Таможенное дело

Парфенов Александр Викторович parfenof@mail.ru

http://www.vch. ru – виртуальная таможня

http://www.tamognia.ru/

Тема 1. Организационно-правовые основы таможенного дела в рф и государствах-членах Таможенного союза

1. Таможенное дело в РФ: сущность, цели и элементный состав

2. Нормативно-правовые основы таможенного дела в РФ и государствах-членах Таможенного союза

3. Система таможенных органов РФ: принципы построения и основные функции

4. Политийный аппарат таможенного дела

1. Согласно статье 2 ФЗ от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании РФ» таможенное дело в РФ представляется совокупностью средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе товаров в РФ и вывозе товаров из РФ. В свою очередь таможенное регулирование в РФ заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в РФ в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством РФ (ст. 2 ФЗ №311-ФЗ).

При характеристике элементного состава таможенного дела можно выделить следующие основные группы:

• Принципы перемещения через таможенную границу Таможенного союза товаров и транспортных средств;

• Формы и методы таможенного регулирования, в том числе виды таможенных платежей и порядок их взимания;

• Механизм определения страны происхождения товара;

• Методы определения таможенной стоимости ввозимых и вывозимых товаров;

• Виды и характеристики таможенных процедур;

• Порядок предоставления таможенных преференций и уплаты таможенных платежей при различных таможенных процедурах;

• Таможенное администрирование, прежде всего таможенное декларирование и таможенный контроль.

Таможенные платежи: таможенная пошлина, НДС, таможенные сборы за таможенные операции, акцизы.

Таможенная процедура – определенный порядок уплаты таможенных платежей.

Все элементы таможенного дела используются для достижения общих целей: экономических и правоохранительных. Экономические цели подразделяются на две составляющие: фискальную и регулятивную.

Общее руководство таможенной деятельности в РФ осуществляет правительство РФ. Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела является Федеральная Таможенная Служба (ФТС), которая обеспечивает непосредственную реализацию задач в области таможенного законодательства на территории нашей страны.

Функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере таможенных платежей, в том числе по определению таможенной стоимости товаров, осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области финансов – Министерство Финансов РФ.

Основными понятиями, характеризующими интеграционные аспекты таможенного дела, является единая таможенная территория Таможенного Союза и таможенная граница Таможенного Союза.

Единую таможенную территорию Таможенного Союза составляют: территории Республики Беларусь, Республики Казахстана и РФ, а также исключительные экономические зоны и континентальные шельфы государств-членов Таможенного Союза, искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства-члены Таможенного Союза обладают исключительной юрисдикцией (п. 1. ст. 2. ТК ТС).

Пределами таможенной территории Таможенного Союза, включая пределы находящихся в исключительных экономических зонах и на континентальных шельфах государств-членов Таможенного Союза, искусственных островов, установок, сооружений и иных объектов, в отношении которых государства-члены Таможенного Союза обладают исключительной юрисдикцией, является таможенная граница Таможенного Союза.

2. К основным элементам относятся:

• Внутреннее таможенное законодательство;

• Международные правовые договоры и соглашения с участием России, касающиеся таможенных вопросов.

Внутреннее таможенное законодательство РФ:

• Конституция РФ;

• Закон РФ «О таможенном тарифе»;

• ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» и иные ФЗ и нормативные акты.

Основным нормативным актом в области таможенной деятельности в РФ является ФЗ № 311-ФЗ. Целями применения настоящего ФЗ являются:

• Обеспечение выполнения РФ международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного Союза в рамках ЕврАзЭС, решения Таможенного Союза в сфере таможенного регулирования и таможенного дела;

• Обеспечение экономической безопасности РФ при осуществлении внешней торговли товарами;

• Совершенствование государственного регулирования в сфере таможенной деятельности;

• Обеспечение соблюдения прав и законов заинтересованных лиц, осуществляющих деятельность, связанную с ввозом товаров на территории РФ и их вывозом, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, а также иных лиц, реализующих права владения, пользования, распоряжения ввозимых и вывозимых из РФ.

• Создание условий для развития внешнеэкономической деятельности во внешнеторговой деятельности.

Закон вступил в силу 25.12.2010 с этого дня утратил силу ТК ред. 2005 г.

Закон РФ «О таможенном тарифе», вступивший в силу с 1 июня 1993 г., в настоящее время он применяется в ред. ФЗ о внесении изменений закона РФ «О таможенном тарифе» от 08.11.2005 № 144-ФЗ (ред. ФЗ от 06.12.2011 г. № 409-ФЗ)

3. Согласно п.30 ТК ТС таможенные органы – таможенные органы государств-членов Таможенного Союза. Система таможенных органов, их права, обязанности и ответственность, а так же условия прохождения службы в таможенных органах определяются законодательством государств-членов Таможенного Союза. В единую систему РФ входят:

• Федеральная Таможенная Служба;

• Региональное Таможенное Управление (РТУ) по принципу управления федеральными округами;

• Таможни;

• Таможенные посты.

В соответствии со ст. 12 ФЗ от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании РФ» таможенные органы РФ выполняют следующие основные функции (обязанности):

1) проводят таможенный контроль, совершенствуют методы совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, создают условия, способствующие ускорению товарооборота при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации;

2) содействуют развитию внешней торговли Российской Федерации, внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, ускорению товарооборота;

3) ведут таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику;

4) взимают таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины, таможенные сборы, контролируют правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимают меры по их принудительному взысканию;

5) обеспечивают на территории Российской Федерации соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Таможенного союза;

6) обеспечивают, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, соблюдение установленных в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза и законодательством Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации;

7) обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав на объекты интеллектуальной собственности;

8) выявляют, предупреждают, пресекают преступления и административные правонарушения, отнесенные законодательством Российской Федерации к компетенции таможенных органов, а также иные связанные с ними преступления и правонарушения, проводятнеотложные следственные действия и осуществляют предварительное расследование в формедознания по уголовным делам об указанных преступлениях, осуществляют административное производство по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела (о нарушениях таможенных правил), оказывают содействие в борьбе с коррупцией и международным терроризмом, осуществляют противодействие незаконному обороту объектов интеллектуальной собственности, наркотических средств, психотропных веществ, оружия и боеприпасов, культурных ценностей и иных предметов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и (или) через Государственную границу Российской Федерации;

9) содействуют осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов потребителей товаров, ввозимых в Российскую Федерацию;

10) осуществляют в пределах своей компетенции контроль за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, а также с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, валютным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования;

11) содействуют развитию экспортного и транзитного потенциала Российской Федерации, оптимизации структуры экспорта, защищают с использованием средств таможенного регулирования интересы отечественных товаропроизводителей, постоянно совершенствуют систему таможенного контроля, способствующую оптимальному использованию ресурсов таможенных органов;

12) обеспечивают в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при осуществлении контроля за перемещением через таможенную границу Таможенного союза валюты государств - членов Таможенного союза, ценных бумаг и (или) валютных ценностей, дорожных чеков;

13) разъясняют заинтересованным лицам их права и обязанности в области таможенных правоотношений, оказывают содействие в пределах своих полномочий участникам внешнеэкономической деятельности в реализации ими своих прав при совершении таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств международной перевозки;

14) обеспечивают выполнение международных обязательств Российской Федерации в части, касающейся таможенного дела, осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;

15) осуществляют информирование и консультирование в области таможенного дела, обеспечивают в установленном порядке государственные органы, организации и граждан информацией по вопросам таможенного дела;

16) проводят научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки в области таможенного дела.