1. Методы экономической оценки водных ресурсов и концепция замыкающих затрат на воду

В 2004 году Российском НИИ комплексного использования и охраны водных ресурсов Н.Б.Прохоровой, Н.А.Могиленских, К.В.Крутиковой завершена разработка методики экономической оценки основных элементов водно-ресурсного потенциала (ВРП). Методика, разработанная на предыдущих этапах исследования, предлагает системный подход к сложнейшему вопросу экономической науки - оценке ВРП поверхностных водных объектов как элемента системы более сложного порядка - природно-ресурсного потенциала. (5.с. 47). ................................................................ Методика экономической оценки водно-ресурсного потенциала предназначена для экономической оценки различных видов водных объектов в зависимости от степени изменения состояния и экологического статуса. В методике разработаны критерии оценки для каждого элемента ВРП, использован дифференцированный подход к экономической оценке поверхностных водных объектов на основе степени изменения естественного состояния и экологического статуса, выработана классификация по социально-эколого-экономической значимости отдельных категорий ресурсов для воспроизводственного процесса.

Предложенные методы приемлемы в границах единого экономического пространства России, а также отвечают современному мировому уровню исследований в этой области. Методика определяет рамки для целого комплекса исследований в секторе водного хозяйства, охватывающих не только экономические, но и организационные проблемы, а также вопросы комплексного учета количества и качества ресурсов. Социально-экономическая оценка водных, биологических, энергетических, рекреационных и иных ресурсов водных объектов и ее учет в национальном богатстве и других макроэкономических показателях

-5-

необходимы для определения уровня платы за пользование водными объектами. Хотя национальное богатство является совокупностью экономических активов страны, составляющих необходимое условие общественного производства и жизнедеятельности людей, сегодня оно практически исчисляется как сумма стоимости основных фондов, материальных оборотных средств и запасов, а также накопленного домашнего имущества. Стоимость водных, рекреационных, рыбных и иных ресурсов водных объектов при этом не учитывается (впрочем, как не учитываются и другие природные ресурсы: земля, леса, недра и т.д.). В результате все возрастающие затраты, связанные с очисткой загрязненных сточных вод, сохранением биологических и рекреационных ресурсов водных объектов, лечением людей от заболеваний, вызванных употреблением некачественной воды, увеличивают макроэкономические показатели, что часто принимается за "прогресс". В то же время учет финансовых потерь от деградации водных объектов мог бы изменить подобные оценки на прямо противоположные. (4.с. 156,158. с. 208). …………………….. ………………………………………. Особенность оценки водных ресурсов заключается в учете многообразия их роли и областей использования (в коммунальном хозяйстве, промышленности, сельском хозяйстве, гидроэнергетике, судоходстве, сплаве древесины, рекреации и т.д.), связанные как с изъятием, так и без изъятия

воды из водного объекта.

При оценке водных ресурсов по водным объектам учитывается: (4.с. 155). - для болот и ледников - их способность содержать и аккумулировать вековые запасы воды, выравнивать сток рек, продлевать их полноводный период; - для подземных вод — их ценность как стратегического ресурса; - для основных крупных озер России — высокое качество их вод и запасы

-6-

пресной воды. …………………………………………………………………… Общая стоимость водных ресурсов водного объекта определяется как сумма оценок водных ресурсов по всем направлениям их использования:

Эв=∑Эj (1)

где Эв — экономическая оценка водных ресурсов водного объекта; i — рассматриваемое направление использования водных ресурсов; n — количество направлений использования водных ресурсов (i =  1,2,3,...n); Эi — экономическая оценка водных ресурсов при использовании их по i-му направлению. Величина конечного потребления должна интерпретироваться как цена на воду или как тариф, которая водная компания получает с потребления воды. С точки зрения теории, этот тариф определяется доходом от использования воды самым последним потребителем. (Приложение 1).

Тариф на воду определяется по формуле:

p=∆W ∕ ∆Z (2)

где ∆W – объем условной экономии воды при переходе на сберегающие технологии;

∆Z – затраты, необходимые для реализации данных мероприятий.

∆W = (W₀ – W₁)* x₁ (3)

W₀ - водопотребление производства базового периода,;

W₁ – водоемкость производства, достигнутая в результате реализации водосберегающих мероприятий;

x₁ – объем производства. (8. с. 157, 158).

Экономическая оценка водных ресурсов, используемых для хозяйственных и иных целей без изъятия воды , определяется на основе водной ренты по формуле:

Эвб = ∑Рвб (4)………………………………………………………………… где n — количество направлений использования воды без ее изъятия (i =1,2,3, ..., n);………………………………………………………………………………… -7-

Рвб — годовая сумма водной ренты при использовании водного ресурса по i-му направлению без ее изъятия (9.c. 210).………………………………….. «Замыкающие затраты на воду представляют собой допустимые общественно необходимые затраты на прирост располагаемых водных ресурсов». Это необходимо в связи с тем, что потребление в рассматриваемом районе изменяется. В качестве замыкающих водохозяйственных мероприятий и объектов могут выступать водохранилища и гидроузлы для регулирования речного стока с целью целевых и комплексных пропусков, объекты территориального перераспределения речного стока, мероприятия по экономии водных

ресурсов и т.д. Рентная оценка равна предельным затратам. Если же предусмотреть, что на поддержание продуктивности водоемов нам надо затрачивать средства в объеме ƒ, то мы получим вполне традиционную формулу для измерения ренты в расчете на 1 м³ воды: R = λˆ_к - ƒ (5). Затраты по переводу водных ресурсов из категории потенциальных в категорию располагаемых формируют вложения в иммобильные фонды. Их эффект отражен в рентной оценке воды. Потому, учитывая эксплуатационные затраты, можно исключить по данному кругу мероприятий не должен превышать разницы λˆ_к - ƒ. Это следует из приводившегося ранее анализа оптимальных затрат при освоении природного объекта. Итак, предельные затраты на воду λˆ_к должны лежать в основе тарифа за ее сбор из источника, независимо от того, кем этот забор осуществляется.

Вывод: Ценность воды, как и других природных ресурсов, заключается в том, что при ее использовании возникают доходы. При наилучшем из возможных способов использования водоем приносит ренту. Особенность оценки водных ресурсов заключается в учете многообразия их роли и областей использования (в коммунальном хозяйстве, промышленности, сельском хозяйстве.), связанные как с изъятием, так и без изъятия воды из водного объекта.……………………………………………….

-8-