30.Понятие и функции государства. Теория возникновения государства.

Государство выступает важнейшим элементов институционального устройства общества.

Государство- является важнейшим политическим институтом, определяет нормы и правила поведения субъектов экономической деятельности.

В классической школе функции государства являются минимальными и сводятся к тому, чтобы на страже законов справедливости, от выполнения которых, по мнению Смита, всецело зависит само существование общества.

Государству надлежало:

1. Ограждать общество от насилия и вторжения других независимых обществ

2. Ограждать, по мере возможности, каждого члена общества от несправедливости и угнетения со стороны других его членов.

3. Обеспечивать исполнение добровольно заключаемых контрактов, которые представляют собой каналы обмена пуками правомочий

При возникновении государственного права, функцией государства стала разработка хозяйственного законодательства. Эта роль государства включает в себя установление общих правил хозяйственной деятельности. Данную функцию государства не оспаривают никакие экономические школы и направления.

Государство в рамках неоинституционального анализа рассматривается как институт, оказывающий влияние на величину трансакционных издержек. Эффективность государства оценивается с позиции, насколько оно способствует минимизации трансакционных издержек, т.е. издержек заключения сделок. Государство способствовало установлению правил, снижающих трансакционные издержки.

Представители неоинституционального направления считают основной функцией государства защиту и спецификацию прав собственности, что позволяет снизить трансакционные издержки и создать благоприятную среду для обмена.

• создание каналов обмена информацией. Равновесная цена формируется на базе развитой информационной инфраструктуры рынка, позволяющей его участникам обмениваться информацией с минимальными издержками и минимальными искажениями;

• разработка стандартов мер и весов. Деятельность государства в этом направлении позволяет снизить издержки измерения качества обмениваемых товаров и услуг. В более широком смысле к разработке универсальных мер относится и организация государством денежного обращения, ведь именно деньги в одной из своих функций являются наиболее универсальной мерой обмена;

• создание каналов и механизмов физического обмена товаров и услуг. Инфрастуктура рынка включает в себя не только каналы обмена информацией, но и каналы физического движения товаров и услуг: транспортную сеть, организованные площадки для торгов и т. д.;

• правоохранительная деятельность и выполнение роли «третьей» стороны в конфликтах. Возникновение при выполнении контрактов непредвиденных обстоятельств требует вмешательства «третьей» стороны (суда) для создания гарантий против их оппортунистического использования сторонами контракта;

• производство общественных благ. Чистые общественные блага, производство которых сталкивается с проблемой безбилетника, требуют использования государством принуждения для финансирования их производства. Речь идет в первую очередь о таких общественных благах, как оборона, в меньшей степени — здравоохранение и образование.

Теория возникновения государства.

В рамках институционального направления появление государства означает формирование и соблюдение своеобразного социального контракта. Суть в том, что граждане самостоятельно передают государству часть своих прав, рассчитываю на то что, государство сделает это намного эффективней , чем они будут делать это самостоятельно. По мнению Гоббса государство является необходимым в силу того, что первым естественным законом является свобода, которая в условиях ненасыщаемости потребности людей, постоянного соперничества приводит к «войне всех против всех». Люди, стремясь к благосостоянию, люди одновременно хотят достичь мира. Поэтому признают необходимость установления общей власти, обеспечивающей им мир и достижения благополучия. Таким образом, власть государства (в лице суверена) над гражданами практически полная. И единственное право, которым обладают подданные -право на жизнь. Согласно взглядам Дж. ЛОККА, государь «обязан править согласно установленным постоянным законам, провозглашенным народом и известным народу, а не путем импровизированных указам. Но и в том, и в другом случае гос-во трактуется как результат общественного договора между индивидами. Современный этап развития теории общественного договора связан с работами Дж, Бьюкенена. Его схема выглядит следующим образом: 1) происходит естественное распределение благ 2) заключает конституциональный договор. Конституция – ключевое понятие концепции Бьюкенена. 3) постконституционный договор. На этом этапе устанавливаются правила, по которым государство должно действовать, занимаясь производством общественных благ.