
- •Группы интересов: понятие, роль в политическом процессе, достоинства и недостатки.
- •Возникновение федераций, основные характеристики. Типичные примеры стран.
- •Можно выделить наиболее общие черты, которые характерны для большинства федеративных государств:
- •Основные признаки парламентской формы правления. Типичные примеры стран.
- •Основные признаки смешанной формы правления. Типичные примеры стран.
- •Основные характеристики мажоритарной избирательной системы. Сильные и слабые стороны.
- •Политическая система авторитарного типа: отличительные особенности и разновидности авторитаризма.
- •Конституционные признаки демократии.
- •Теории демократии (плюралистическая, элитарная, сообщественная).
- •Политическая модернизация: понятие, типы, механизмы.
- •Типы модернизации
- •Политическая модернизация: основные этапы.
- •Политическая культура: понятие, типология, функции.
- •Функции политической культуры:
- •Политическая социализация: понятие, агенты, типы.
- •Политическая идеология либерализма.
- •Политическая идеология социализма.
- •Политическое поведение.
- •Политическое участие.
Группы интересов: понятие, роль в политическом процессе, достоинства и недостатки.
Группы интересов – это добровольные организации, созданные для выражения и представления интересов входящих в них людей во взаимоотношениях как с другими группами и политическими институтами, так и внутри самих организаций.
Артикуляция интересов - отдельные индивидуумы и группы предъявляют различные требования лицам, принимающим политические решения.
Агрегация интересов - согласование посредством дискуссий множества частных требований и установление между ними определенной иерархии.
Интеграция - приближение интересов, которые различные группировки представляют вовне, к мнениям их рядовых членов.
Наконец, четвертая функция групп интересов – это информирование органов, принимающих политические и административные решения.
Группы интересов удовлетворяют следующие общественные потребности:
1. Передают настроения и требования определенных общественных слоев правительству.
2. Влияют на законодательный процесс, разрабатывают законопроекты и представляют их на рассмотрение правительств.
3. Выполняют важную роль при подборе экспертов и специалистов на министерские должности, открывая доступ на государственные посты лицам с соответствующим опытом и окружением.
4. Оказывают поддержку и мобилизуют людей в реализации правительственных программ.
5. Осуществляют контакт с правительством и способствуют выработке современных и эффективных законов.
Позитивная роль групп интересов:
1) Расширяют систему социального представительства.
2) Потребности граждан специфицируют (конкретность, четкость).
3) Информирование общества, информирование власти.
4) Отражают способность общества к самоорганизации.
Негативная роль групп интересов:
1) Деятельность групп интересов опасна усилением общественного неравенства, так как очень часто группы интересов – рупор привилегированного населения.
2) Группы интересов раскалывают общество, так как чаще всего преследуют узкогрупповые, а не общегрупповые интересы.
3) Низкий уровень легитимности.
4) Делают политический процесс более закрытым, так как действуют в теневой сфере, а не публичной.
5) Способны привнести в политический процесс элементы неуправляемости (если их будет слишком много).
Ресурсы группы интересов и каналы влияния на политический процесс.
Ресурсы групп интересов:
- массовость
-общественные симпатии к группе интересов и ее целям
- финансовый и информационный потенциал группы
-личные и институциональные партии с партиями и социальными институтами
Каналы по продвижению групп интересов:
1) Бюрократия – самый лучший и надежный, но труднодоступный
2) Законодательные собрания (лоббирование; ряд факторов:
- привлекательность парламента для групп интересов зависит от политической роли парламента – действительно ли они играют большую роль в принятии решений
- дисциплинированность политических партий)
3) СМИ. Как правило, их используют группы-аутсайдеры, не имеющие государственных каналов и финансов
4) Наднациональные органы (правозащитные и экологические организации).
Группы интересов: основные типологии.
Неорганизованные группы интересов.
· Возникают неожиданно в форме стихийной реакции на ту или иную ситуацию
· Слабая, неустойчивая стуктурная оформленность
· Отсутствуют постоянные органы политического действия
· Кратковременность существования
· Деятельность ярка, эмоционально и иррационально окрашена
· Нередко их деятельность выходит за рамки закона и может спровоцировать акты насилия
Неассоциативные группы интересов.
· Могут не иметь формальной организации
· Возникают стихийно на базе общности статуса, а также естественно складывающихся неполитических связей (религиозных, этнических)
· Интересы таких групп выражают неформальные лидеры или религиозные лидеры, которые выступают в защиту интересов своей группы
Институциональные группы интересов
· Возникают на базе формальных политических и государственных институтов, выполняющих определенные функции в политической системе (министерств, ведомств, армии, церкви…)
· Специфические ведомственные интересы, которые могут расходиться с предписанными им функциями
· Деятельность: как правило, теневая и скрыта за формальной деятельностью
· Наиболее ярко деятельность проявляется во влиянии на политического лидера или борьбе за распределение бюджета
Организованные группы интересов.
· Четкая организационная структура
· Свои лидеры
· Сформулированные цели
· Постоянно организовывают какие-то действия
· Не прячутся ни за какими ведомствами
Государство: понятие и ключевые признаки.
Государство – это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок.
Признаки государства:
Наличие территории. Самый главный и простой ресурс.
Народ/население. Объединение по какому-то признаку.
Суверенитет - высшая власть, позволяющая государству действовать свободно и независимо. Два типа: внутренний (государство в рамках своей территории обладает высшей властью, его решения обязательны для всех граждан и институтов и не подвержены влиянию других государств) и внешний (признание другими государствами права быть суверенным и независимым; проблема желания отдельных стран быть независимыми; сепаратизм). NB: нормы международного права стоят выше государственного суверенитета! Если права человека нарушаются, то можно обратиться в инстанции выше.
Монополия на применение силы. Только государство имеет право использовать силовые меры воздействия на население, проживающее на территории; но это не просто применение силы, а летальное. В случае потери государством легитимности и легально сети оно очень быстро исходит к серьезному кризису и распадается. Это заканчивается очень тяжелыми последствиями для населения.
Государственные институты, которые осуществляют управленческие функции, публично а том смысле, что отвечают за принятие и отведение в жизнь решений и финансируются за счет общества.
Современные вызовы и угрозы государству.
Формы территориального устройства государства: централизация и децентрализация.
По характеру взаимоотношений между государством в целом, высшими органами государственной власти и управления и его структурными частями, их органами власти, управления и самоуправления унитарные государства подразделяются на централизованные и децентрализованные. В свою очередь централизованные государства по степени своей централизации могут разграничиваться на крайнецентрализованные, характерные для недемократических стран, и умеренноцентрализованные.
В сверхцентрализованных и централизованных унитарных государствах обеспечивается вертикаль жесткого и полного подчинения среднего и нижнего территориального звена управления центру, который назначает или утверждает своих представителей для управления регионами и местами (Индонезия, Таиланд, Польша, Болгария и др.).
Для децентрализованных унитарных государств характерны более или менее широкая самостоятельность регионов и мест в отношении центра, который либо вообще не имеет назначаемых им представителей в областях (регионах) и на местах, либо имеет их лишь в среднем звене с ограниченной компетенцией, наряду с действующим в этом звене органом местного самоуправления и широким местным самоуправлением в низшем звене (Франция, Великобритания и др.).
Основные характеристики унитарного государства. Типичные примеры стран.
Основные признаки:
Единый для всего государства учредительный нормативный правовой акт (или совокупность таких актов), нормы которого имеют верховенство на всей территории страны;
Единые для всей страны высшие органы власти;
Единая система законодательства;
Единое гражданство;
Единая денежная единица;
Единый государственный язык;
Составные части унитарного государства не обладают признаками суверенитета.
Примеры: Греция, Испания, Италия, Грузия, Ливия, Колумбия, Китай, Монголия, Казахстан, Турция.
Унитарные государства могут быть централизованными и децентрализованными в зависимости от:
характера взаимоотношений между высшими и местными органами власти;
объёма полномочий, предоставленных административно-территориальным единицам или автономным образованиям в составе унитарного государства;
Принято считать государство централизованным, если во главе местных органов государственной власти стоят назначенные из центра чиновники, которым подчинены местные органы самоуправления. В децентрализованных унитарных государствах местные органы государственной власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью в решении вопросов местной жизни.