gusakov_v_g_ekonomika_organizatsiy_i_otrasley_agropromyshlen

назначаемым собственником акций. Таким органом является исполнительная дирекция, возглавляемая генеральным директором, который решает вопросы в соответствии с уставом холдинга.

Для становления агропромышленной кооперации и интеграции большое значение имеет государственная поддержка, которая должна заключаться в создании необходимых и благоприятных условий для их развития.

Понятие государственной поддержки многоплановое и включает: разработку и реализацию нормативно-правовых актов, направленных на

совершенствование форм и содержания собственности; повышение эффективности управления объектами, имеющими государст­

венную и смешанную формы собственности; модернизацию технико-технологической базы и расширение конкурен-

тоспособного производства; совершенствование законодательной базы, являющейся основой создания

интегрированных агропромышленных формирований; распространение передового опыта; обучение кадров и подготовку специалистов и другие вопросы.

Механизм взаимоотношений с государством осуществляется Минсельхоз­ продом, а также областными и районными управленческими структурами и строится в части разработки законодательства, обеспечения реализации политики развития продуктовых подкомплексов. Осуществляя регулирование продуктовых подкомплексов, государственные органы преимущественно используют экономические рычаги: налоги, цены, ставки кредита, квоты, пошлины, нормы амортизации и др.

6.3.Организационно-экономические основы создания

ифункционирования агропромышленных формирований

Принципы создания агропромышленного формирования. Основными при-

нципами являются: добровольность; целостность структуры; принцип «ведущего звена» — предприятия-интегратора; поддержка и содействие со стороны административных органов управления.

Принцип добровольности. Решение о вступлении предприятий и организаций в агропромышленное формирование принимается в соответствии с их уставами: по решению собрания акционеров (в акционерных обществах), вкладчиков (в обществах с ограниченной ответственностью), членов (в кооперативах). Надо отметить, что на практике агропромышленные формирования создаются нередко по инициативе органов управления АПК. Поэтому очень важно, чтобы процесс агропромышленной интеграции осуществлялся на принципах не принужденной, а убежденной добровольности, чтобы он не сводился к очередному «витку» реформирования предприятий АПК.

Принцип целостности. При создании и деятельности агропромышленных формирований должна быть четкая согласованность между всеми звеньями (участниками) интегрированного процесса. По мере создания материальнотехнических и финансовых условий возможен переход от простых к более сложным формам интеграции (от горизонтальных структур к вертикальным, от производственных — к производственно-торговым).

111

Принцип «ведущего звена» — предприятия-интегратора. При создании аг-

ропромышленных формирований (АПФ) возникает вопрос о выборе пред- приятия-интегратора, функции которого может выполнять устойчивое в финансовом плане предприятие с сохранившимся производственным потенциалом. Предприятие-интегратор как головное предприятие должно не только опережать по уровню развития, но и стать в организационно-технологичес- ком отношении лидером среди участников интегрированного формирования. Например, при создании АПФ мясной специализации в зависимости от их структуры и уровня масштабности функции предприятия-интегратора выполняет специализированное животноводческое предприятие или перерабатывающее предприятие (как правило, мясокомбинат или предприятие хлебопродуктов).

Принцип поддержки и содействия со стороны административных органов.

Успешная деятельность АПФ во многом обусловлена характером взаимоотношений руководителей предприятий — потенциальных участников АПФ — с районными и областными административными органами.

Практика показывает, что в тех регионах, где интегрированным хозяйственным структурам оказывается необходимая государственная материаль- но-финансовая (стартовая) помощь, они функционируют более эффективно. Важно, чтобы органы управления при этом не подменяли (не выполняли) функции хозяйственного управления, а содействовали делу в рамках собственной компетенции.

Перечисленные принципы относятся ко всем формам АПФ. В то же время практические решения, как организационные, так и экономические, принимаемые на их основе, в зависимости от конкретных условий могут существенно различаться. В связи с этим при классификации различных моделей АПФ необходимо учитывать такие признаки, как структура организации и управления, характер производственных связей, форма собственности и хозяйствования.

Организационная структура. Под структурой АПФ понимается его состав — совокупность предприятий и организаций-участников и их иерархическое положение в объединении. При определении структуры и состава АПФ необходимо исходить из конкретных условий, целей и задач, степени интеграционного влияния предприятия-интегратора на участников АПФ.

АПФ могут отличаться структурным многообразием. Многовариантность АПФ зависит от общей обстановки в регионе, от решений административных органов, от возможностей головного предприятия, от состояния рынков сбыта продуктов питания.

При определении оптимальной структуры и размера (масштабности) АПФ важно обеспечить территориальную целостность и компактность. Таким образом, интегрированные формирования могут различаться по территориальному (комплексному) и отраслевому (функциональному) признакам.

АПФ территориального типа — хозяйственные организации, объединяющие несколько различных производств и предприятий, тесно связанных между собой территориально, организационно и технологически. В таких формированиях осуществляются общее управление с обособленным аппаратом, общее планирование, централизация служб по организации сбыта и снабжения, финансированию.

112

По уровню масштабности АПФ могут быть региональные, областные

иреспубликанские. В настоящее время на практике территориальные АПФ создаются в виде коммерческих и некоммерческих организаций в форме союзов, концернов, компаний и др.

АПФ отраслевого (продуктового) типа — хозяйственные организации, в которых предприятия могут сохранять или терять юридическую и хозяйственную самостоятельность.

Данная форма интегрированного формирования может создаваться:

а) по производственно-технологическому признаку. Примером может служить объединение сельскохозяйственных товаропроизводителей, занимающихся производством однотипных видов сельскохозяйственной продукции. Отраслевые союзы и ассоциации сельскохозяйственных товаропроизводителей создаются для координации деятельности и защиты экономических интересов;

б) по продуктовому признаку, т. е. интегрирование сельскохозяйственных, перерабатывающих и других предприятий происходит по конкретному виду деятельности с целью экономически выгодного сбыта конечной продукции.

Интегрированные формирования, специализирующиеся на производстве одного или двух продуктов, на практике создаются в мясном, зерновом, молочном подкомплексах.

Форма хозяйствования. Из совокупности организационно-правовых форм предприятий и организаций, определенных Гражданским кодексом и другими законодательными актами, интегрированные АПФ могут создаваться в виде:

некоммерческих организаций (некоммерческое партнерство, ассоциация (союз), потребительский кооператив);

коммерческих организаций (ООО, ЗАО, ОАО, ФПГ).

Некоммерческие организации в соответствии с законодательством не имеют права вмешиваться в хозяйственную деятельность объединений, получать

ираспределять прибыль. Для ведения коммерческой деятельности действующим законодательством предусмотрена возможность создания при ассоциации (союзе) хозяйственного общества (или товарищества). При этом финансовым результатом деятельности ассоциации может быть выручка, доход, но не прибыль.

Всовременных условиях хозяйствования создание АПФ в форме потребительских кооперативов по переработке сельскохозяйственной продукции станет возможным с принятием Закона «О сельскохозяйственной кооперации», а также Положения «О порядке преобразования перерабатывающих акционерных обществ в потребительские кооперативы».

Организация потребительских кооперативов может осуществляться:

на основе добровольного объединения средств сельскохозяйственных товаропроизводителей путем строительства новых перерабатывающих и обслуживающих предприятий;

посредством реорганизации действующих акционерных обществ по переработке сельскохозяйственной продукции, в состав которых входят на правах акционеров сельхозтоваропроизводители и организации в сфере обслуживания АПК.

113

В приватизированных перерабатывающих предприятиях, у которых контрольный пакет акций принадлежит сельхозтоваропроизводителям, решение о преобразовании их в кооперативы принимается по инициативе последних.

Для приватизированных перерабатывающих предприятий в форме АО, у которых в уставном капитале доля сельхозтоваропроизводителей незначительна, возможны следующие подходы к решению вопроса о преобразовании их в кооперативы:

1. Путем передачи контрольного пакета акций сельхозтоваропроизводителям на предварительном этапе (за счет дополнительной эмиссии акций и дру­ гих способов) и последующего принятия ими решения о преобразовании

вкооператив в соответствии с принятым законодательством.

Внастоящее время решить вопрос о передаче контрольного пакета акций сельскохозяйственным предприятиям практически сложно, так как предприятия, работающие рентабельно, не заинтересованы в таких преобразованиях, а другая группа предприятий, как правило, имеющая долги, не может осуществить дополнительную эмиссию.

Сельхозтоваропроизводители не смогут взять на себя ответственность по долгам таких предприятий в случае преобразования их в потребительские кооперативы, поскольку сами находятся в сложнейшем финансовом состоянии. Это заставит сельских товаропроизводителей искать иные формы взаи-

модействия с существующими предприятиями переработки (например,

врамках договора о совместной деятельности).

2.Путем добровольного решения акционеров (членов трудовых коллективов и сельхозтоваропроизводителей) в целях укрепления взаимовыгодных производственных связей.

Модель создания потребительского кооператива на базе приватизированных перерабатывающих и обслуживающих предприятий найдет применение

всфере переработки молока, мяса, зерна и др.

Необходимо отметить, что в сфере агропромышленного производства модель интеграции в форме потребительского кооператива не охватывает весь комплекс проблем межотраслевых связей, особенно на стадии реализации готовой продукции.

Для стабилизации агропромышленного производства при дефиците государственных средств мобилизация финансовых ресурсов в агропромышленную сферу достигается посредством вовлечения банковских структур, а также промышленных фирм. В связи с этим возникает объективная необходимость в создании АПФ корпоративного (акционерного) типа (холдинги, аграрные финансово-промышленные группы). Стратегией создания данной модели агропромышленных формирований является не только производственно-тех- нологическая, но и финансовая интеграция.

При корпоративной форме хозяйствования процесс интеграции сельскохозяйственных, перерабатывающих и других предприятий осуществляется на основе единого технологического и экономического плана, проведения инвестиционной политики с целью получения общей прибыли (эффекта) от реализации конечной продукции.

По способу создания собственности АПФ корпоративного (акционерного) типа можно условно подразделить на три группы:

114

формирования, созданные путем присоединения одного или нескольких предприятий к другому, финансово-устойчивому предприятию: при этом к последнему переходят все права и обязанности присоединяемого предприятия. Функции интегратора выполняет устойчивое в финансовом отношении предприятие. По условиям правопреемства предприятие-интегратор берет на себя все долговые обязательства присоединяющегося предприятия;

формирования, основанные на слиянии субъектов хозяйствования, когда предприятия теряют свою хозяйственную самостоятельность и объединяются в единое предприятие с новым юридическим лицом;

формирования, основанные на преобразованиях предприятий или их объединений, собственность в которых создается путем покупки акций или вложений в уставный капитал со стороны отечественных и зарубежных инвесторов. К данному типу АПФ относятся акционерные общества холдингового типа, аграрные финансово-промышленные группы.

Холдинговая компания строится на сочетании деятельности головного и дочерних предприятий. Дочерние фирмы могут создаваться в форме акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. При этом целесообразно соблюдение следующих условий:

контрольный пакет их акций, соответствующая доля в уставном капитале или возможность определять решения, принимаемые дочерними обществами, должны принадлежать основному предприятию;

дочерние фирмы создаются на базе структурных подразделений, не задействованных в производстве основной продукции. Данный вариант позволяет сохранить целостность сложившейся производственной структуры за счет регулирования деятельности дочерних фирм путем управления пакетами их акций, находящихся в собственности головного предприятия.

Для привлечения финансовых средств в агропромышленное производство на практике получает развитие интеграция с предприятиями различных отраслей промышленности.

Учредительные документы. Для функционирования кооперативно-интег- рационного формирования необходимо разработать и принять пакет норма- тивно-правовых документов. С этой целью разрабатываются:

положение о создании кооперативно-интеграционного формирования; договор о создании кооперативно-интеграционного формирования; устав кооперативно-интеграционного формирования; учредительный договор акционерного общества «Центральная компания

(кооперативно-интеграционного формирования)»; устав акционерного общества «Центральная компания (кооперативно-ин-

теграционного формирования)»; положение о порядке ведения бухгалтерского учета и формирования от-

четности в Центральной компании (головном предприятии).

Положение о создании. Учредителями кооперативно-интеграционного формирования являются юридические лица любых организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие различные виды хозяйственной деятельности, не запрещенные законодательством Республики Беларусь.

Инициаторы их создания аргументируют свою позицию следующими экономическими позициями:

115

совет управляющих и Центральная компания (головное предприятие) будут иметь возможность привлекать в хозяйственно-производственный оборот более мощные активы;

консолидация собственности позволит привлечь более крупные финансовые и кредитные ресурсы;

совет управляющих объединения и исполнительная дирекция Центральной компании (головного предприятия) смогут принимать решение о современных приоритетах в стратегических направлениях развития производства по всей технологической цепочке от начала производства до реализации готовой продукции.

При формировании кооперативно-интеграционного объединения прежде всего необходимо соблюсти принципы комплексности, завершенности производства конечной продукции и обеспечить интегрированным предприятиям равные экономические условия хозяйствования.

В процессе создания кооперативно-интеграционного формирования подбирается соответствующий состав участников-учредителей (юридических лиц). Желательно, чтобы все предприятия были расположены в определенных географических границах (обеспечивая управляемость и минимум транспортных издержек), и, несомненно, каждый участник должен отвечать определенным требованиям интегрированной системы. Руководители предприятий должны четко понимать необходимость и целесообразность создания такого формирования, так как в условиях сформированного объединения работа будет значительно плодотворнее и эффективнее. При этом умение координировать свои планы деятельности с другими членами объединения позволит обеспечить технологическую увязку производства продукции.

При создании кооперативно-интеграционного формирования должны быть проанализированы следующие составляющие: актуальность и возможность формирования объединения в данном регионе с учетом функционирующих отраслей агропромышленного производства; организационно-эко- но-мические и финансовые условия участников-учредителей (объективные и подробные данные о результатах их производственно-финансовой деятельности, перспективах развития); возможные направления отраслевой специализации, основные виды производимой продукции и их объемы; информация о конъюнктуре рынка этих видов продукции в данном регионе и за его пределами; управляемость деятельностью объединения и ответственность членов в реализации единой стратегической концепции, расходовании интегрированных материальных и финансовых средств, распределении полученных доходов; оптимальность числа участников, исходя из границ региона, планируемого количества видов производимой продукции и их объемов.

Условием формирования кооперативно-интеграционного объединения является соблюдение принципа добровольности. Решение о вступлении каждого предприятия в ее состав принимается общим собранием коллектива.

Первоначальное определение состава участников проводится открыто, вся информация о намечающемся создании объединения доводится до всех потенциальных его членов.

При этом информация, исходящая от инициативной группы, содержит в себе цели и задачи деятельности объединения на перспективу, основные

116

требования, предъявляемые к его участникам, размеры уставного капитала, перечень намечаемых перспективных инновационных проектов, программ по реконструкции и освоению новых производственных мощностей, созданию новых рабочих мест.

Учредители, изъявившие желание вступить в объединение, представляют в инициативную группу определенный объем информации: основные показатели производственно-финансовой деятельности за последние годы, потенциальные возможности их развития в ближайшем будущем, возможные направления совместной с другими участниками деятельности (виды и объемы производства продукции), финансовое состояние предприятия на данный период времени, предполагаемую величину взноса в уставный капитал, оценку физического состояния основных средств производства (первоначальная и остаточная стоимость, величина износа по основным видам).

Участники объединения (юридические лица) при вступлении в его состав должны строго соблюдать положения учредительного договора о создании

идеятельности, а также и устава. При этом они не теряют своей юридической самостоятельности.

Всостав кооперативно-интеграционного формирования может входить банк, способствующий реализации намеченных производственных программ

иинвестиционных проектов.

Права участников. Участники имеют право:

участвовать в управлении и контроле за деятельностью объединения в порядке, определяемом договором и уставом;

получать часть прибыли от деятельности; иметь доступ к экономической информации о производственно-хозяйс-

твенной деятельности, данным бухгалтерской, статистической и другой документации.

Обязанности участников. Участники обязаны:

соблюдать положения учредительных документов и выполнять решения

ееглавного органа (Центральной компании или головного предприятия); вносить вклады в уставной фонд в порядке и размере, определенных в до-

говоре; не разглашать конфиденциальную информацию, связанную с деятельнос-

тью объединения. Перечень конфиденциальной информации определяет совет управляющих или Центральная компания (головное предприятие);

выполнять принятые на себя обязательства по отношению к объединению;

оказывать содействие в осуществлении его деятельности.

Выход участников из объединения производится по их заявлению и на основании решения собрания участников. К моменту выхода участник обязан выполнить обязательства, срок исполнения которых наступил.

Право участника на выход из объединения является безусловным и не может быть ограничено.

Вышедшему участнику выплачивается причитающаяся ему часть прибыли, которая принадлежит ему на момент расчета.

Имущество, переданное участником во владение и пользование объединения, возвращается в натуральной форме.

117

Исключение из объединения. Участник может быть исключен из объединения в следующих случаях:

за систематическое нарушение положений устава или неисполнение обязанностей участника;

при совершении действий, препятствующих достижению целей объединения. Исключение производится на основании единогласно принятого решения общего собрания объединения, при этом участник (его представитель) в голосовании не участвует.

Органы управления. Высшим органом кооперативно-интеграционного формирования типа АПГ является совет управляющих, который состоит из участников объединения или назначенных им представителей.

Полномочия совета управляющих, Центральной компании (головного предприятия) и участников объединения, порядок их деятельности определяются уставом.

Исполнительным органом объединения в период между общими собраниями и заседаниями совета управляющих является Центральная компания (головное предприятие) в лице исполнительного директора. Порядок назначения и компетенция исполнительного директора определяется уставом АПГ.

Прибыль кооперативно-интеграционного формирования. Под прибылью по-

нимается консолидированная прибыль его участников. При ведении сводного (консолидированного) баланса прибыль отражается на балансе Центральной компании (головного предприятия).

Порядок распределения полученной прибыли между участниками и ее использования, оставшейся в распоряжении Центральной компании (головного предприятия), определяется решением совета управляющих и исполнительного директора.

По обязательствам Центральной компании (головного предприятия), возникшим в результате ее деятельности, участники объединения несут солидарную ответственность.

Срок действия договора. Договор заключается на неопределенный срок. Все изменения и дополнения в договоре оформляются дополнительным протоколом, который должен быть подписан всеми участниками. Дополнительные протоколы будут являться неотъемлемой частью договора.

Прекращение договора. Договор прекращается, если объединение ликвидируется или реорганизуется в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством Республики Беларусь.

Положение о Центральной компании. Текущие функции управления АПГ в основном реализуются через Центральную компанию (головное предприятие) объединения, которая выступает его рабочим органом.

Численный состав аппарата Центральной компании устанавливается в зависимости от функций и объема решаемых задач, установленных в договоре о создании объединения. На первом этапе он состоит из исполнительного директора, его секретаря и помощника по оперативным и кадровым вопросам, бухгал- тера-экономиста, бухгалтера-кассира, группы специалистов по маркетингу.

Все предприятия и организации, входящие в объединение, сохраняют свою юридическую и производственно-хозяйственную самостоятельность и организационно-правовую форму. Организаторские и связующие между

118

членами-учредителями объединения функции осуществляет Центральная компания. Это самостоятельное юридическое лицо, которое наделяется полномочиями организатора. Основной перечень полномочий Центральной компании утверждается всеми участниками договора о создании и деятельности объединения, которая является по отношению к ним основным органом, уполномоченным на ведение дел, разработку программ и перспективных проектов, ведение консолидированного баланса, учета и отчетности, организацию связей с другими предприятиями и организациями.

Центральная компания:

выступает от имени участников объединения в делах, связанных с повседневной его деятельностью;

ведет сводные (консолидированные) баланс, учет и отчетность; проводит анализ и на его базе подготавливает для членов объединения

подробный отчет о результатах производственно-финансовой деятельности; в интересах участников объединения или по их просьбе выполняет раз-

личные поручения, проводит банковские денежные операции, готовит необходимые для деятельности объединения программные документы и производственные задания.

Все виды деятельности Центральной компании по ведению дел устанавливаются и регулируются Учредительным договором и уставом, которые рассматриваются и утверждаются на общем собрании членов — участников объе­ динения.

Ответственность Центральной компании, возникшая в результате исполнения обязательств по участию в деятельности объединения, реализуется договором о его создании.

Центральная компания осуществляет:

разработку перспективных стратегических программ развития предприятий, основных параметров экономического механизма взаимоотношений членов объединения с целью обеспечения равных (паритетных) прав и условий деятельности всех участников;

поиск дополнительных источников финансовых поступлений для решения задач внедрения в производство новых технологий и обновления матери- ально-технической базы, расширения производственных мощностей, увеличения объемов производства конкурентоспособных видов продукции, а также улучшения социально-бытовой сферы тружеников села;

изучение рынков сбыта продукции и определение наиболее выгодных каналов реализации и снабжения предприятий материальными ресурсами;

установление деловых взаимовыгодных контактов с предприятиями и организациями;

ходатайство перед региональными и республиканскими органами власти о предоставлении кредитов, получении заказов, различных видов помощи.

Учитывая организационные особенности Центральной компании, ее управленческие функции можно конкретизировать по следующим направлениям деятельности:

поиск и организация поставки качественного сырья, различных добавок, наполнителей, специй, упаковочного материала, заключение договоров на их поставку;

119

контроль за соблюдением графика поставки сырья и материалов, обеспечивающих бесперебойную и ритмичную загрузку перерабатывающих предприятий;

поиск, изучение и закрепление на рынках сбыта готовой продукции; учет поступающего сырья и вспомогательных материалов, реализации го-

товой продукции, затрат по содержанию аппарата управления, исчисление и уплата налогов, проведение претензионно-поисковой работы.

Центральная компания вправе (может) выпускать ценные бумаги, порядок и условия выпуска которых определяются высшим органом управления в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь.

Центральная компания обязана предоставлять государственным органам информацию, необходимую для налогообложения, ведения общегосударствен­ ной системы сбора и обработки экономической информации. Исполнительная дирекция вправе не предоставлять информацию, содержащую коммерческую тайну. Перечень сведений, составляющих коммерческую тайну, определяется советом управляющих.

Центральная компания обязана сообщать зарегистрировавшему его органу обо всех изменениях и дополнениях в учредительных документах, а также ежегодно публиковать для всеобщего сведения годовой отчет, бухгалтерский баланс, счет прибыли и убытков.

Положение о головном предприятии-интеграторе. Предприятиями-интегра-

торами в кооперативно-интеграционных формированиях АПК могут выступать организации по переработке сельскохозяйственного сырья, животноводческие комплексы и другие крупные сельскохозяйственные экономически устойчивые субъекты хозяйствования, а также торговые объединения и фирмы и т. д. Это должны быть предприятия, осуществляющие в технологической цепочке «производство — сбыт» завершающую, конечную стадию производства или сбыта продукции, способные координировать и ориентировать деятельность всех субъектов хозяйствования на максимальный конечный результат.

При определении предприятий-интеграторов по отношению к сельскохозяйственным предприятиям важно учитывать следующие основные критерии:

стремление предприятия быть интегратором. Кроме возможностей увели-

чить производство, роль интегратора предполагает дополнительные обязанности и ответственность по отношению к участникам объединения. Ре­ зультаты деятельности интегратора должны характеризоваться не только собственно его показателями, но и критериями работы всех участников интеграционного объединения;

наличие материально-денежных ресурсов, которые могут быть вложены в развитие производства. Для расширения производства требуются значительные инвестиции, которые не всегда можно получить в виде кредитов банка, которые к тому же выдаются на платной и часто коммерческой основе. В этом случае предприятие-интегратор, которое стремится расширить свое производство и имеет для этого финансовые и материальные ресурсы, может на взаимовыгодной основе осуществлять развитие хозяйств сырьевой зоны, а также предприятий сопутствующих и смежных отраслей в рамках интеграционного объединения;

120