традиционная модель местного сапоуправления(предмет мун. права, методы мун. права, принципы мест. самоупр.); территориальные основы местного самоуправления(критерии мун. образования); преобразование,образование и управление мун. образованием; система организации мест. самоупр.; организация мест. образования(9 полномочий, глава мун. образования-полномочия, депутаты-полномочия,виды деятельности депутатов,депутатский имунитет);местный референдум(правотворческие инициативные группы,территориальное общественное самоуправление.

1)Предмет: понятие "муниципальное образование", муниципальное управление,

особенности муниципального управления инфраструктурой муниципального

образования, в состав которой входят финансовые, правовые и территориальные

основы, состав и комплексная поддержка предпринимательства в муниципальном

образовании. Особенности формирования муниципального бюджета на различных

уровнях, особенности финансовой, лизинговой и управленческой деятельности,

проблемы социально-финансовых групп, возможность и способы влияния систем

территориального образования на комплексное экономическое развитие.

Социальная сторона – проблема социальной поддержки и защиты населения,

проблемы реализации комплексных социальных программ согласно концепции

социально-экономического развития муниципального образования.

Задачи:

- осуществить связь теоретической и реальной существующих основ.

- рассмотреть тенденцию к развитию организационной структуры муниципального

образования.

- изучить особенности управления социально-экономическим развитием,

финансовыми процессами и программами общего воздействия в муниципальном

образовании.

- изучить проблемы обеспечения на высоком уровне проблемы жизни населения и

основы законодательства РФ.

- выявить проблемы эффективного управления на всех уровнях структуры

муниципального образования.

Методы: комплексный аналитический метод и метод экономико-математического

моделирования, структурно-логический и графоаналитический.

2. Понятия самоуправления и муниципального образования.

Местное самоуправление – это управление населением осуществляемое с жителями

какой-либо локальной территории.

Муниципальное образование – это населенная территория в пределах которой

осуществл МС, а также имеется муниципальная собственность, местный бюджет и

выборные органы МС. Такими территор могут быть городское или сельское

поселение (город, село, поселок, деревня, станица, хутор) либо часть

поселения (район в городе), а также несколько поселений, кот объединены общей

территорией (уезд, волость, сельский округ, сельсовет). В каждом конкретном

случае территория муниц образов устанавливается с учетом местных или

исторических традиций. Текущее оперативное управление муниц хоз-ом должно

осущ-ся спец созданными для этого структурами, которые сформированы из

профессионально подготовленных кадров. Функции таких структур в муниципальном

образовании выполняют органы МС. Они создаются для решения как минимум 2х

задач: политического (властного) управления и хозяйственного управления.

19. Территориальные основы м.С.

М.с. осуществляется на всей территории РФ, российских, сельских, городских

территориях. Территория муниципального образования – это города, поселки,

станицы, хутора и т.п. Свое право на М.с. граждане РФ осуществляют на

оп­ределенной конкретной территории. ФЗ "Об общих принципах организации

местного самоуправ­ления в РФ" к территориям муници­пальных образований

относит города, поселки, станицы, районы (уезды), сельские округа (волости,

сельсоветы), другие муниципальные образования (ч. 1 ст. 12).

В целях защиты конституционного строя и обеспечение обороны страны и

безопасности государства допускается ограничение прав местного

самоуправления. Но в основном право местного самоуправления по всей стране

признается и гарантируется конституцией РФ.

Вопросы образования, объединения или преобразования внутригородских границ в

муниципальном образовании решается непосредственно населением. Установление

или изменение границ с учетом исторических и других традиций происходит по

инициативе только органов местного самоуправления, населения и

представительных органов. Но изменение этих границ необходимо только с

разрешения населения.

Основной порядок разделения территории на муниципальные образования необходим

для того, чтобы в пределах данного муниципального образования существовали те

структуры, которые бы обеспечили минимальный уровень для существования

населения.

В нашей стране существует двух уровневая система местного самоуправления.

Объединение нескольких муниципальных образований в один – школьный округ,

медицинский округ. Когда на территории муниципального образования есть

больница, но на территории другого муниципального образования нет. Для

удовлетворения общих интересов эти муниципальные образования объединяют свои

усилия.

Кроме того, к территориальным основам ФЗ относит также различные виды земель,

которые составляют территорию муниципального образования.

Любое муниципальное образование является самостоятельным, подчиненность

одного из них другому не допускается (ч. 3 ст. 6). Население городского,

сельского поселения независимо от его численности не может быть ли­шено права

на осуществление М.с. (ч. 1 ст. 12), которое осуществляется в пределах

муници­пальных образований.

Ограничение прав граждан на осуществление М.с. на отдельных территориях

регулируются ФЗ "О закрытом административно-территориальном образова­нии" от

14 июля 1992 г. (в редакции от 28 ноября 1996 г. и от 31 июля 1998 г.).

Установление и изменение границ муниципальных образований осуществляются по

инициативе населения, органов М.с. и органов государственной власти субъекта

РФ. С учетом исторических и иных местных традиций.

Территориальные основы осуществления М.с. в каждом субъекте РФ

устанавливается в их конституциях, уставах, законах.