5.3. Линейно-функциональная структура управления

Главная идея этой структуры состоит в том, что выполнение конкрет­ных (специализированных) функций управления возлагается на про­фессионалов, что в дальнейшем и определяет специализацию их де­ятельности в системе управления. Это означает, что специалисты одного профиля объединяются в конкретные функциональные струк­турные подразделения (отдел, подотдел, сектор и группа), чтобы способствовать эффективному управлению на линейном уровне. Как видим, все это осуществляется на основе линейной структуры управ­ления. Руководители функциональных структурных подразделений реализуют свои решения либо через основного линейного руководи­теля, либо через вышестоящих руководителей функционального на­значения (только в пределах своих полномочий). Главной особенно­стью структур этого вида является двойное подчинение структурных подразделений: во-первых, линейному руководителю, отдающему приказы, распоряжения, указания, а во-вторых, функциональное уп­равление этими структурами осуществляется посредством нормати­вов, стандартов, лимитов и планов. Другая особенность заключается в том, что указания, распоряжения и приказы регламентированы, ран­жированы, таким образом определяется очередность и своевремен­ность их исполнения: устанавливается управленческий порядок. Как и предыдущая, рассматриваемая структура имеет свои достоинства и недостатки:

В графической форме линейно-функциональная структура управ­ления отражена на рис. 5.2.

Так как линейно-функциональная структура состоит из двух со­ставляющих: линейной (о которой мы уже рассказывали) и функцио­нальной, то имеет смысл представить в графической форме и функци­ональную часть (рис. 5.3).

Рис. 5.2. Линейно-функциональная структура управления

Рис. 5.3. Функциональная структура управления

Благодаря своим достоинствам линейно-функциональная орг­структура распространена и в условиях рыночной экономики.

5.4. Линейно-штабная структура управления

Линейно-штабная структура управления является разновидностью линейно-функциональной, которая дополнена функционально-штаб­ным органом, выполняющим специфические функции управления. Штаб располагает определенными полномочиями, которые помогают, развивают и совершенствуют деятельность линейных руководителей. Однако функциональный штабной орган не наделен такими полно­мочиями, как линейный высшего или иного уровня. То есть функция специалистов штаба — оказывать прямую или косвенную помощь линейным руководителям при принятии управленческих решений (в отличие от линейно-функциональной структуры). Модель линей­но-штабной структуры дана на рис. 5.4.

Структуры этого типа применимы при разрешении проблем в экс­тремальных и тому подобных обстоятельствах (пожар в организации, аварии, стихийные бедствия и другие неординарные ситуации).

Можно указать следующие достоинства и недостатки данной струк­туры:

Рис. 5.4. Линейно-штабная структура управления

5.5. Матричная структура управления

Рассматриваемая структура управления формируется на основе ли­нейно-функциональной и программно-целевой структур при ведущей роли второй.

Основная идея матричной структуры заключается в том, что реали­зация конечных плановых результатов рассматривается не с позиции

административной иерархии, а с позиций достижения цели в соответ­ствии с программой. При этом основное внимание руководства кон­центрируется не только на совершенствовании работы структурных подразделений, но и на интеграции всех видов производственного об­служивания, благоприятствующих выполнению целевой программы. Матричная структура управления графически представлена на рис. 5.5. Как видим, в такого рода структурах происходит больше'е ролевое раз­деление управленческого труда как по вертикали, так и по горизонта­ли. Так, например, если по вертикали планируется и осуществляется ресурсное обеспечение, то по горизонтали обеспечивается реальное воплощение проекта. При этом приоритет успешной реализации про­екта все же принадлежит руководителю программы и^;его команде. От­метим достоинства и недостатки матричной структуры.

Матричная структура имеет широкие возможности применения, особенно при программно-целевом подходе.

В современных рыночных условиях весьма сложно достичь согла­сованности в работе, базируясь на принципах традиционных структур линейно-функционального управления. Традиционные структуры управления ориентируют на равномерное поступательное развитие всех элементов производства и достижение общих целей, вытекающих из основного предназначения того или иного производственного зве­на и решаемых им задач. В то время как более прогрессивные виды структур ориентируют руководителей на достижение перспективных целей, вытекающих из какой-либо крупномасштабной задачи, требу­ющей для ее решения концентрации многих усилий. При программ­но-целевом подходе объединяются звенья общественного производ-

Рис. 5.5. Матричная структура управления

ства разных сфер деятельности: в рамках предприятия — отдельные исполнители (цехи, службы, отделы, бюро); в отрасли или регионе — предприятия, объединения, строительно-транспортные организации. При этом традиционное линейно-функциональное управление не из­меняется. Звенья-исполнители программ, сохраняя свое место в сис­теме линейно-функционального подчинения, входят одновременно в иерархическую структуру подчиненности программно-целевого уп­равления. Программно-целевое управление не подменяет существую­щие системы управления, а только дополняет их за счет своей комп­лексности и направленности на решение проблем.