Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ЛЕКЦИИ по ПРАВОВЕДЕНИЮ.docx
Скачиваний:
21
Добавлен:
08.09.2019
Размер:
338.33 Кб
Скачать
  1. Основные стадии правотворческого процесса:

Процесс можно разделить на 2 этапа и 10 основных стадий.

I. Этап подготовки проекта нормативного акта (осуществляется не обязательно правотворческим органом).

  1. Принятие решения о подготовке проекта;

  2. Анализ состояния правового регулирования в той сфере отношений, к которой относится предлагаемый нормативный акт;

  3. Подготовка первоначального текста проекта;

  4. Предварительное обсуждение проекта;

  5. Вынесение проекта на всенародное обсуждение (факультативная стадия);

  6. Окончательное редактирование проекта;

II. Этап, связанный с деятельностью правотворческого органа по рассмотрению и принятию нормативного акта.

  1. Внесение проекта в официальном порядке в соответствующий правотворческий орган от имени органа, подготовившего проект;

  2. Внесение рассмотрения проекта в повестку дня заседания правотворческого органа;

  3. Обсуждение и официальное принятие нормативного акта;

  4. Официальное опубликование принятого нормативного акта.

Понятие законодательной техники.

Это система правил и приемов подготовки совершенных по форме и структуре проектов нормативных актов, обеспечивающих необходимый охват регулируемых вопросов, полное и точное соответствие формы нормативных предписаний их содержанию, доступность, простоту, обозримость нормативного материала.

Основные правила законодательной техники.

  1. Сокращение до минимума нормативных актов по одному и тому же вопросу;

  2. Отсутствие противоречий с действующими нормативными актами и в самом нормативном акте;

  3. Логическая последовательность изложения и взаимосвязь помещаемых в акте нормативных предписаний;

  4. Наличие в акте правовых средств, обеспечивающих его соблюдение (меры поощрения, контроля, порядок разрешения споров, меры ответственности за нарушение правовых предписаний или отсылки к устанавливающим их действующим нормативным актам и др.);

  5. Использование одинаковых, унифицированных официальных атрибутов (наименование акта, заголовок, порядковый номер и т.п.) и структурных частей (главы, разделы, части, статьи, пункты и т.п.);

  6. Наличие в акте определений имеющих принципиальное значение терминов (законодательных дефиниций);

  7. Отсутствие рассуждений, научных положений, деклараций и т.п.;

  8. Язык должен быть точным и лаконичным, один и тот же термин должен всегда использоваться для обозначения одного и того же понятия;

  9. Акт должен излагаться простым, ясным языком, по возможности короткими фразами, не должны употребляться в акте эпитеты, метафоры, образные сравнения, цитирование и многозначные слова и выражения;

  10. В случае необходимости одновременно с проектом акта вносится проект постановления о порядке введения акта в действие. В этом проекте должны быть отражены вопросы отмены (изменения) ранее принятых нормативных актов (либо их частей), начало действия акта, другие вопросы по его реализации.

лекция 7. нормативно-правовые акты.

1. Понятие и признаки нормативно-правового акта.

Под нормативно-правовым актом понимается документ органов государственной власти, содержащий нормы права.

Признаки нормативно-правового акта (отличия от других документов):

1. Исходит от всего населения (в случае принятия на референдуме) или от органов государственной власти.

2. Содержит нормы права.

3. Создается в особом, процессуальном порядке.

4. Оформляется в определенном виде.

5. Образует единую, иерархическую систему.

6. Обязательно доводится до сведения населения.