25. Механизм воздействия фискальной политики на равновесный ввп: мультипликатор государственных закупок, трансфертов, налогов и сбалансированного бюджета.

26. Бюджетные дефициты и излишки. Государственный долг и эффекты вытеснения. Способы финансирования бюджетного деф.

.

Фискальная политика - меры правительства по изменению государственных расходов, налогообложения и состояния государственного бюджета, направленные на обеспечение полной занятости и производства ВНП. Фискальная политика призвана обеспечивать устойчивость экономического раз­вития (она - инструмент в борьбе против инфляции и безработицы). Но механизм фискальной политики сложен. Ведь только кажется простым: если в стране растет безработица, то надо увеличивать го­сударственные расходы и снижать налоги, чтобы стимулировать рост производства.

Манипулирование затратами и доходами государственного бюджета может совершаться только мероприятиями дискреционной ФП, но и без них тоже, т.е. благодаря тому, что величина налоговых поступлений в бюджет прямо зависит от уровня ВНП даже при стабильных налоговых ставках. Такой вид фискальной политики получила название "Фискальная политики встроенной стабильности".

А

Большинство стран используют прогрессивные и пропорциональные налоговые системы, согласно которых величина налоговых поступлений в бюджет изменяется в прямой зависимости от уровня доходов. Согласно этим системам следует рассматривать величину, что зависит от уровня ВНП. Возникает вопрос: каким образом влияет экономическая фискальная политика, которая строится на автоматической зависимости величины налогов, от уровня ВНП?

И

дефицит

излишек

Гз

ВНП

О

Т

з графика видно, что размер бюджетного дефицита зависит от связи между ВНП и налогами.

Т - налоги

Гз - государственные закупки.

В принципе, чтобы определить роль жестких налогов как инструменты фискальной политики, предположим, что государственные закупки остаются постоянными и не зависят от величины налоговых поступлений в бюджет.

На графике линии Гз отражают независимость государственных закупок от ВНП, а линия Т-рост налоговых поступлений по мере роста ВНП. Соотношение этих линий при разных уровнях ВНП создает неодинаковое состояние бюджета.

Глядя на график, можно увидеть, что при снижении ВНП при спаде производства налоговые поступления сокращаются автоматически, бюджет приближается к дефициту.

Из всего вышеизложенного можно сделать вывод, что увеличение или уменьшение налоговых поступлений совершается автоматически благодаря тому, что в поток "доходы-расходы" встроена налоговая система, которая обеспечивает необходимый автоматум. Также налоги имеют способность увеличиваться или уменьшаться согласно потребностям экономики и стабилизации; в случае инфляции они обеспечивают увеличение извлечений из потока "доход-расход", а в случае сокращения инфляции - уменьшений этих извлечений.

Благодаря своей способности автоматически изменять величину финансовых поступлений в бюджет в зависимости от потребностей стабилизации экономики, налоги называют встроенными стабилизаторами.

Но только с помощью встроенных стабилизаторов стабилизировать ВНП невозможно, нужны меры еще и дискреционной политики.

Источники погашения бюджетного дефицита - внешний (займы) и внутренний (выпуск ОВГЗ).

Государственный долг - задолженность, которая должна быть погашена в соответствующие сроки. Фискальная политика не может игнорировать данное обстоятельство. Она должна исходить из необходимости сбалансированности бюджета, принципом которого является то, что бюджет должен балансироваться исходя и в границах экономического цикла. Это означает, что во время спада производства государство должно уменьшать бюджетный дефицит.

Существует такой принцип функциональных финансов, который гласит, что сбалансированность не главное. Главное - сбалансированное влияние на экономику, способность государственных мероприятий своевременно устранить платежные процессы и явления, которые связаны с циклическим колебанием.