2. Политическая жизнь

485

миссию и самобытность. Социал-демократическая партия выступает за их публично-правовую защиту.

Она всегда готова к сотрудничеству с церковью и религиозными сообществами в духе свободного партнерства.

Школа

[...] Молодежь должна воспитываться в школах и высших учебных заведениях в духе взаимоуважения, в духе свободы, самостоятельности, сознания социальной ответственности, в духе идеалов демократии и взаимопонимания между народами [...].

[...] Каждому способному учащемуся должен быть всегда открыт путь в школы и учебные заведения более высоких ступеней. Учеба во всех государственных школах и высших учебных заведениях должна быть бесплатной. Учебные материалы и пособия в этих школах и высших учебных заведениях должны предоставляться бесплатно.

Должно быть введено всеобщее обязательное десятилетнее школьное обучение. Профессиональные школы должны служить не только специальному, но и гражданскому образованию и воспитанию. [...]

[...] Наш путь

(...) Социал-демократическая партия превратилась из партии рабочего класса в партию народа. Она хочет поставить на службу свободе и справедливости для всех те силы, которые высвобождаются в ходе промышленной революции и технизации всех сфер жизни.

Коммунисты радикально подавляют свободу. Они совершают насилие над правами человека, над правом личности и народов на самоопределение. Против их аппарата власти ныне ширятся выступления людей и в странах, управляемых коммунистами. И там происходят изменения. И там растет стремление к свободе, которое не может быть подавлено надолго и полностью никаким господством. Но коммунистические властители борются за сохранение своих позиций. На спине своих народов воздвигают они экономическую и военную власть, которая становится нарастающей угрозой свободе.

Поэтому надеждой всего мира является строй, опирающийся на основные ценности демократического социализма, который стремится совместно со всеми людьми доброй воли создать достойное человека общество, свободное от нужды и страха, свободное от войн и угнетения. [...]

Поттхофф X. Миллер С. Краткая история СДПГ. 1848-2002: Пер. с нем. Приложение. М., 2003. С. 504-517.

486

ФРГ в 1949-1989 гг.

№ 419. Из статьи журналиста Рюдигера Альтмана о «канцлерской демократии» (1960 г.)

Наследие Аденауэра имеет своей сутью так называемую «канцлерскую демократию». Может быть, это является политическим лозунгом, которому не хватает зрелости точного понятия; может быть, это служит скорее тому, чтобы описывать неформальный авторитет канцлера в качестве его конституционно-правовой позиции — это бесспорно соответствует действительности.

Поскольку она находится перед нашими глазами, канцлерская демократия представляет сочетание очень разных элементов. Она простирается от личной власти канцлера, его положения в качестве руководителя партии и до способа, каким он исполняет свои официальные полномочия. Можно сказать, в этом выражается ее собственный характер. Все же канцлерская демократия должна — особенно никто серьезно не оспорил конституционность этого типа правительства — иметь базис в Основном законе республики [...].

И в Основном законе фактически встречается ряд положений, которые должны придавать определенную стабильность позиции правительства и, в частности, канцлера. Так, федеральный канцлер без дебатов избирается парламентом и может, как только он назначен федеральным президентом, со своей стороны предлагать назначение министров. Он не нуждается даже в явном доверии парламента [...]. Парламент также не имеет права выражать вотум недоверия отдельным министрам. Но, прежде всего, канцлера и его правительство можно отправить в отставку только посредством избрания его преемника.

Это решающие положения. Они не имеют аналога в других европейских конституциях. Но, чтобы быть справедливым к значению таких «правил игры», мы должны бросить взгляд на Основной закон в целом, мы должны учитывать также мотивы, исходя из которых эти формулировки были осуществлены.

Отцы Конституции (...) находились в своих расчетах под впечатлением гибели Веймарской демократии. Значительная часть их пережила ее печальный конец в качестве активных политиков. Они были теми, кого называют «погорельцами», и теперь они хотели сделать это лучше [...]. Это было скорее расчетом с прошлым, сделанным из страха, чтобы история не могла повториться.

50 Jahre Bundesrepublik Deutschland: Daten und Diskussionen.Stuttgart, 1999. S. 54-55. Перевод A.M. Бетмакаева.