52. 2 Допомога у зв’язку з безробіттям: умови, розмір і тривалість виплати

Згідно з порядком надання допомоги у зв’язку з безробіттям, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, допомога у зв’язку з безробіттям призначається центрами зайнятості, на які покладено функції робочих органів виконавчої дирекції ФСС ВБ, за місцем перебування безробітного на обліку і виплачується в установленому порядку через банківські установи.

Застрахованим особам, які втратили роботу з незалежних від них обставин і визнані в установленому порядку безробітними та протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, пра­цювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу у зв’язку з безробіттям залежно від страхового стажу.

Право на допомогу у зв’язку з безробіттям зберігається у разі настання перерви страхового стажу з поважних причин, якщо особа протя­гом місяця після закінчення цієї перерви зареєструвалася в уста­новленому порядку в державній службі зайнятості як безробітна.

Поважними причинами є:

• навчання в професійно-технічних та вищих навчальних закладах, клінічній ординатурі, аспірантурі, докторантурі з денною формою навчання;

• строкова військова служба;

• здійснення догляду непрацюючою працездатною особою за інвалідом І групи або дитиною інвалідом віком до 16 років, а також за пенсіонером, який за експертним медичним ви­сновком потребує постійного стороннього догляду, а також за літнім, який досяг 80-річного віку;

• здійснення догляду непрацюючою працездатною особою (мати, батько, опікун) за трьома та більше дітьми віком до 16 років;

• період проживання разом з чоловіком (дружиною) військовослужбовцем, крім військовослужбовців строкової служ­би, у місцевостях, де не було можливості працевлаштуван­ня за спеціальністю, але не більше 10 років;

• інші поважні причини, передбачені законодавством Украї­ни.

Особи, визнані в установленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працю­вали менше 26 календарних тижнів, а також особи, які бажають відновити трудову діяльність після тривалої (більше 6 місяців) перерви, мають право на допомогу у зв’язку з безробіттям без урахування страхового стажу.

Допомога у зв’язку з безробіттям виплачується особам, які брали участь у загальнообов'язковому державному соціальному страхуванні на випадок безробіття на добровільних засадах та протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали або зай­малися підприємницькою діяльністю не менше 26 календарних тижнів і сплачували страхові внески до ФСС ВБ.

Застрахованим особам, які втратили роботу з незалежних від них обставин і визначені у встановленому порядку безробітни­ми та протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тиж­ня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові вне­ски, допомога у зв’язку з безробіттям визначається у відсотках до їх серед­ньої заробітної плати (доходу) залежно від страхового стажу:

• до 2 років – 50%;

• від 2 до 6 років – 55%;

• від 6 до 10 років – 60%;

• понад 10 років – 70%.

Залежно від тривалості безробіття допомога у зв’язку з безробіттям змен­шується і виплачується у відсотках до визначеного розміру:

перші 90 календарних днів – 100%;

протягом наступних 90 календарних днів – 80%;

у подальшому – 70%.

Особам, які звільнилися з останнього місця роботи за влас­ним бажанням без поважних причин і визнані в установленому порядку безробітними та протягом 12 місяців, що передували по­чатку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів і спла­чували страхові внески, виплата допомоги у зв’язку з безробіттям у перші 90 календарних днів не здійснюється.

Виплата допомоги починається з 91-го календарного дня у розмірі 80% до визначеного роз­міру.

Особам, визнаним в установленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, пра­цювали менше 26 календарних тижнів, а також особам, які ба­жають відновити трудову діяльність після тривалої (більше 6 місяців) перерви, допомога у зв’язку з безробіттям визначається у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Одноразова виплата допомоги у зв’язку з безробіттям для організації безробітними підприємницької діяльності здійснюється у розмірі допомоги у зв’язку з безробіттям у розрахунку на рік.

У середньомісячну заробітну плату (доход) для обчислення допомоги у зв’язку з безробіттям враховуються всі види виплат, на які на­раховувалися страхові внески.

Допомога у зв’язку з безробіттям не може бути вищою за середню заро­бітну плату, що склалася в галузях національної економіки відповідної області за минулий місяць, і нижчою за встановлений прожитковий мінімум.

Порядок надання допомоги у зв’язку з безробіттям, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, встановлюється спеціально уповноваженим централь­ним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної по­літики за погодженням із правлінням ФСС ВБ.

Допомога у зв’язку з безробіттям виплачується з 8-го дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості.

Загальна тривалість виплати допомоги у зв’язку з безробіттям не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років.

Для осіб передпенсійного віку (за два роки до настання пра­ва на пенсію) тривалість виплати допомоги у зв’язку з безробіттям не може перевищувати 720 календарних днів.

Допомога у зв’язку з безробіттям може виплачуватися одноразово для організації підприємницької діяльності безробітним, які не мо­жуть бути працевлаштовані у зв'язку з відсутністю на ринку праці відповідної роботи. Ця допомога виплачується особам, яким виповнилося 18 років, за їх бажанням.

Одноразова виплата допомоги у зв’язку з безробіттям здійснюється у розмірі річної суми допомоги у зв’язку з безробіттям, визначеної конкрет­ному безробітному.

Рішення про одноразову виплату допомоги у зв’язку з безробіттям приймається директором центру зайнятості на підставі висновку комісії з питань одноразової виплати допомоги у зв’язку з безробіттям для організації підприємницької діяльності, створеної центром зайнятості, щодо здатності безробітного до підприємницької діяльності.

53. До багатьох проблем життєдіяльності суспільства в нових умовах господарювання відноситься проблема зайнятості населення та створення робочих місць. Для вирішення цієї проблеми, яка особливо загострилася в умовах фінансово-економічної кризи, державна служба зайнятості вимушена, по-перше, оперативно реагувати на зміни зовнішніх умов, по-друге, повною мірою усвідомити свою роль як інструменту здійснення політики зайнятості, по-третє, виконувати ініціативну лідерську функцію у взаємовідносинах із роботодавцями, профспілками та органами місцевого самоврядування у сфері регулювання процесів на ринку праці та сприяння у працевлаштуванні й забезпеченні соціального захисту населення.rn

Важливу роль в сучасних досягненнях служби зайнятості відіграють такі фактори:rn

- розробка та впровадження Єдиної технології надання соціальних послуг населенню;rn

- розробка та впровадження Єдиної інформаційно-аналітичної системи;rn

- створення умов та системи підвищення кваліфікації кадрів державної службиrnзайнятості на базі Інституту підвищення кваліфікації державної служби зайнятості.rn

На сьогодні використання стандартизованого набору послуг та уніфікованих процедур його організаційного забезпечення стало нормою для переважної більшості базових центрів зайнятості. Це велике досягнення.rn

Важливим кроком на шляху розвитку інформаційної системи служби зайнятості стала інформатизація її діяльності на основі нового програмного продукту - Єдиної інформаційно-аналітичної системи (ЄІАС). Це масштабний проект, який не має аналогів в Україні щодо впровадження сучасних інформаційних технологій у сфері надання послуг населенню. Впровадження ЄІАС дало змогу фахівцям центрів зайнятості вивільнити час для з’ясування та задоволення потреб клієнтів щодо працевлаштування та укомплектування вільних робочих місць, запровадження нових форм послуг щодо сприяння розвитку підприємництва, навчання безробітних.rn

Одну із важливих ролей у практичних досягненнях державної служби зайнятості відіграє професіоналізм кадрів та інтелектуалізація її кадрового потенціалу. Щодо цього важлива функція покладається на Інститут підготовки кадрів державної служби зайнятості, до речі, єдиний інститут такого роду. В жодній службі зайнятості зарубіжних країн такого спеціалізованого навчального закладу немає. rn

Державна служба зайнятості динамічно розвивається, її досвід з надання соціальних послуг громадянам визнано кращим в СНД. rn

Сьогодні перед працівниками державної служби зайнятості постають нові завдання - підвищувати конкурентоспроможність української робочої сили, повертати престиж робітничим професіям, сприяти легальній зайнятості населення, що вимагає від фахівців служби зайнятості подальших серйозних зусиль при сприянні працевлаштуванню незайнятих громадян та безробітних. А професіоналізм та відповідальність - основа нашого успіху