- •1.Завдання та принципи діяльності Верховної Ради України
- •2. Класифікація посад у державній службі
- •3. Державне управління розвитком туризму
- •3.1. Особливості функціонування державного управління розвитком туризму
- •3.2. Характеристика законодавчих і нормативних актів, що регулюють функціонування державного управління розвитком туризму
- •3.3. Проблеми державного управління розвитком туризму та напрями їхнього вирішення
- •3.4. Сутність механізму державного управління розвитком туризму
- •3.5. Державний план розвитку туризму на 2013-2023 роки
2. Класифікація посад у державній службі
В основі розробки системи державної служби лежить метод класифікації посад. Система класифікації посад є важливим інструментом функціонування інституту державної служби.
Державно-службова посада – це визначена структурою та штатним розкладом первинна структурна одиниця органу державної влади (організації) та його апарату, на яку покладено встановлене нормативними актами (посадові інструкції) коло службових функцій та повноважень.
Існує декілька підходів до розробки класифікаційних посад державних службовців. У міжнародній практиці в основу класифікації державних службовців покладено два критерії: 1) визначення рангу посади; 2) визначення рангу особи.
В Україні використовують метод визначення рангу посад, згідно з яким посади класифікуються відповідно до посадових обов’язків, що визначають ранг особи, яка обійме цю посаду, а також її матеріальне забезпечення. Відповідно до функцій, які закріплені за посадою, службовців можна класифікувати на такі групи: керівники, спеціалісти і технічні виконавці.
Законом “Про державну службу” встановлено сім категорій посад, у відповідності з якими державним службовцям присвоюються відповідні ранги в залежності від займаної посади, рівня професійної кваліфікації та результатів роботи. При прийнятті на державну службу службовцю присвоюється ранг у межах відповідної категорії посад (табл.1.2)
Просування по службі, що відбувається в межах державних посад, категорій і рангів, складає в сукупності службову кар’єру державного службовця. Поняття “службова кар’єра” є новим для офіційної державної термінології і може розглядатися як позитивний фактор, спрямований на розвиток професійних засад у сфері державної служби.
Ранги, які відповідають посадам першої категорії, присвоюються Президентом України. Ранги, які відповідають посадам другої категорії, присвоюються Кабінетом Міністрів України. Ранги третьої-сьомої категорій присвоюються керівником державного органу, в системі якого працює державний службовець. Ранги присвоюються державним службовцям одночасно з прийняттям їх на державну службу або призначенням на вищу посаду.
Черговий ранг у межах відповідної категорії посади може бути присвоєний державному службовцю за умови успішної роботи на займаній посаді протягом двох років. Достроково таке присвоєння можливе у разі виконання державним службовцем особливо відповідальних завдань. При виході на пенсію за сумлінну працю державному службовцю може бути присвоєно черговий ранг поза межами відповідної категорії посад. При переході державного службовця на посаду нижчої категорії, або при поверненні на державну службу, за ним зберігається раніше присвоєний ранг. Державний службовець може бути позбавлений рангу лише за вироком суду.
Встановлення категорій і рангів державних службовців дає змогу підвищити ефективність державної служби, забезпечує стабільність кадрів, оскільки дозволяє вирішувати багато питань, пов’язаних із підготовкою, добором і розстановкою кадрів, їх перепідготовкою і підвищенням кваліфікації, службовою кар’єрою, оплатою праці і пенсійним забезпеченням. Добре розроблена система кваліфікації посад державних службовців, що базується на системі заслуг, сприяє призначенню на посади найбільш підготовлених для цієї діяльності фахівців.
Категорія посад |
Види посад |
Ранги |
|
|
|
Перша категорія |
посади голів державних комітетів, що не є членами Уряду України, голів інших центральних органів державної виконавчої влади при Кабінеті Міністрів України, Постійного Представника Президента України в Республіці Крим, представників Президента України в областях, містах Києві та Севастополі, перших заступників міністрів, перших заступників голів державних комітетів, що входять до складу Уряду, керівників Адміністрації Президента України, Секретаріату Верховної Ради України та інші прирівняні до них посади; |
2 3 |
Друга категорія |
посади заступників керівника Адміністрації Президента України, заступників керівника Секретаріату Верховної Ради України, заступників керівника апарату Кабінету Міністрів України, керівників структурних підрозділів Секретаріату Верховної Ради України, секретаріатів постійних комісій Верховної Ради України, Адміністрації Президента України, апарату Кабінету Міністрів України, радників та помічників Президента України, Голови Верховної Ради України, Прем'єр-міністра України, заступників міністрів, заступників голів державних комітетів, які входять до складу Уряду, перших заступників, заступників голів комітетів та інших центральних органів державної виконавчої влади при Кабінеті Міністрів України, першого заступника Постійного Представника Президента України в Республіці Крим, перших заступників глав обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій та інші прирівняні до них посади; |
3 4 5 |
Третя категорія |
посади заступників керівників структурних підрозділів, завідуючих секторами, головних спеціалістів, експертів, консультантів Адміністрації Президента України, Секретаріату Верховної Ради України і апарату Кабінету Міністрів України, заступників Постійного Представника Президента України в Республіці Крим, заступників глав обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, представників Президента України в районах, районах міст Києва та Севастополя, начальників управлінь, самостійних відділів у складі міністерств та інших центральних органів державної виконавчої влади та інші прирівняні до них посади; |
5 6 7 |
Четверта категорія |
посади спеціалістів Адміністрації Президента України, Секретаріату Верховної Ради України і апарату Кабінету Міністрів України, заступників начальників управлінь, самостійних відділів (підвідділів) міністерств та інших центральних органів державної виконавчої влади, керівників управлінь, відділів, служб обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій та інші прирівняні до них посади; |
7 8 9 |
П’ята категорія |
посади спеціалістів міністерств, інших центральних органів державної виконавчої влади, заступників представників Президента України в районах, районах міст Києва та Севастополя, заступників керівників управлінь, відділів, служб обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, спеціалістів апарату цих адміністрацій та інші прирівняні до них посади; |
9 10 11 |
Шоста категорія |
посади керівників управлінь, відділів, служб районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, спеціалісти управлінь, відділів, служб обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій та інші прирівняні до них посади; |
11 12 13 |
Сьома категорія |
посади спеціалістів районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, їх управлінь і відділів та інші прирівняні до них посади. |
13 14
|