Тема №2 Предмет, метод, система и источник финансового права

Литература:

1. Конституция Украины от 28.01.1996г.

2. Бюджетный кодекс Украины от 21.06.2001г.

3. О Счетной палате, закон Украины от 11.07.1996г.

4. О системе налогообложения, закон Украины от 18.02.1997г.

5. Алисов Е.А. Финансовое право Украины. Учебное пособие. – Х: фирма «Эспада», 2000. – 288с. (стр. 23-34)

6. Зюнькін А.Г. Фінансове право: опорний конспект лекцій. – К.: МАУП, 2003. – 3-тє вид., доп. – 160с. (стр. 16-21).

7. Финансовое право: Учебник. – Х.: ООО «Одиссей», 2003. – 448с. (стр. 23-90)

План

1. Понятие и предмет финансового права

2. Место финансового права в системе права

3. Система финансового права

4. Источники финансового права

2.1 Понятие и предмет финансового права

Финансовое право – совокупность и взаимосвязь правовых норм, которые регулируют отношения в отрасли финансовой деятельности.

Специфика отношений, регулируемых нормами финансового права, состоит в том, что они складываются в особой сфере жизни общества – финансовой деятельности государства и местного самоуправления. Присущая финансовому праву развитая и сложная совокупность объективных закономерностей позволяет рассматривать предмет финансового права как отношения, складываю­щиеся в процессе деятельности государства и муници­пальных образований по аккумулированию, распределе­нию и использованию соответствующих фондов денеж­ных средств, необходимых для реализации программы социально-экономического развития.

Предмет финансового права - общественные отношения, которые возникают при непосредственном формировании, распределении и использовании централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, которые являются частью национального дохода страны и необходимы для функционирования государства.

Общественные отношения, составляющие предмет финансового права, характеризуются следующими признаками:

• имеют имущественный характер;

• направлены на образование, распределение и использование государственных и местных финансовых ресурсов;

• одной из сторон всегда выступает государство или его орган.

Более полное представление о структуре предмета финансового права дает его классификация по различным признакам.

В зависимости от функций финансовой деятельности, предмет финансового права составляют отношения, складывающиеся в ходе:

• аккумулирования денежных средств в государственные или местные денежные фонды;

• распределения государственный или местных денежных средств;

• использования государственных или местных денежных средств;

• эмиссии денежных знаков;

• осуществления финансового контроля.

В зависимости от институциональной принадлежности выделяют следующие отношения:

• бюджетные;

• возникающие в процессе деятельности государственных или местных внебюджетных фондов;

• по поводу образования государственных или местных доходов;

• по поводу осуществления государственных или местных расходов;

• складывающиеся в процессе финансовой деятельности предприятий, учреждений;

• налоговые;

• кредитные;

• страховые;

• денежного обращения и расчеты;

• возникающие в процессе валютного регулирования.

По экономическому признаку общественные отношения подразделяются на финансовые и нефинансовые.

Финансовыми являются отношения, опосредующие движение денежных средств и обладающие характерными признаками финансов (отношения по бюджетному регулированию).

Нефинансовыми являются отношения, в результате функционирования которых не происходит движения денежных средств, однако эти отношения лежат в основе финансовых и направлены на создание, изменение или прекращение финансовых. (например, установление налога).

Указанная классификация позволяет сделать вывод о том, что предмет финансового права составляют не все денежные отношения, а только определенная их часть, опосредующая процессы образования, распределения и использования государственных и местных фондов денежных средств в общественных интересах.

Дополнительным критерием разграничения отрасли в системе права является метод правового регулирования, под которым понимается совокупность юридичес­ких приемов и средств, при помощи которых обеспечива­ется правовое регулирование качественно однородных, обособленных общественных отношений.

Методы финансового права – совокупность приемов и способов правового влияния на участников финансово-правовых отношений.

Различают следующие методы финансового права:

• Властных предписаний (императивный, командно-волевой). В финансовом праве юридические права и обязанности возникают исключительно на основании нормативных актов, которые принимаются компетентными государственными органами. Участники финансово-правовых отношений лишены права оперативной самостоятельности. Их права и обязанности четко определены государством. Суть этого метода состоит в нормативном закреплении вида платежа, точного размера, срока внесения, юридической ответственности за невыполнение предписаний государства.

• Субординации.

• Согласования.

• Рекомендаций.