Глава IV. Прохождение государственной службы

Статья 21. Поступление на государственную службу и нахождение на государственной службе

1. Право поступления на государственную службу имеют граждане Российской Федерации не мо­ложе 18 лет, владеющие государственным языком, имеющие профессиональное образование и от­вечающие требованиям установленным настоящим Федеральным законом для государственных служащих.

2. При поступлении на государственную службу, а также при ее прохождении не допускается ус­тановление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависи­мости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, наличия или отсутствия гражданства субъектов Российской Феде­рации, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, соз­данным в порядке, предусмотренном Конституцией Российской Федерации и Федеральным зако­ном.

3. Гражданин не может быть принят на государственную службу и находиться на государственной службе в случаях:

   1. признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

   2. лишения его права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

   3. наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствую­щего исполнению им должностных обязанностей;

   4. отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государст­венную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по госу­дарственной должности государственной службы, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

   5. близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с государственным служащим, если их государственная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них дру­гому;

   6. наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к госу­дарственной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;

   7. отказа от представления сведений, предусмотренных статьей 12 настоящего Федерального за­кона.

4. При поступлении на государственную службу гражданин представляет:

   1. личное заявление;

   2. документ удостоверяющий личность;

   3. трудовую книжку;

   4. документы, подтверждающие профессиональное образование;

   5. справку из органов государственной налоговой службы о предоставлении сведений об имуще­ственном положении;

   6. медицинское заключение о состоянии здоровья;

   7. другие документы, если это предусмотрено Федеральным законом.

5. Сведения, представленные согласно настоящему Федеральному закону при поступлении граж­данина на государственную службу, а также при решении вопроса о его назначении на высшую государственную должность государственной службы, подлежат проверке в установленном Феде­ральным законом порядке.

В отдельных государственных органах Федеральным законом могут устанавливаться дополни­тельные требования к проверке сведений, сообщаемых гражданином при поступлении на государ­ственную службу и назначении его на высшие государственные должности государственной службы.

В случае установления в процессе проверки обстоятельств, препятствующих поступлению граж­данина на государственную службу или назначению его на высшую государственную должность государственной службы, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в принятии его на государственную службу или назначении на высшую государственную должность государственной службы.

2. Гражданин поступает на государственную службу на условиях трудового договора, заключае­мого на неопределенный срок или на срок не более пяти лет.

В трудовой договор включается обязательство гражданина, поступающего на государственную службу, обеспечивать выполнение Конституции Российской Федерации и Федеральных законов в интересах граждан Российской Федерации.

Поступление гражданина на государственную службу оформляется приказом по государственно­му органу о назначении его на государственную должность государственной службы.

2. Назначение впервые или вновь поступающих на государственную службу осуществляется:

на государственные должности государственной службы категории "Б" - по представлению соот­ветствующих лиц, замещающих должности категории "А" либо уполномоченных ими лиц или го­сударственных органов. Порядок подбора кандидатур определяется соответствующим государст­венным органом или лицом, замещающим государственную должность категории "А", в соответ­ствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми ак­тами субъектов Российской Федерации;

на государственные должности государственной службы 1-й группы категории "В" ^: соответст­вующим должностным лицом. Порядок подбора кандидатур определяется нормативными право­выми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

на государственные должности государственной службы 2, 3, 4 и 5-й групп категории "В" - по ре­зультатам конкурса на замещение вакантной государственной должности государственной служ­бы.

2. При прекращении государственной службы в связи с выходом на пенсию государственный слу­жащий считается находящимся в отставке и сохраняет присвоенный ему квалификационный раз­ряд. В трудовой книжке производится запись о последней государственной должности государст­венной службы с указанием "в отставке".

3. На государственного служащего с его согласия может быть возложено исполнение дополни­тельных обязанностей по другой государственной должности государственной службы с оплатой по соглашению между руководителем государственного органа и государственным служащим.

4. В случае служебной необходимости государственный служащий с его согласия может быть командирован в другой государственный орган для исполнения должностных обязанностей по го­сударственной должности государственной службы по его специальности на срок до двух лет.

Статья 22. Конкурс на замещение вакантной государственной должности государственной служ­бы

1. Конкурс на замещение вакантной государственной должности государственной службы (далее - конкурс) обеспечивает право граждан на равный доступ к государственной службе.

2. Конкурс проводится среди граждан, подавших заявление на участие в нем, при соблюдении ус­ловий, установленных пунктами 1, 3 и 4 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Государственные служащие могут участвовать в конкурсе независимо от того, какие должности они занимают в момент его проведения.

3. Конкурс может проводиться в форме конкурса документов (на замещение вакантных государст­венных должностей государственной службы 2-й группы) или конкурса-испытания (на замещение вакантных государственных должностей государственной службы 3,4 и 5-й групп).

4. Конкурсная комиссия оценивает участников конкурса документов на основании документов об образовании, о прохождении государственной службы и о другой трудовой деятельности, а также на основании рекомендаций, результатов тестирования, других документов, представляемых по решению соответствующих органов по вопросам государственной службы.

5. Конкурс-испытание проводится государственной конкурсной комиссией. Конкурс-испытание может включать в себя прохождение испытания на соответствующей государственной должности государственной службы и завершается государственным квалификационным экзаменом.

6. Конкурсные (государственные конкурсные) комиссии формируются в соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 26 и статьей 27 настоящего Федерального закона.

7. Информация о дате, месте и об условиях проведения конкурса подлежит опубликованию в офи­циальных изданиях соответствующего органа по вопросам государственной службы.

8. Каждому участнику конкурса сообщается о результатах конкурса в письменной форме в тече­ние. месяца со дня его завершения.

9. Решение конкурсной (государственной конкурсной) комиссии является основанием для назна­чения на соответствующую государственную должность государственной службы либо отказа в таком назначении.

10. Другие условия проведения конкурса определяются федеральными законами и иными норма­тивными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статья 23. Испытание при замещении государственной должности государственной службы

1. Для гражданина, впервые принятого на государственную должность государственной службы, в том числе по итогам конкурса документов, или для государственного служащего при переводе на государственную должность государственной службы иной группы и иной специализации уста­навливается испытание на срок от трех до шести месяцев.

В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда государственный служащий отсутствовал на службе по уважительным причинам.

2. На государственного служащего в период испытания распространяется действие .настоящего Федерального закона.

3. Государственному служащему до окончания срока испытания очередной квалификационный разряд не присваивается.

4. При неудовлетворительном результате испытания государственный служащий может быть пе­реведен с его согласия на прежнюю или другую государственную должность государственной службы, а при отказе от перевода уволен.

5. Если срок испытания истек, а государственный служащий продолжает государственную служ­бу, он считается выдержавшим

Статья 47. Должностной регламент

1. Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в со­ответствии с должностным регламентом, утверждаемым представителем нанимателя и являющим­ся составной частью административного регламента государственного органа.

2. В должностной регламент включаются:

   1. квалификационные требования к уровню и характеру знаний и навыков, предъявляемые к гражданскому служащему, замещающему соответствующую должность гражданской службы, а также к образованию, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или ста­жу (опыту) работы по специальности;

   2. должностные обязанности, права и ответственность гражданского служащего за неиспол­нение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с административ­ным регламентом государственного органа, задачами и функциями структурного подразделения государственного органа и функциональными особенностями замещаемой в нем должности граж­данской службы;

   3. перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения;

   4. перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов И (или) проектов управленческих и иных решений;

   5. сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений;

   6. порядок служебного взаимодействия гражданского служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, граж­данскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организа­циями;

   7. перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом государственного органа;

   8. показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельно­сти гражданского служащего.

3. Положения должностного регламента учитываются при проведении конкурса на замеще­ние вакантной должности гражданской службы, аттестации, квалификационного экзамена, плани­ровании профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

4. Результаты исполнения гражданским служащим должностного регламента учитываются при проведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы или включе­нии гражданского служащего в кадровый резерв, оценке его профессиональной служебной дея­тельности при проведении аттестации, квалификационного экзамена либо поощрении гражданско­го служащего.

5. Примерные должностные регламенты утверждаются соответствующим органом по управ­лению государственной службой.

Билет 5

1. Понятие муниципальной должности

(Статья 6). Должности муниципальной службы

1. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппа­рате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению ис­полнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципально­го образования или лица, замещающего муниципальную должность.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

3. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации.

2. Стаж государственного и муниципального служащего

Статья 54. Стаж гражданской службы

1. В стаж (общую продолжительность) гражданской службы для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу включаются периоды замещения:

   1. должностей гражданской службы, воинских должностей и должностей правоохранитель­ной службы;

   2. государственных должностей;

   3. должностей муниципальной службы;

   4. выборных должностей в органах местного самоуправления;

   5. иных должностей в соответствии с федеральными законами.

2. Порядок исчисления стажа государственной гражданской службы Российской Федерации и зачета в него иных периодов замещения должностей устанавливается указом Президента Рос­сийской Федерации.

3. Стаж государственной гражданской службы Российской Федерации для назначения пен­сии за выслугу лет гражданским служащим устанавливается в соответствии с федеральным зако­ном о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей.

Статья 25. Стаж муниципальной службы

1. В стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды работы

на:

1. должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной служ­бы);

2. муниципальных должностях;

3. государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях субъектов Российской Федерации;

4. должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы);

5. иных должностях в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

1. Порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудо­вой деятельности помимо указанных в части 1 настоящей статьи устанавливается законом субъек­та Российской Федерации.

2. Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу госу­дарственной гражданской службы государственного гражданского служащего. Время работы на должностях муниципальной службы засчитывается в стаж государственной гражданской службы, исчисляемый для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, оп­ределения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу.

Билет 6

1. Классификация государственных должностей

Статья 9. Классификация должностей гражданской службы

9. Должности гражданской службы подразделяются на категории и группы.

10. Должности гражданской службы подразделяются на следующие категории:

    1. руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений (далее также - подразделение), должности руководите­лей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнитель­ной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководи­телей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;

    2. помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территори­альных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ог­раниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;

    3. специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения сро­ка полномочий;

    4. обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, инфор­мационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспече­ния деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.

11. Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы:

    1. высшие должности гражданской службы;

    2. главные должности гражданской службы;

    3. ведущие должности гражданской службы;

    4. старшие должности гражданской службы;

    5. младшие должности гражданской службы.

12. Должности категорий "руководители" и "помощники (советники)" подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы.

13. Должности категории "специалисты" подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы.

14. Должности категории "обеспечивающие специалисты" подразделяются на главную, веду­щую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы.

2. Должности государственной службы подразделяются на:

должности федеральной государственной гражданской службы;

должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации;

воинские должности;

должности правоохранительной службы.

2. В федеральном государственном органе могут быть учреждены должности государст­венной службы различных видов.

Соотношение должностей федеральной государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей правоохранительной службы определяется указом Президента Россий­ской Федерации.

Соотношение должностей федеральной государственной гражданской службы и типовых должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации определяет­ся федеральным законом или указом Президента Российской Федерации.

5. Квалификационные требования к гражданам для замещения должностей государствен­ной службы устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

6. В федеральном государственном органе и государственном органе субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены должности, не являющиеся должностями государственной службы. Трудовая деятельность работников, замещающих такие должности, регулируется законо­дательством Российской Федерации о труде.

2. Поощрения на государственной и муниципальной службе

Статья 55. Поощрения и награждения за гражданскую службу

1. За безупречную и эффективную гражданскую службу применяются следующие виды по­ощрения и награждения:

   1. объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения;

   2. награждение почетной грамотой государственного органа с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка;

   3. иные виды поощрения и награждения государственного органа;

   4. выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет;

   5. поощрение Правительства Российской Федерации;

   6. поощрение Президента Российской Федерации;

   7. присвоение почетных званий Российской Федерации;

   8. награждение знаками отличия Российской Федерации;

   9. награждение орденами и медалями Российской Федерации.

2. Решение о поощрении или награждении гражданского служащего в соответствии с пунк­тами 1-4 части 1 настоящей статьи принимается представителем нанимателя, а решение о поощ­рении или награждении гражданского служащего в соответствии с пунктами 5 - 9 части 1 настоя­щей статьи принимается по представлению представителя нанимателя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Выплата гражданскому служащему единовременного поощрения, предусмотренного пунк­тами 1-3 части 1 настоящей статьи, производится в порядке и размерах, утверждаемых предста­вителем нанимателя в пределах установленного фонда оплаты труда гражданских служащих.

4. При поощрении или награждении гражданского служащего в соответствии с пунктами 5 - 9 части 1 настоящей статьи выплачивается единовременное поощрение в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.

. 5. Решения о поощрении или награждении в соответствии с пунктами 1 - 4 части 1 настоящей статьи оформляются правовым актом государственного органа, а в соответствии с пунктами 5-9 части 1 настоящей статьи - нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответст­вующая запись о поощрении или награждении вносится в трудовую книжку и личное дело граж­данского служащего.

6. Законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации ус­танавливаются порядок и условия выплаты единовременного поощрения государственным граж­данским служащим субъекта Российской Федерации с учетом положений настоящей статьи.

Статья 26. Поощрение муниципального служащего

Виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъ­екта Российской Федерации.

Билет 7

1. Классификация муниципальных должностей

Статья 8. Классификация должностей муниципальной службы

1. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

   1. высшие должности муниципальной службы;

   2. главные должности муниципальной службы;

   3. ведущие должности муниципальной службы;

   4. старшие должности муниципальной службы;

   5. младшие должности муниципальной службы.

2. Соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной граж­данской службы субъекта Российской Федерации с учетом квалификационных требований к соот­ветствующим должностям муниципальной службы и должностям государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации устанавливается законом субъекта Российской Федера­ции.

2. Испытания при замещении на должность ГМС

Статья 27. Испытание при поступлении на гражданскую службу