39. Ответственность за нарушение налогового законодательства. Понятие и виды налоговых правонарушений

Функционирование налоговой системы обеспечивается мерами юридической ответственности. Российское законодательство предусматривает меры административной, уголовной, дисциплинарной, материальной, а также финансовой, в том числе налоговой, ответственности за совершение различных видов нарушений законодательства о налогах и сборах.

Налоговая ответственность, наступающая в результате совершения налогового правонарушения, обладает рядом общих признаков, характерных для любого из видов юридической ответственности: она является средством охраны правопорядка; состоит в применении мер государственного принуждения; наступает за нарушение правовых норм; наступает на основе норм права; является следствием виновного деяния; заключается в применении санкций и связана с отрицательными последствиями материального или морального характера, которые нарушитель должен претерпеть; реализуется в соответствующих процессуальных формах.

Вместе с тем налоговая ответственность характеризуется и рядом специфических черт, которые можно свести к следующему: основанием налоговой ответственности является налоговое правонарушение; наступление ответственности урегулировано нормами налогового права; ответственность состоит в применении к нарушителю специальных финансовых санкции (штрафы, пеня); законодательство предусматривает особый порядок привлечения к ответственности, предусмотренный Налоговым кодексом Российской Федерации; субъектами данной ответственности являются налогоплательщики и иные обязанные лица; к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах привлекаются налоговые, таможенные органы, органы налоговой полиции и их должностные лица.

В соответствии с налоговым законодательством должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства о налогах и сборах, привлекаются в установленном порядке помимо налоговой к административной, уголовной, дисциплинарной и материальной ответственности.

Впервые уголовная ответственность за нарушения налогового законодательства была введена в 1992 году, когда в УК РСФСР ввели статьи 1622 и 1623. В настоящее время Уголовный кодекс Российской Федерации содержит несколько статей, предусматривающих уголовную ответственность за такого рода правонарушения:

- статья 198 «Уклонение физического лица от уплаты налога или страхового взноса в государственные внебюджетные фонды»;

- статья 199 «Уклонение от уплаты налогов или страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с организации»

52. Понятие и основные признаки страхования.

Страхование является самостоятельным звеном финансовой системы Российской Федерации. Оно выступает в двух обособ¬ленных формах: в форме социального страхования и собственно страхования, связанного с непредвиденными чрезвычайными событиями.

Социальное страхование подразделяется, в свою очередь, на два вида: государственное социальное страхование и негосудар¬ственное социальное страхование. В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации первый из названных видов социального страхования гражданам России гарантирует¬ся, второй — поощряется.

Вторая форма страхования — собственно страхование, свя¬занное с непредвиденными чрезвычайными событиями.

Страхование определяется как «обеспече¬ние от возможного ущерба путем периодических взносов специ¬альному учреждению, которое выплачивает денежное возмеще¬ние в случае такого ущерба».

В экономическом аспекте страхование представляет собой систему экономических отношений по поводу образования цен¬трализованных и децентрализованных резервов денежных и материальных средств, необходимых для покрытия непредви¬денных нужд общества и его членов.

С материальной точки зрения в ходе страхования создаются денежные (материальные) фонды специализированных учреж¬дений — страховщиков, используемые для возмещения ущерба, причиненного стихийными бедствиями, несчастными случаями, а также в связи с наступлением определенных событий.

Основой организации и правового регулирования страховых отношений и деятельности страховых предприятий в России стал Закон Российской Федерации от 27 ноября 1992 г. «О страховании»». В нем впервые дается правовое понятие страхо¬вания: это отношения по защите имущественных и личных интересов физических и юридических лиц при наступлении определенных событий (страховых случаев) за счет денежных фондов, формируемых из уплачиваемых ими страховых взно¬сов (ст. 2).

Основным органом, уполномоченным государством осущест¬влять надзор за страховой деятельностью, является Министерство финансов РФ, а точнее — его Департамент страхового надзора. Ранее страховой надзор был возложен на Росстрахнадзор — Феде¬ральную службу по надзору за страховой деятельностью, которая действовала в России с апреля 1993 г. по ноябрь 1996 г. На Депар¬тамент страхового надзора Минфина России (как правопреемника) возложены функции по анализу документов, которые страховщи¬ки представляют в Минфин РФ для получения лицензий и дачи по ним (документам) заключения, регистрации страховых компаний, а также функции по ведению единого реестра страховщиков, уста¬новлению правил формирования и размещения страховых резе¬рвов, обобщению практики страховой деятельности, осуществле¬нию контроля за обеспечением платежеспособности страховщи-ков. В случае обнаружения неоднократных нарушений законода¬тельных актов РФ Департамент вправе предъявлять в арбитраж¬ный суд иски об их ликвидации.

Департамент страхового надзора министерства финансов РФ — государственный орган, осуществляющий надзор за страховыми компаниями, выдающий лицензии на право ведения страховой деятельности.

Федеральная служба страхового надзора является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности