектов может служить загрязнение окружающей среды вредными выбросами промышленных предприятий. Положительных – строительство оросительных сооружений, покраска фасадов зданий. В случае отрицательных внешних эффектов индивидуальные издержки у производителя будут меньше общественных, а значит, произведено данного продукта будет больше, чем этого требует принцип эффективности, и производитель получит дополнительную выгоду. В случае положительных эффектов все происходит наоборот. Поэтому и в этот процесс должно вмешиваться государство, которое способствует рациональному распределению ресурсов. Эти три проблемы существуют даже в условиях идеального, абсолютно совершенного рынка. Реальный рынок порождает еще целый ряд проблем.

Эти проблемы проявляются в том, что рыночное распределение порождает значительную дифференциацию доходов. При этом часть людей вообще исключается из системы распределения. Рынок не в состоянии обеспечить достаточной стабильности в развитии экономики, стимулов для капиталовложений, дающих прибыль в отдаленном будущем. И, наконец, развитие рынка сопровождается тенденцией к монополизации экономики, которая разрушает сам рыночный механизм.

Отсюда вытекают следующие функции государства:

• обеспечение денежного обращения в стране;

• регулирование внешних эффектов;

• обеспечение производства общественных товаров;

• перераспределение доходов;

• финансирование перспективных вложений;

• поддержка свободной конкуренции;

• обеспечение институциональных основ развития рыночной экономики.

Вмешательство государства в экономические процессы имеет пределы. Экономисты определяют эти границы по-разному, но бесспорным является то, что государство не должно заменять то, с чем рынок успешно справляется сам.

Примером чрезмерного государственного вмешательства в экономику являются попытки установления фиксированных цен. При этом установление верхнего предела цены ведет к недопроизводству товара, к дефициту, появлению «черного рынка». При установлении нижнего предела цены возможно перепроизводство и трудности с реализацией товаров.

Другим вариантом государственного вмешательства является установление косвенных налогов, которое тоже может привести к нарушению рыночного равновесия. При введении налогов государство должно учитывать, как распределяется налоговое бремя между производителями и потребителями товаров.

Таким образом, государственное регулирование тоже не является идеальным инструментом. Оно способно лишь дополнить рыночный механизм. Поэтому в реальной экономике происходит сочетание эффективного рыночного саморегулирования с воздействием государства и формируется та или иная модель смешанной экономики.

Рыночная система и ее формирование в России

Критерием рынка является свобода обмена. Реальный рынок несет в себе элементы свободного рынка, однако, свободный рынок – абстракция, идеальный образ. Модель свободного рынка имеет несколько признаков:

Неограниченное число участников конкуренции, абсолютно свободный доступ на рынок и выход из него, что означает экономическую свободу.

Абсолютная мобильность материальных, трудовых, финансовых и прочих ресурсов.

Наличие у каждого участника полной рыночной информации о спросе, ценах, норме прибыли и т. д.

Абсолютная однородность одноименных товаров, что выражается, в частности, отсутствием торговых марок и других индивидуальных характеристик качества товара.

Ни один участник свободной конкуренции не в состоянии оказать влияние на решения, принимающиеся другими участниками. Поскольку их число велико, вклад каждого производителя-продавца незначителен. Функционирование рынка предполагает наличие определенных элементов, которые в совокупности составляют рыночную систему, основанную на прямых связях между производителями и потребителями через свободную куплю-продажу товаров. Все товары, услуги и ресурсы размещаются главным образом с помощью рыночного механизма, взаимодействия спроса и предложения.

В современном понимании рыночные отношения помимо товарообмена включают:

• отношения, связанные с арендой предприятий и других структур экономики, когда взаимосвязь между двумя субъектами осуществляется на рыночной основе;

• обменные процессы совместных предприятий с зарубежными фирмами;

• процесс найма и использования рабочей силы через биржу труда;

• кредитные отношения при выдаче кредитов под определенный процент;

• процесс функционирования рыночной инфраструктуры управления, включающей в себя товарные, фондовые, валютные биржи и другие подразделения.

Становление рыночных отношений в России, начиная с 90-х гг. XX в., выявило множество проблем: отсутствие института частной собственности, правовую нерешенность вопроса о частной собственности на землю, устаревшие технологии, затратное, энергоемкое производство, непропорциональность географического размещения экономически важных объектов и производств, большие объемы теневой экономики, коррупцию, неразвитую налоговую систему, неэффективный государственный аппарат.

Несмотря на такое множество минусов при вхождении в рынок Россия продемонстрировала явные конкурентные преимущества: богатые природные ресурсы, наличие трудовых ресурсов, высокий образовательный ценз, наличие передовых технологий в некоторых важных отраслях, стратегически выигрышное геополитическое положение.

Условия, необходимые для введения рыночных отношений в стране можно разделить на две группы:

Общие условия хозяйствования, обеспечивающие рыночные связи:

приватизация и создание конкурентной среды для существования многообразных форм собственности (частной, кооперативной, акционерной, государственной);

демократизация производства при сохранении действующих в рыночной экономике государственных регуляторов;

создание рыночной инфраструктуры, которая объединяет рынок товаров и услуг, рынок факторов производства и финансовый рынок.

Система мер, связанных с разработкой правового законодательства и принятия экономических положений по переходу на рыночные методы хозяйствования:

• ограничение монополизма - пережитка социалистической экономики;

• предоставление надежных гарантий зарождающейся частной собственности;

• формирование многообразных форм собственности, не допускающие расхищения и нерационального использования;

• структурная перестройка приоритетных отраслей в экономике;

• превращение экономики в открытую систему с привлечением иностранного капитала и созданием смешанных предприятий.

Нельзя забывать и о том, что экономика тесно связана с действиями людей их поведением, традициями, сложившимися в обществе. Поэтому должно пройти достаточно продолжительное время для формирования рыночной психологии у населения России.