Основные источники морского мусора:

Таблица 3

В море:	На суше:
С торговых судов, паромов и круизных лайнеров Рыболовные суда; Военный флот и исследовательские суда Прогулочные суда Морские нефтяные и газовые платформы Рыбоводческие хозяйства	Муниципальные полигоны (свалки), расположенные в прибрежных зонах; Речная транспортировка отходов (со свалок и т.п.), вдоль рек и по другим водным путям, Сбросы неочищенных коммунальных сточных вод и ливневых вод (в т. ч. случайные разливы) Промышленные объекты (твердые отходы и сточные воды) Туризм

§2. Правовое регулирование обращения с отходами в рф.

В РФ правовые основы обращения с отходами определяются Федеральным Законом от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (последняя редакция – 21 ноября 2011 г.), а также №7–ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002. Они определяют принципы законодательного регулирования обращения с отходами, а также основные понятия в этой сфере, которых мы будем придерживаться и далее, нормативы и лимиты образования отходов, их паспортизация, формы отчетности предприятий, государственные органы, уполномоченные РФ регулировать сферу ОПиП, определяются специальными нормативно-правовыми актами.

Т.к. нормы, содержащиеся в вышеупомянутом ФЗ весьма расплывчаты на первый взгляд, сначала рассмотрим, какие деяния в этой сфере являются противоправными и наказуемыми. В соответствии со ст. 28 №89-ФЗ, ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства в области обращения с отходами может носить дисциплинарный, административный, гражданско-правовой или уголовный характер.

Уголовная ответственность, которой сопутствуют наиболее ощутимые меры, регламентируется ст. 247 УК РФ.

Уголовно наказуемы:

1. Производство запрещенных видов опасных отходов, транспортировка, хранение, захоронение, использование или иное обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде: •штраф (- до 200 000 руб., либо

- з/п или иной доход за период до 18 мес.)

•ограничение свободы на срок до 2 лет, либо

•принудительные работы на срок до 2 лет, либо

•лишение свободы на тот же срок

2. Те же деяния, повлекшие загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных, а равно совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации: •штраф (- 100 - 300 тыс. руб., либо

- з/п или иной доход за период от 1 года до 2 лет)

•принудительные работы на срок до 5 лет, либо

•лишение свободы до 5 лет

3. Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека либо массовое заболевание людей: лишение свободы на срок до 8 лет.

Согласно комментарию к указанной статье, ответственность наступает для лиц, достигших 16 лет и в-основном в случае предумышленного нанесения вреда жизни и здоровью человека или существенного экологического ущерба.

Административная ответственность применяется гораздо чаще уголовной, к ней могут привлекаться также и юр. лица, они обладают меньшей степенью общественной опасности, а кроме того, перечень составов административных правонарушений может дополняться субъектами РФ, в отличие от УК, внесение изменений в который требует принятия специального федерального закона.

Правонарушения в области обращения с отходами, предусмотренные в КоАП, можно разделить на 2 группы: общие составы правонарушений в области обращения с отходами (ст. 8.1 и 8.2) и специальные, установленные применительно к отдельным видам отходов (лом цветных и черных металлов, отходы пестицидов и агрохимикатов) и к отдельным видам природных ресурсов (лес, земля, водные объекты) [21, c.144].

Административная ответственность наступает за порчу земель (ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ), захоронение отходов в водных объектах и в морских водах РФ (ч. 5 ст. 8.13 и 8.19 КоАП РФ), загрязнение лесов (ч. 2 ст. 8.31).