10 Охрана труда
Введение
Современное общество характеризуется высоким уровнем использования технических средств, предназначенных для удовлетворения жизненных потребностей человека. Современные технические средства становятся всё более энергонасыщенными и автоматизированными. Однако по-прежнему ключевым элементом на производстве остаётся человек, призванный обслуживать, управлять, контролировать технические системы и технологические процессы. Анализ производственных аварий, травм, несчастных случаев, профессиональных заболеваний показывает, что основной причиной их является несоблюдение требований безопасности, незнание человеком техногенных опасностей и методов защиты от них. Причём человеческий фактор во многих случаях является главенствующей причиной возникновения опасностей [20].
Охрана труда – это система обеспечения безопасности жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия [21].
Наряду с понятием «охрана труда» также используется понятие «безопасность труда». Безопасность труда – это состояние трудовой деятельности (труда), обеспечивающее приемлемый уровень ее риска. Безопасность труда обеспечивается методами и средствами производственной санитарии, гигиены труда, производственной безопасности.
Охрана труда решает четыре основные задачи:
- идентификация опасных и вредных производственных факторов;
- разработка соответствующих технических мероприятий и средств защиты от опасных и вредных производственных факторов;
- разработка организационных мероприятий по обеспечению безопасности труда и управление охраной труда на предприятии;
- подготовка к действиям в условиях проявления опасностей [20].
Работа по охране труда на предприятии предусматривает совместные действия работодателя, работников, соответствующих профсоюзных органов и иных уполномоченных органов по улучшению условий и охране труда, предупреждение производственного травматизма и профзаболеваний.
Обеспечение необходимых условий труда является одной из основных гарантий трудовых прав работников, важнейшим направлением деятельности, как организаций, так и органов власти всех уровней, включая органы местного самоуправления.
10.1 Общие организационные мероприятия по охране труда
Законодательство Российской Федерации по охране труда, действующее на территории всей Российской Федерации, базируется на Конституции Российской Федерации.
К основным законодательным актам относятся: закон «Об основах охраны труда в РФ»; закон «О коллективных договорах и соглашениях»; закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях»; Гражданский кодекс; Трудовой кодекс и т.д.
Кроме законодательных актов существуют и нормативные правовые акты. К нормативным правовым актам по охране труда относятся: государственные стандарты безопасности труда ГОСТ ССБТ, отраслевые стандарты безопасности труда ОСТ ССБТ, санитарные правила СП, санитарные правила и нормы СанПиН, строительные нормы и правила СНиП, правила безопасности (ПБ) и т.д.[20]
Основным видом нормативных правовых документов в области охраны труда является система стандартов безопасности труда (ССБТ). Система стандартов безопасности труда (ССБТ) – комплекс взаимосвязанных стандартов, содержащих требования нормы и правила, направленные на обеспечение безопасности, сохранения здоровья и работоспособности человека, а процессе труда (кроме вопросов, регулируемых трудовым законодательством).
Основным законом, на котором базируется охрана труда на предприятиях РФ, независимо от форм собственности, является принятый в 1999 году Федеральный закон «Об основах охраны труда в РФ». Действие этого закона распространяется на работодателей и работников, состоящих с работодателем в трудовых отношениях [20].
Главная цель Федерального закона «Об основах охраны труда в РФ» - обеспечение прав работника по охране труда и гарантия этих прав.
Основные положения Федерального закона «Об основах охраны труда в РФ»:
- определены основные принципы государственной политики в области охраны труда;
- установлены обязанности работодателя по обеспечению безопасности условий труда работников и обязанности работника;
- определен порядок проведения обучения и инструктажа работников по охране труда;
- определена ответственность работодателя за вред, причиненный здоровью работника трудовым увечьем, а также ответственность работодателя, должностных лиц и работников за нарушение законодательных, нормативных актов по охране труда и т.д.
Проектом предусмотрено строительство отбельного цеха в составе
Добрянского ЦБК.
Обязанности по обеспечению безопасных условий труда на предприятии будут возлагаться на работодателя (закон «Об основах охраны труда в РФ», Трудовой кодекс).
Работодатель обязан обеспечить безопасность при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, безопасность технологических процессов и применяемых сырья и материалов, эффективную эксплуатацию средств коллективной и индивидуальной защиты, которые он должен предоставить работникам при их необходимости, обеспечить санитарно – бытовое и лечебно – профилактическое обслуживание работников, режим труда и отдыха работников, установленный законодательством [20].
В законе «Об основах охраны труда в РФ» изложены обязанности работника, в соответствии с которым, он обязан соблюдать нормы, правила и инструкции по охране труда, применять средства коллективной и индивидуальной защиты, предусмотренные инструкциями, проходить в установленном порядке обучение, инструктаж и проверку знаний правил и инструкций по охране труда. Он обязан немедленно сообщать своему непосредственному руководителю о любом несчастном случае, обнаружении профессионального заболевания, о ситуациях, которые создают угрозу жизни и здоровью.
Ответственность работодателя за нарушение законодательных и иных нормативных актов по охране труда определена следующими документами: законом «Об основах охраны труда в РФ»; Кодексом РФ об административных правонарушениях; Трудовым кодексом РФ; Уголовным кодексом РФ.
Ответственность работников за нарушение законодательства об охране труда определена законом «Об основах охраны труда в РФ», в соответствии с которой работники могут привлекаться к дисциплинарной, а в некоторых случаях, к материальной и к уголовной ответственности.
Работодатели, виновные в нарушении законодательных и иных нормативных актов по охране труда, могут привлекаться к дисциплинарной и материальной ответственности, а также к гражданско-правовой и административной ответственности в соответствии с Федеральными законами [21].
Проектируемый отбельный цех предполагается разместить на территории Добрянского ЦБК, на котором планируется создание службы охраны труда. Эта служба будет являться отдельным подразделением со своим штатом специалистов по охране труда.
Порядок создания службы охраны труда на предприятиях определяется согласно Трудовому кодексу РФ и Федеральному закону «Об основах охраны труда в РФ»
Основными задачами службы охраны труда Добрянского ЦБК будут:
- организация работы по охране труда на предприятии;
- инструктаж работников по технике безопасности, производственной санитарии;
- постоянный контроль над соблюдением работниками инструкций по охране труда;
- контроль над своевременностью и качеством обучения работников предприятия.
В соответствии с требованиями законодательства РФ, служба охраны труда обязана: для всех вновь поступивших на работу лиц проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим [22].
Допуск к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, запрещается.
Порядок проведения, виды и содержание инструктажа, определены: ГОСТ 12.0.004-90; законом «Об основах охраны труда в РФ».
Согласно ГОСТ 12.0.004-90 предусмотрено проведение пяти видов инструктажей: вводного, первичного на рабочем месте, повторного, внепланового, целевого.
Вводный инструктаж проходит каждый поступивший на предприятие. Во время инструктажа работникам сообщают основные сведения о предприятии, основные положения законодательства об охране труда, порядок расследования несчастных случаев и основные опасные производственные факторы данного производства, а также сообщают основные меры профилактики травматизма, профессиональных заболеваний. Инструктаж проводят работники службы охраны труда и пожарной охраны.
Первичный инструктаж на рабочем месте проходят все вновь принятые работники, в том числе и переводимые из других цехов, а также работники, переводимые с одной специальности на другую. Первичный инструктаж проходят работники, связанные с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования. Список профессий работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, утверждает руководитель предприятия. Цель этого инструктажа - изучение конкретных требований и правил обеспечения безопасности при работе на конкретном оборудовании, при выполнении конкретного технологического процесса. В ходе инструктажа работник должен быть ознакомлен с опасными и вредными факторами на данном участке, опасными зонами оборудования, порядком подготовки к работе. Инструктаж проводит непосредственный руководитель работ (мастер) индивидуально с каждым работником. Все работники после первичного инструктажа на рабочем месте и проверки знаний проходят стажировку в течение 2-5 смен под руководством руководителя работ, затем работникам оформляется допуск к самостоятельной работе.
Повторный инструктаж проходят все работники независимо от квалификации, образования, стажа работы с периодичностью не реже, чем через шесть месяцев с целью проверки и повышения уровня знаний правил и инструкций по охране труда по программе первичного инструктажа.
Внеплановый инструктаж проводят при изменении правил по охране труда и технологического процесса, замене и модернизации оборудо-вания, замене исходного сырья, материалов и других факторов, которые влияют на безопасность труда, а также при переводе работника с одного рабочего места на другое.
Целевой проходят в следующих случаях: при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности; при ликвидации стихийных бедствий и последствий аварий, катастроф; при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск или наряд на производство работ повышенной опасности; при проведении экскурсий на предприятии. Основными документами при проведении инструктажа является инструкции по охране труда, разработанные с требованиями ССБТ [20].
Конкретный порядок, условия, сроки и периодичность проведения всех видов инструктажа по охране труда работников отдельных отраслей организаций регулируется соответствующими отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами по безопасности и охране труда [23].