43. Правовий статус людини – члена територіальної громади у місцевому самоврядуванні

В Україні на такому рівні подібні дослідження не проводилися і лише останнім часом у вітчизняній муніципально-правовій науці поступово намітилася тенденція щодо виділення як самостійної статусної (модусної) характеристики особи (жителя) як члена те­риторіальної громади, яка наділена специфічними муніципальни­ми правами та свободами⁴. Такими правами та свободами є права, які забезпечують реальні можливості кожному жителю брати участь у вирішенні питань місцевого значення, зокрема, в управ­лінні комунальною власністю, використовувати всі матеріальні та духовні надбання, що розподіляються за територіальним принци­пом, відчувати на собі всі позитивні наслідки діяльності органів місцевого самоврядування, спрямовані на реальне забезпечення прав та свобод, життєвих потреб і інтересів людини. , людина у місцевому самовря­дуванні як член територіальної громади має спеціальний правовий статус, який ще можна охарактеризувати як «правовий модус»². Специфічним суб'єктом, який у результаті визнання прав у сфері місцевого самоврядування виступає приоритетним «партнером» людини, виступає не держава, а територіальна громада — первин­ний колективний суб'єкт місцевого самоврядування, основний но­сій його функцій і повноважень. Звідси зовсім інший вигляд має зв'язок людини з територіальною громадою та муніципальною те­риторією — місцем проживання людини. Він полягає у постійному або переважному мешканні в межах певної громади, володінні в ній певною нерухомою власністю, сплаті комунальних податків тощо.

44. Муніципальні права і свободи особистості в Україні

Особливості ж стосуються, по-перше, суб'єктів відповідних прав, до яких належить не тільки людина, громадянин, житель і як член територіальної громади (індивідуальні муніципальні права), а й сама територіальна громада (колективні муніципальні права).

по-друге, для муніципальних прав і свобод характерні специ­фічні об'єкти — влада територіальних громад; питання місцевого значення; функції (напрями і види діяльності) суб'єктів місцевого самоврядування; об'єкти комунальної власності; місцеві бюдже­ти, доходи місцевих бюджетів, місцеві податки і збори, місцеві по­зики; природні блага, природні ресурси, об'єкти природно-запо­відного фонду, земля; духовні блага (освіта, наука, культура, ін­формація, пам'ятки історії, культури, архітектури, містобудуван­ня); соціальні блага (об'єкти житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчу­вання, транспорту і зв'язку, охорони здоров'я, фізкультури і спор­ту тощо); програми економічного та соціально-культурного розвит­ку сіл, селищ, міст та цільові програми з інших питань самовряду­вання; плани підприємств і організацій; адміністративно-терито­ріальний устрій тощо^

V-Для муніципальних прав і свобод характерні, як правило, й особливості їхнього нормативного змісту, не говорячи вже про те­риторіальні межі їх реалізації.

під муніципальними правами, або правами людини у сфері місцевого самоврядування, вітчизняний дослідник І.Л. Литвиненко розумівГті права, які забезпечують реальні мож­ливості кожному члену територіальної громади брати участь у ви­рішенні всіх питань місцевого значення, в управлінні комуналь­ною власністю, використовувати всі матеріальні і духовні надбан­ня, що розподіляються за територіальним принципом, відчувати на собі всі позитивні наслідки діяльності самоврядних органів, спрямовані на реальне забезпечення прав і свобод, життєвих по­треб та інтересів людини^) Такий, у цілому правильний, підхід є по суті лише адаптованою до українських умов творчою інтерпретацією позиції російського вченого М.С. Бондаря⁴ Серцевину, генетичну основу всієї системи муніципальних прав і свобод особистості, її самоуправлінського статусу складає кон­ституційне право на участь у місцевому самоврядуванні, яке мож­на розглядати як визнані або встановлені та гарантовані Конститу­цією України можливості людини і громадянина та її асоціацій (територіальних громад) на виявлення своєї індивідуальної та ко­лективної волі щодо вирішення питань місцевого значення у різ­них сферах місцевого життя: політичній, економічній, соціальній, культурній та іншихГ^