16. Охрана Конституции рф.

К. есть основной закон, акт долговременного действия, основной чертой которого Является стабильность, т.е. устойчивость содержания К. Гарантией стабильности служат многие явления и факторы. Выделяя самые существенные из них, можно сказать, что охрана, защита К. осуществляется прежде всего:

* гражданским обществом- анализ причин, нарушений или неприменения конституционных норм позволяет сделать вывод о необходимости общественной поддержки К. Общество, все его слои и граждане должны глубоко усвоить конституционные нормы, признать их высокую ценность и общеобязательность. Потенциал К. будет раскрыт лишь при условии, что в ее реализации, защите примут самое активное участие не только государство в лице государственных органов, но и все общество в целом. Действенность К. во многом будет зависеть от того, насколько К. усвоена, признана и поддерживается самыми широкими слоями населения, не только властными структурами, но и рядовыми гражданами.

* Президентом- ч. 2 ст. 80 К. прямо предусматривает, что Президент является гарантом К. В своей присяге он обязуется соблюдать и защищать К. (ч. 1 ст. 82). Эта функция обязывает президента определять в соотношении с К. основные направления внешней и внутренней политики государства. Президент, исполняя свои полномочия, обеспечивает должное исполнение конституционных обязанностей всеми органами государства. Конституционные гарантии всей охраны президентом конституционных норм содержатся в ч. 2 ст. 85 К., согласно которой президент вправе приостанавливать действия актов, органов исполнения власти субъектов РФ до решения вопроса соответствующим судом в случае противоречия этих актов Конституции. Подобная же гарантия содержится и в ч. 3 ст. 115 К., согласно которой постановления и распоряжения Правительства в случае их противоречия К. могут быть отмены президентом РФ.

* Конституционным судов РФ - авторитет К. поддерживается е только общественным согласием и волевыми действиями президента, но и правовым механизмом, обеспечивающим взаимодействие всех институтов государственной власти. Институт конституционного контроля впервые был применен в декабре 1990 г., с включением в действующую тогда К. РСФСР 1978 г. Новой редакцией ст. 119. Последняя предусмотрена в системе государственных органов Конституционным Судом РФ, порядок избрания и деятельность которого должен был устанавливать закон. К. 1993 предусмотрела, что полномочия, порядок образования и деятельность КС РФ устанавливается ФКз. Это ч. 3 ст. 128 К. ФКз «О КС РФ» принят 12 июля 1994 г. Согласно ст. 125 К. КС по охране К. решает следующие вопросы:

1.решает вопрос о соответствии Конституции: Фз; нормативного акта Президента РФ; нормативного акта Совета Федерации; нормативного акта Правительства РФ; нормативного актов субъектов РФ; международных договоров, не вступивших в законную силу; договоров субъектов РФ;

2.КС рассматривает индивидуальные или коллективные жалобы граждан на нарушение их конституционных прав и проверяет конституционность закона, примененного в конкретном деле.

3.КС является единственным государственным органом, который дает официальное толкование К. Такое толкование является обязательным для всех органов государственной власти местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений. Т. о. полномочия КС направлены на охрану и защиту К. РФ.

* Самой К., посредством особого порядка ее изменения, а также внесения в нее поправок и дополнений- К. является гарантией своей стабильности посредством особого порядка ее пересмотра. Положения гл. 9 К., которая называется «Конституционные поправки и пересмотр К.», существенно изменили процедуру частичного и полного изменения К., которая предусматривалась всеми, ранее действовавшими основными законами. Прежде всего, положения гл. 9 усилили жесткость К., значительно усложнив процедуру ее частичного или полного изменения, внеся ряд существенных поправок. Во-первых, процедура пересмотра обусловлена иерархией конституционных норм, различающихся по своей значимости. Например, главы 1, 2, 9 К. не подлежат пересмотру Федеральным Собранием. В случае необходимости внести изменения в гл. 1, 2 или 9 изменяется К. в целом. Главы с 3-8 изменяются ФС. Во-вторых, процедура изменения К. приведена в полное соответствие с принципом федерализма. Согласно ст. 136 К. поправки к главам с 3-8 вступают в силу только после их одобрения не менее чем 2/3 субъектами РФ. В-третьих, предусмотрена необходимость образования специального органа -Конституционного собрания - компетенцией которого является разработка и принятие проекта новой К. В-четвертых, предусмотрено использование института всенародного голосования для принятия новой К.

17. Конституционный строй РФ (понятие, содержание, основные черты).

Каждое государство характеризуется определенными чертами, в которых выражается специфика государства. Совокупность этих черт позволяет говорить об определенном способе организации государства или о государственном строе. Этот государственный строй, закрепленный в К. государства, становится конституционным строем (КС). Т. О. КС - это определенная форма или определенный способ организации государства, закрепляемый в К. государства. Основы КС РФ включают в себя принципы организации и деятельности государства и гражданского общества, а именно:

1. закрепляет форму государственной власти в РФ (ст. 1 К. устанавливает, что по форме правления РФ является республикой, по форме государственного устройства - федерацией, политический режим - демократия).

1. утверждает незыблемость и обеспечение прав и свобод человека и гражданина (ст. 2 К.).

3. Устанавливает источник государственной власти и способы осуществления народовластия. Согласно ст. 3 единственным источником власти в государстве является многонациональный народ, который осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления (представительная демократия).

4. определяют пределы действия суверенитета. Согласно ст. 4 суверенитет РФ распространяется на всю территорию РФ.

5. закрепляет принцип федеративного устройства РФ, такие как: равноправие и самоопределение народа; единство системы органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ; принцип равноправия и самоопределения народа.

6. утверждает, что гражданство в РФ является равным, никто не может быть лишен своего гражданства или права изменить свое гражданства (ст. 6 К.)

7. утверждает РФ социальным государством, политика которого направлена на свободное развитие и обеспечение достойной жизни каждого российского гражданина (ст.7 К.)

8. устанавливает экономическое и финансовое положение РФ (ст. 8)

9. утверждает, что земля и недра могут находиться как в государственной так и властной собственности (ст. 9)

10. закрепляет принцип разделения властей на законодательную, судебную и исполнительную ветви власти (ст. 10 К.)

11. устанавливает круг органов, осуществляющих государственную власть в РФ. К власть (ст. 11 К.).

12. в ранг конституционной основы возводится местное самоуправление. Органы местного самоуправления и входят в систему органов государственной власти (ст. 12).

13. Утверждает установление в РФ полит-кого и идеологического многообразия и плюрализма (ст. 13)

14. устанавливает, что РФ - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в государстве обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равноправны между собой.

15. закрепляет верховенство и высшую юридическую силу К.

16. закрепляет способы отмены, изменения либо дополнения первой главы К. Основы К. могут быть отменены, изменены либо дополнены только самим народом в ходе референдума либо специальном созываемым Конституционным Собранием.

18. Гос. власть (понятия и формы осуществления). Институт представительной и непосредственный демократии, их соотношение.

19.Конституции республик в составе РФ.

20.Уставы субъектов РФ.

Устав субъекта РФ - основной региональный государственно-правовой акт. принимаемый в соответствии с Конституцией РФ самостоятельно субъектом РФ и устанавливающий его экономические и финансовые основы, систему органов власти и управления, административно-территориальное устройство, организацию местного самоуправления, а также ряд других вопросов, отнесенных Конституцией РФ и Федеративным договором к ведению данного вида субъектов РФ. У.с. РФ должен соответствовать Конституции РФ. Согласно ст. 66 Конституции РФ свой устав могут принимать все виды субъектов РФ (края, области, автономные округа, автономная область, города федерального значения), кроме республики составе РФ, за которыми сохранено принятие собственной конституции. По общему правилу У.с. РФ принимается законодательным органом данного субъекта РФ. При этом законодательная процедура может быть как общей, так и специальной: в некоторых субъектах РФ были приняты законы о порядке принятия и вступления в силу Устава. В любом случае такая процедура не требует утверждения принятого Устава со стороны каких-либо федеральных органов власти.

Устав устанавливает: экономические и финансовые основы субъекта РФ; систему органов государственной власти и управления; административно-территориальное устройство; организацию местного самоуправления; регулирует ряд других вопросов.

21. История развития Конституции РФ.

22. Суверенитет. Понятие и виды суверенитета.

В науке КП традиционно выделяют 3 вида суверенитета: народный , государственный и национальный. Центральное место принадлежит суверенитету народа, т. к. именно народ является источником всей государственной власти. Это положение надо понимать т.о., что все полномочия на осуществление государственной власти институты народовластия приобретают в той или иной форме в результате свободно-выражаемой воли народа. Из суверенитета народа исходит суверенитет государства. Народ является создателем и носителем суверенитета государства, волеизъявление народа порождает государственную власть. Вот почему ст.4 в КРФ идет после ст.3.

Статья 3

1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону.

Статья 4

1. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.

2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

1. Общее понятие суверенитет, дословно «верховная власть», означает в юридической науке свойства состояния власти, которое обеспечивает государству возможность свободно и самостоятельно осуществлять свою внешнюю и внутреннюю политику. Суверенитет предполагает независимость и верховенство государства во внешнеполитической сфере, непререкаемость его решений в делах внутренних. Суверенитет государства проявляется в 3-х характерных особенностях: верховенство ,единство и независимость гос.власти.

Под государственным суверенитетом следует понимать самостоятельность и независимость государственной власти при решении стоящих перед нею задач.

Верховенство госвласти выражается в том, что она определяет весь строй правовых отношений в государстве, устанавливает общий правопорядок, правоспособность, права и обязанности. Ярким выражением является верховенство на всей территории КРФ и других законов, издаваемых высшими органами госвласти. (далее см. стр.166 Кутафина).

Под национальным суверенитетом понимается объективное свойство нации, означающее ее верховенство в решении своей судьбы и выраженное в совокупности суверенных прав нации на свободу выбора общественного и политического строя, на создание национального государства, на целостную национальную территорию, на экономическую независимость, на уважение ее культуры, национальной чести и достоинства, на полное равноправие с другими нациями.

1 ст. 4 провозглашает, что суверенитет распространяется на всю территорию РФ, находящуюся под ее юрисдикцией, что также свидетельствует о целостности и неделимости суверенитета.

23. Основы экономической деятельности РФ.

Конституционный строй РФ основывается а экономическом плюрализме. Согласно ст. 8 К. в РФ гарантируется единство экономического пространства, свобода перемещения товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. В РФ гарантируются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Более того, Конституция легализует и разнообразные формы собственности в отношении земли и природных ресурсов. Т. о. основой экономического развития российского государства стала рыночная экономика, для эффективного осуществления которой необходимо обеспечить 3 принципа: свобода экономической деятельности; единство экономического пространства на всей территории государства; свобода конкуренции.

Гарантированное 8 ст. К. юридическое равенство форм собственности, равное их Признание и защита означают одинаковое признание и одинаковую защиту всеми допускаемыми средствами и способами любых непротиворечащих законодательству форм, а также недопустимость установления законодательством каких-либо привилегий или ограничений для тех или иных видов деятельности.

24. Политическое и идеологическое многообразие.

Согласно ст. 13 К., конституционный строй РФ основывается на политическом и идеологическом многообразии. Идеологическое многообразие понимается как право отдельной личности, социальных групп, партий и объединений:

1. беспрепятственно разрабатывать теории, взгляды и идеи, относительно экономического, политического, правового и иного устройства РФ.

2. разрабатывать программные документы, готовить законопроекты и иные документы, предусматривающие меры по совершенствованию социального и политического строя РФ.

3. право пропагандировать свои взгляды, идеи с помощью СМИ, а также путем издания трудов, статей.

4. право публично защищать свои идеологические воззрения.

5. требовать по суду или через иные органы государства устранения препятствий, связанных с реализацией права на идеологическое многообразие.

Ч. 2 ст. 13 закрепляет равноправие идеологии в обществе. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Важной гарантией идеологического многообразия является закрепленный в ч. 3 ст. 13 принцип политического многообразия - наличие многопартийности, различных общественных объединений, союзов, движений, формирований, действующих в рамках К. К. провозглашает из равенство перед законом. Равенство общественных объединений перед законом проявляется:

1. в равенстве требований государства к уставам, к порядку регистрации и прекращения деятельности общественных объединений

2. в равенстве их прав, в общественной и хозяйственной деятельности. К. запрещает распространение в обществе расистских, человеконенавидческих и других реакционных течений, равно как запрещает создание и функционирование таких организаций, цели или действия которых направлены на насильственные изменения основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, а также на подрыв безопасности государства (ч. 5, ст. 15 К.)

25. Конституционно-правовое закрепление места церкви в судопроизводстве по К-ции 1993г.

Ч. 1 ст. 1 говорится, что РФ - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной. Светский характер российского государства означает отсутствие определенной церковной иерархии, стоящей над государственной властью Он проявляется и в гражданском характере правосудия, в государственном решении актов гражданского состояния, в отсутствии у государства служащих обязанностей исповедовать определенную религию. Указание в официальных документах на отношение к религии не допускается. Ч. 2 ст. 14 К. формулирует 2 принципа правового закрепления места церкви в государстве:

1)отделение религиозных объединений от государства, что означает невмешательство религиозных объединений в дела государства равно как невмешательство государства в законную деятельность религиозных объединений, а также светский характер государственной системы образования и воспитания

2)сформулирован в ч. 2 ст. 1, состоит в провозглашении равноправия религиозных объединений, создаваемых гражданами. Религиозные объединения не пользуются никакими преимуществами и не могут быть подвергнуты никаким ограничениям по сравнению с другими. Государство не становится на сторону какой-либо религии или мировоззрения.

Светский характер государства не означает, что оно не взаимодействует с религиозными органами. Государство принимает законы, обеспечивающие претворение в жизнь свободы вероисповеданий и устанавливает ответственность за ее нарушение и оскорбление религиозных чувств граждан. Таким законом в РФ в настоящее время является Фз «О свободе совести и религиозных объединениях» от 26 сент. 1997 г.

26. Основы правового статуса личности в РФ.

Государство должно исходить из приоритета прав человека. Признание, соблюдение и защита прав и свобод, чести и достоинства человека - главная обязанность государства. Поэтому особое значение имеют правовые нормы, посвященные человеку и установление его правового положения.

Под правовым положением (статусом) человека и гражданина обычно понимают совокупность его прав, свобод и обязанностей.

В Конституции получили свое распространение и закрепление следующие принципы правового положения личности в РФ:

1)принцип закрепления сферы и характера прав и свобод,

установленных общепризнанными принципами и нормами международного права. Этот принцип провозглашается в ч. 1 ст. 17 К. и означает окончательное преодоление несоответствия положений личности в РФ международным нормам и стандартам. Согласно этому принципу РФ как часть мирового сообщества признает и гарантирует права и свободы, свойственные цивилизованному обществу. Эти права и свободы нашли отражение во всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 дек. 1948 г. В международном пакте об экономическом, социальном, культурном правах, а также в международном пакте о гражданских и политических правах, вступивших в силу в 1976 г., а также в различных договорах. Большинство из этих стандартов рассматривается международным сообществом в качестве общепризнанных принципов и норм международного права, имеющих общую обязательную силу для всех государств мира. Заявляя о своей приверженности к общим нормам и принципам международного права; закрепляем права и свободы человека. К. РФ возлагает на государство обязанность по их обеспечению.