3. «Олигархическая» преступность и власть. Практические примеры криминализации власти.

3.1. Влияние организованной преступности на структуры законодательной и исполнительной власти. Появление новых криминальных структур в условиях ослабления государственного аппарата. Тенденция формирования структур госвласти в России. Примеры реального проникновения преступных групп во власть. Недобросовестное лоббирование «олигархическими» группами в законодательных и представительных органах власти России, в т.ч. в регионах.

Сергей Глазьев, депутат Госдумы: «Сейчас же они [олигархи] протолкнули неслыханный для демократического государства акт феодального характера в пользу правящего клана (по всей видимости, депутат говорит про закон, «о гарантиях экс-президенту Ельцину и его семье»). Они нас, по сути, вернули к феодальным отношениям. Это очень серьезный прецедент, который позволяет олигархам прятаться за уже узаконенные привилегии. …Они добились отмены рентных платежей и платы за загрязнение окружающей среды. И получают теперь еще большие, чем раньше, сверхприбыли от использования природных ресурсов, то есть присваивают себе природную ренту почти в полном объеме.

Олигархам также удалось сбросить с себя бремя налогообложения, они втрое сократили налоги для себя, поэтому чувствуют себя великолепно. И решают свои задачи при гораздо более твердой поддержке, узаконенной думским большинством.

Исполнительная власть охотно следует их указаниям, о чем свидетельствует скандальный закон о валютном контроле в новой редакции, который осуществляет их заветную мечту – легализирует вывоз капитала. При чем, этот закон не только разрешает вывоз капитала в любых формах, но и позволяет амнистировать совершивших валютные преступления».[68]

7 февраля 2003 года на совещании у вице-премьера А. Кудрина, возглавляющего правительственную комиссию по защитным мерам во внешней торговле1, участники этой комиссии высказались в пользу отмены режима внешнего толлинга для алюминиевой промышленности. Спустя месяц комиссия приняла решение отменить толлинговый режим с 1 января 2004 года.

Наибольшего размаха толлинговые операции достигли именно в этой отрасли российской экономики. Например, компания «Русский алюминий» вместе с аффиллированными оффшорами производит до 80% алюминия с использованием толлинговых схем. При этом режим толлинга дает использующим его компаниям широкие возможности по сокрытию прибыли от налогов и вывода ее за пределы России.

Как неоднократно указывали СМИ, полученные таким образом средства используются группой Михаила Черного для реализации схем захвата предприятий с использованием механизмов коррупции, а также лоббирования своих интересов во властных структурах. Поэтому решение отменить толлинг рассматривалось наблюдателями как самый серьезный удар по интересам хозяев «Русала» со дня образования этой компании.

Источники SATCOR утверждают, что отменить толлинг для алюминиевой промышленности главу правительства попросил, как это ни парадоксально на первый взгляд, один из главных акционеров Русского алюминия Роман Абрамович2. Именно он через Касьянова выполнял заказ ельцинского клана, который всерьез обеспокоился смещением баланса сил в пользу группы Черного (Олег Дерипаска, Искандер Махмудов).

Однако в начале апреля 2003 года премьер-министр Михаил Касьянов, не выдержав лоббистского напора, дал задний ход. Он распорядился провести "дополнительный анализ" и запросить у "Русского алюминия" его расчеты последствий отмены толлинга. Объясняя причины крутого изменения позиции правительства, Касьянов сослался на «тревожные обращения губернаторов Иркутской, Самарской, Ростовской и Кемеровской областей, а также Республики Хакасия». Во всех этих регионах расположены заводы "Русала". Не подписал обращения только Александр Хлопонин, губернатор Красноярского края, где расположен крупнейший алюминиевый завод Русала. Причина известна: Хлопонин был антагонистом группы Черного в борьбе за губернаторское кресло осенью прошлого года.

Незадолго до упомянутого “заднего хода” премьера случилось еще одно любопытное обстоятельство. Касьянову, а заодно и остальным членам «семьи», некие заказчики напомнили посредством публикации в прессе, что они могут быть уличены в хищении нескольких миллиардов долларов из кредита МВФ России, выданного в 1998 году. В частности, 3 марта газета «Версия» опубликовала текст, в котором была подробно описана схема хищения кредита. Согласно этой схеме, большая часть кредита оказалась в распоряжении «казначея семьи» Романа Абрамовича. Газета сообщила, что якобы Генеральная прокуратура возобновила следствие по уголовному делу № 18/221050-98 «О нецелевом использовании кредита МВФ», а также намекнула, что одним из главных фигурантов дела будет глава правительства.

Посыл публикации состоял в следующем: не поднимайте волну, сами в ней захлебнетесь. Как выяснилось в течение нескольких дней после выхода статьи, Генеральная прокуратура и не пыталась реанимировать дело, которое в случае доведения его до логического завершения могло обрушить существующий сегодня политический режим в России. Это был весьма нетривиальный способ обратить внимание на возможные последствия действий правительства. И адресована она была, главным образом, двум читателям – Касьянову и Абрамовичу.

Вряд ли станет известно о том, кто конкретно заказал статью в «Версиях». Но в журналистских кругах достаточно хорошо знают о связях автора - Олега Лурье. Он поддерживает рабочие контакты как с оперативниками МВД и ФСБ, так и откровенными бандитами. Среди последних Лурье, в частности, на короткой ноге с Арнольдом Спиваковским, казначеем «солнцевской» преступной группировки, который недавно стал крестным отцом дочери Лурье. Он не раз принимал «заказы» от помощников Михаила Черного, сотрудничая с информационным агентством МИГ - ньюс, которое существует на деньги Михаила Черного и базируется в Израиле на офисных площадях, им же оплачиваемых.

Недавно было объявлено о начале процедуры принятия очередного повышения пошлин на иномарки. Решения эти крайне непопулярны у населения России. Населению этому и так уготована нелегкая судьба с реформой ЖКХ.

Правительство не может не понимать непопулярность этого решения. Но если цена за баррель нефти рухнет, то государство окажется на грани очередного дефолта. А это означает громадные долги работникам бюджетной сферы, забастовки и пикеты учителей, медработников, саботаж работы милицией и прочее, прочее. Впрочем, даже новые пошлины на иномарки мало чем могут помочь – денег все равно не хватит. Но просто это последний ресурс, больше нет, если не считать святой неприкосновенный запас – резерв центробанка. Дерипаска недавно инициировал письмо председателя Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Президенту Путину с предложением выдавать кредиты из резервов центробанка. Письмо после опубликования вызвало скандал в РСПП. Попытки правительства получить дополнительные бюджетные ресурсы через СРП и запрет льготного толлинга окончились ничем, хотя начинались достаточно успешно, при поддержке Госдумы. 17 апреля был убит депутат Юшенков. Уже 18 апреля Дума, вопреки всем планам, принимает во втором чтении проект Таможенного кодекса, исключившие поправки, облагающие толлинг сборами. Проголосовали подавляющим большинством, включая «Единороссов» и КПРФ. А 20 апреля компания «Континенталь менеджмент», аффилированная фирма группы Черного – Дерипаски – «семьи», принимается за приостановленные было попытки захвата предприятий лесной отрасли.

Ранее премьер Михаил Касьянов приостановил действия комиссии по защитным мерам во внешней торговле, собиравшейся лишить толлинг льгот. Комиссия эта под руководством вице-премьера Кудрина имела шанс закрыть прогнозируемые дефициты бюджета. Кудрина, считавшегося креатурой президента Путина,вице – премьера, вынужденного выполнять непопулярную, и, самое главное, почти безнадежную работу, многочисленные газеты сразу же бросились обвинять, как «антинародного министра финансов». Причем, газеты эти все, как ранее заявлялось, имеют во владельцах Бориса Абрамовича Березовского, «ссыльного» олигарха.

Остается констатировать, что гибель Сергея Николаевича Юшенкова кардинально изменила политический расклад России. По всей видимости, Березовский рассчитывает (подтверждается его интервью), что все обвинения с него в ближайшее время будут сняты, а он благополучно вернется на Родину. Да не просто в Россию, а в Кремль.

После этих событий правительство больше не настаивало на отмене льгот для толлинга. Окончательное решение по этому вопросу комиссия по защитным мерам должна вынести до середины июня 2003 года. Однако с учетом изменившейся позиции Касьянова, можно прогнозировать дальнейшее существование режима толлинга в его нынешнем виде, а значит и дальнейшее усиление группы Черного по отношению к партнеру по альянсу – ельцинской «семье».

________________________________________

Примечания:

1Решение о создании специальной комиссии по защитным мерам во внешней торговле было принято правительством РФ в ноябре 1994 года. В обязанности комиссии входит разработка и осуществление комплекса ограничительных мер при ввозе товаров на таможенную территорию России. Главой комиссии являлись, как правило, вице-премьеры правительства (О.Давыдов, Ю.Маслюков (1998), В.Христенко (1999), А.Кудрин (с 2000 года).

2Ряд экспертов полагает, что Абрамович управляет интересами некоторых членов семьи бывшего президента России в «Русском алюминии». В качестве акционера, обладающего блокирующим пакетом акций этой компании, также называет себя Борис Березовский.