6. Формирование политических партий в Германии

247

длительной войны нам кажется важной экономия военного бюджета в мирное время. Мы убеждены, что поддержание ландвера, всеобщая физическая подготовка молодежи, повышенный призыв годных к службе мужчин при двухлетнем сроке воинской службы являются верным залогом боеготовности прусского народа.

Однако достижение этих целей может остаться несбыточной мечтой, пока не будет проведена в конституционном порядке основательная реформа первой палаты прусского ландтага. К ней нужно стремиться с отдачей всех сил как к началу всех реформ.

Deutsche Parteiprogramme 1861-1961/Hrsg. Wolfgang Treue. Göttingen, 1961. S. 52-53. Перевод О. M. Шелепова.

№ 94. Из учредительной программы Национальнолиберальной партии (Берлин, 12 июня 1867 г.)

С распадом старого союза в прошлом году прусское правительство выразило серьезное намерение сохранить национальный союз и обеспечить германское единство на прочной основе. Мы не сомневались, что либеральным силам нации следует оказать содействие для успешного единения и обеспечения свободы народа. Для достижения этой цели мы были готовы к сотрудничеству. Оно стало возможным с отказом правительства от нарушения конституционных прав, с признанием правительством защищаемых либеральной партией принципов. Образовавшиеся в результате конституционных споров внутрипартийные группировки не могли обеспечить сотрудничества. Новым требованиям соответствовало основание Национально-либеральной партии с целью создания [...] сильной, свободной, единой Германии.

(...) Приведение монархического государства в соответствие с условиями конституционного права является тяжелой, до сих пор невыполненной задачей. Конституция Северогерманского союза не решила ее в полном, удовлетворительном объеме. Однако мы рассматриваем новую задачу как первый шаг на пути к свободному и сильному германскому государству. Вступление Южной Германии в союз, возможный благодаря конституции, необходимо поддерживать настойчиво и всеми силами, но оно не должно ни в коем случае ослаблять или ставить под сомнение единую центральную власть (...].

В лице парламента мы видим объединение созидательных сил нации. Общие, равные, прямые и тайные выборы при нашем содействии стали основой общественной жизни. Мы не утаиваем опасностей, существующих до тех пор, пока свобода прессы, собраний, союзов чах-

248

Германия в 1789-1870 гг.

нет под полицейским контролем, пока народная школа парализована директивами, а выборы зависимы от влияний бюрократии, к тому же отказ выплачивать жалование депутатам ограничивает выборность. Но[...] нас опасности не пугали [...].

Мы намерены укрепить компетенцию союза и распространить её на все общие дела. Наша цель — переместить по возможности больше парламентских функций государства в рейхстаг.

По примеру прусской конституции соответствующие недостатки нашли место и в имперской конституции. С обеих сторон следует одновременно и равномерно проводить реформы. Следует совершенствовать главным образом — и, прежде всего, — бюджетное право, чтобы народное представительство могло полностью влиять на государственные дела. Не менее важны и законы, юридически закрепляющие действительную ответственность министров и всех чиновников [...].

[...] Присоединение новых территорий к государству безотлагательно требует проведения энергичных реформ в законодательстве, которые в годы господства консервативной партии замедлились, а в годы конституционного конфликта остановились вовсе. Срочного устранения требуют многочисленные недостатки во всех частях страны, такие как остановка выдачи реального кредита, ограничение свободы передвижения, законы, сковывающие развитие производства. Необходимое слияние старых и новых территорий требует обширных реформ во многих областях законодательства [...].

Среди прочих требований мы выдвигаем следующие: независимость суда; расширение компетенции судов присяжных до участия в процессах по всем политическим преступлениям при отмене уголовного судебного трибунала; отмена залога и налога на газеты и журналы.

Помня о тяжелой ответственности, сохраняя верность прежним принципам, партия в решающие дни опасности установила мир в стране на конституционной основе, выделила достаточные средства на вооружение, которое должно было обеспечить свободу действий прусскому государству. Для защиты чести и положения отечества мы будем действовать в подобном духе и в дальнейшем [...].

Непременным условием для плодотворного сотрудничества правительства и народного представительства, для предотвращения новых [внутриполитических] конфликтов мы считаем управление, строго соответствующее законам, соблюдающее права и свободы отдельных субъектов государства, его составляющих. Возврату к практике про-