19. Союз Беларуси и Росиии

Сою́зное госуда́рство- политический проект союза Российской Федерации и Республики Беларусь с поэтапно организуемым единым политическим, экономическим, военным, таможенным, валютным, юридическим, гуманитарным, культурным пространством.

Точкой отсчета нового этапа единения народов Беларуси и России принято считать 2 апреля 1996 года, когда президентами двух стран был подписан Договор об образовании Сообщества Беларуси и России. С тех пор 2 апреля отмечается как День единения народов Беларуси и России.

В соответствии с Договором об образовании Сообщества Беларуси и России было решено создать политически и экономически интегрированное сообщество в целях объединения материального и интеллектуального потенциала двух государств.

Договором об образовании Сообщества Беларуси и России было предусмотрено создание представительного органа.

2 апреля 1997 года в городе Москве президенты Беларуси и России подписали Договор о Союзе Беларуси и России.

23 мая 1997 года состоялось подписание Устава Союза Беларуси и России.

В соответствии с Уставом Союза Беларуси и России в 1997 году были образованы Высший совет и Исполнительный комитет Союза Беларуси и России.

Парламентское Собрание Сообщества было преобразовано в Парламентское Собрание Союза Беларуси и России.

В 1997—1998 годах происходит формирование исполнительных органов Союза, общего бюджета, осуществляется разработка и реализация первых союзных программ. Образованы Пограничный и Таможенный комитеты, Комитет по вопросам безопасности.

8 декабря 1999 года в городе Москве состоялось подписание Договора о создании Союзного государства, и была принята Программа действий Республики Беларусь и Российской Федерации по реализации положений Договора о создании Союзного государства

Каждый гражданин Республики Беларусь и каждый гражданин Российской Федерации является одновременно гражданином Союза.

Наличие у гражданина Республики Беларусь и гражданина Российской Федерации гражданства Союза не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из гражданства соответствующего государства – участника Союза.

Наряду с правами и обязанностями, вытекающими из гражданства соответствующего государства – участника Союза, граждане Союза наделяются правами и исполняют обязанности, которые связаны с гражданством Союза.

Гражданин Союза имеет право:

а) на свободное передвижение и постоянное проживание в пределах территории Республики Беларусь и территории Российской Федерации с соблюдением правил, установленных законами этих государств в отношении отдельных районов и местностей;

б) на защиту на территории третьей страны, где нет представительства государства – участника Союза, гражданином которого он является, со стороны дипломатических представительств или консульских учреждений другого государства – участника Союза на тех же условиях, что и граждане этого государства;

в) на участие в управлении делами Союза;

г) на владение, пользование и распоряжение имуществом на территории другого государства – участника Союза на тех же условиях, что и граждане этого государства.

Гражданин Союза, постоянно проживающий в другом государстве – участнике Союза, имеет право избирать и быть избранным в органы местного самоуправления на территории этого государства.

Органы:

• Высший государственный Совет (входят главы государств, главы правительств, руководители палат парламентов государств – участников Союза, а также председатель Исполнительного Комитета Союза с правом совещательного голоса.

Решает важнейшие вопросы развития Союза; рассматривает вопросы, затрагивающие права и свободы граждан Союза; образует в пределах своей компетенции органы Союза, обеспечивает их взаимодействие, определяет местонахождение и условия пребывания; утверждает бюджет Союза, рассмотренный Парламентским Собранием Союза; принимает нормативные правовые акты Союза и утверждает международные договоры Союза, рассмотренные Парламентским Собранием Союза; обеспечивает взаимодействие органов Союза с органами государственной власти государств – участников Союза; принимает решения по вопросам обеспечения безопасности государств – участников Союза, их коллективной защиты от посягательств извне, охраны границ Союза, военного строительства, борьбы с преступностью; не реже одного раза в год заслушивает отчет Исполнительного Комитета Союза о реализации принятых органами Союза решений, в том числе об исполнении бюджета Союза.

• Парламент (Представительный орган Союза. Решает вопросы развития нормативной правовой базы интеграции государств – участников Союза в политической, правовой, экономической, социальной, гуманитарной и других областях; принимает нормативные правовые акты, имеющие статус законодательной рекомендации Союза, подлежащие первоочередному рассмотрению и принятию в установленном порядке парламентами государств – участников Союза в целях унификации их законодательства; вносит предложения по вопросам развития нормативной правовой базы Союза в Высший Совет Союза и в органы государств – участников Союза, обладающие правом законодательной инициативы; содействует унификации законодательства государств – участников Союза; обеспечивает взаимодействие парламентов государств – участников Союза по вопросам, представляющим взаимный интерес; заслушивает информацию о деятельности Исполнительного Комитета Союза; рассматривает проект бюджета Союза; осуществляет контрольные функции в пределах, установленных настоящим Уставом; заслушивает послания Высшего Совета Союза об основных направлениях развития Союза; рассматривает международные договоры, заключенные от имени Союза; содействует обмену правовой информацией, участвует в создании единой информационно-правовой системы Союза; заключает соглашения о сотрудничестве с парламентами иностранных государств и международными парламентскими организациями)

• Совет Министров,

• Постоянный комитет (исполнительным органом Союза, действует постоянно)

• Суд

• Счетная Палата (Счетная палата осуществляет контроль за исполнением доходных и расходных статей бюджета Союзного государства по объемам, структуре и целевому назначению, проверку отчетов о доходах и расходах всех органов Союзного государства, устанавливает, являются ли законными полученные доходы и произведенные расходы, а также выясняет, насколько рациональным было управление финансами, контролирует эффективность использования имущества Союзного государства)