• Проекты Общей части и некоторых разделов Особенной части ук (к. 1920 – нач. 1921 г.). Выработан спец. Комиссией ученых Общеконсультационного отдела нкю

Проект Общей части

• При оценке преступности и наказуемости исходил не из общественной опасности самого деяния, а из опасного состояния личности преступника

• Деяние же – это лишь симптом опасного состояния

• Лицо, опасное для существующего порядка подлежит наказанию.

• Опасность лица обнаруживается наступлением последствий, вредных для общества или деятельностью, хотя и не приводящей к результату, но свидетельствующей о возможности причинения вреда

• Отрицали значение вины и ее форм в качестве обязательных условий уголовной ответственности

• Признавали нецелесообразным деление преступлений по степени тяжести – это деление теряет значение в виду необходимости предоставления широких прав суду в оценке опасности поведения правонарушителя…, а степень реализации воли в ПН теряет значение грани, определяющей тяжесть наказания и даже саму наказуемость (см. Швеков, стр.131)

Проект Особенной части

• Отсутствовали точные и детально разработанные составы преступлений – был лишь предусмотрен перечень ориентировочных, родовых составов преступлений

• Проект вообще не знал карательных санкций – нецелесообразно связывать судью в выборе размера и рода наказания, а лестница наказаний может корректироваться судьей в зависимости от оценки им данного ПН

• !!! Проект ничем не связывал суд в выборе вида и размера наказания, оставляя их на судейское усмотрение

Оба проекта были чужды Советскому праву

В сентябре – ноябре 1920 г. коллегия НКЮ обсуждая проект УК Общеконсультац. Отдела, отвергла его основные идеи (см. подробнее – Швеков, стр. 134)

Коллегтей было рассмотрено и принято 25 статей. Некоторые из них позже были восприняты первым проектом УК (1921 г.), а затем вошли в текст самого кодекса.

3 Декабря 1921 г. Было решено образовать специальную комиссию из трех человек. Но проект ук оБщеконсульт. Отдела видимо был признан неприемлемым, и не выносился комиссией на обсуждение коллегии

• Проект Общей части ук. Составлен секцией судебного права и криминологии Института Советского права

• Проект УК Общеконсультационного совета рассматривался также и в Институте советского права. Секция судебного права и криминологии признала его полностью непригодным для советсвкго государства.

• Будучи несогласными с идеями проекта секция решила подготовить проект УК своими силами.

• В течение 1921 г. комиссия из пяти человек разрабатывала отдельные разделы этого проекта

• К ноябрю 1922 г. была подготовлена Общая часть проекта и начата работа над Особенной частью

Однако и этот проект не был принят. Причины:

• Авторы утверждали, что для революционной ситуации вообще не нужен УК

• Авторы придерживались теории «опасного состояния» + допускали значительную переоценку моментов, относящихся к личности преступника

• Признание лица социально-опасным должно было влечь применение к нему не наказания, а так называемых мер социальной защиты

• Проект вводил систему относительно-неопределенных приговоров, предоставляя судам право определять срок наказания известным минимумом и максимумом

• Система таких приговоров также связывалась с теорией «опасного состояния лица»

• Проект содержал принцип «нет преступления без указания на то в законе», хотя этот принцип и теория опасного состояния взаимоисключали друг друга.

В итоге этот проект, так же, как и проект Общеконсультационного отдела не получил дальнейшего распространения.

ПЯТЫЙ ЭТАП. Непосредственно разработка проекта УК РСФСР.

ОСНОВНАЯ РАБОТА ПО СОЗДАНИЮ ПРОЕКТА УК БЫЛА ПРОДЕЛАНА КОЛЛЕГИЕЙ НКЮ В 1921 Г. ПОСЛЕ ПОБЕДЫ В ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЕ.

ПОЧЕМУ ПОЯВИЛАСЬ ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В КОДИФИКАЦИИ НОРМ УП?

• Переход к НЭПу вызвал необходимость с преступными злоупотреблениями частнокапиталистческих элементов делал кодификацию неотложной

• Это отмечалось в различных резолюциях и решениях, принятых в конце 1921 г. губернскими съездами и совещаниями деятелей советской юстиции

• На это указывали и резолюции многих других съездов и совещаний работников юстиции на местах

СЛЕДУЯ УКАЗАНИЯМ ЛЕНИНА НКЮ В ЭТОТ ПРЕИОД ЗНАЧИТЕЛЬНО ОЖИВИЛ РАБОТУ ПО КОДИФИКАЦИИ УП

РАБОТА ПО СОЗДАНИЮ КОДЕКСА ВЕЛАСЬ ДОСТАТОЧНО БЫСТРО

• К середине 1921 г. были внесены на рассмотрение коллегии НКЮ отдельные из разделов УК

• 15 июня и 14 сентября 1921 г. коллегия обсудила и приняла с поправками главу «Об имущественных преступлениях»\

• Некоторые из подготовленных разделов направлялись на заключение в Институт советского права

• !!! К середине ноября 1921 г. была завершена в основном работа над Общей частью проекта , а также подготовлены важнейшие разделы его Особенной части

• !!! В ходе разработки возник вопрос о характере строения его санкций. (III Всеросс. Съезд леятелей юстиции оставил егоо открытым и больше он не обсуждался)

16 ноября 1921 г. – на коллегии был заслушан доклад Курского «Об установлении санкций уголовных норм в проекте нового Уголовного уложения и о дальнейшем направлении работ по его завершению и опубликоаванию»

В постановлении коллегии, принятом по докладу, говорилось, что в основу санкций УП-норм следует положить следующие начала:

1. Нормы, относящиеся к преступлениям, вытекающие из пережитков прежнего строя, должны носить санкцию, устанавливающую верхний предел репрессии (До такого-то размера)

2. Нормы, ограждающие советский строй и начала коммунистического хозяйства, должны иметь санкцию, устанавливающую нижний предел репрессии (не ниже опр. Размера)

• В соотв. С этим предложением коллегия поручила Курскому, Черлюнчакевичу, Красикову и Саврасову переработать соответственным образом разделы УК с тем, чтоб до 20 декабря его распечатать и раздать делегатам IX В.С.С.

  • В конце ноября 1921 г. коллегия приступила к постатейному обсуждению проекта УК

  • Проект обсуждался на 6 заседаниях коллегии, из них на первых двух (9 и 12 ноября) обсуждалась Общая часть проекта, а остальные (23.11, 17.12, 21.12.1921; 4.01.1922 г.) были посвящены рассмотрению Особенной части

  • !!! В начале января 1922 г. работа по обсуждению проекта была завершена

  • !!! В конце января проект был отпечатан и вышел отдельным изданием

  • !!!!!!! Этот проект принято называть проектом УК 1921 г.

О ПРОЕКТЕ УК 1921 Г.

• Проект ставил своей целью уточнение круга преступных и наказуемых деяний, представлявших опасность для советского строя и обеспечение четкой регламентации борьбы с ними

• В проекте в основном достаточно четко формулировались важнейшие институты и принципы УП, давалась развернутая характеристика отдельных составов.

• НО проет был еще недостаточно совершенен. Его Общая и особенная части имели ряд недостатков:

  1. Проект не содержад материального определения преступления

  2. Он не раскрывал основных форм вины

  3. Материал Особенной части содержал множествопротиворечий и пробелов

     • 26 января 1922 г. в Москве открылся IV Всероссийский съезд деятелей советской юстиции

     • На нем с докладом выступил член коллегии НКЮ Черлюнчакевич и предложил вниманию делегатов ряд вопросов УК

     • По их поводу разгорелся ряд споров (см. Швеков стр. 144)

     • Съезд принял спец. Резолюцию «Об уголовном кодексе»

1. Проект дложен быть…принят за основу, нуждаясь в то же время в исправлениях и дополнениях

3. УК должен быть единым на всей советской территории

МАТЕРИАЛЫ РАБОТЫ СЪЕЗДА БЫЛИ ПРЕРЕРАБОТАНЫ ЗА НЕДЕЛЮ СПЕЦ. КОМИССИЕЙ ИЗ 5 ЧЕЛОВЕК, КОТОРАЯ ПРЕДСТАВИЛА РЕЗУЛЬТАТЫ СВОЕЙ ДЕЯТ-ТИ В НКЮ

• 6 февраля 1922 г. коллегия НКЮ, обсудив переработанный проект УК поручила комиссии в составе Черлюнчакевича, Крыленко и Саврасова в трехдневный срок его окончательно отредактировать, ознакомить с ним членов коллегии и уполномочила Курского до 11 февраля 1922 г. внести этот проек в СНК

• В середине марта проект УК был отпечатан и издан – «Проект УК 1922 г.»

• После внесения в СНК проект поступил на обсуждение III сессии ВЦИК IX созыва в мае 1922 г.

О ПРОЕКТЕ УК 1922 Г.

• Он устранил многие недостатки и пробелы, которые имелись в проекте УК 1921 г.

  • Проект дал материальное определение преступления

  • Сформулировал основные формы вины

  • Дал более четкое определение задач советского уголовного права

  • Проект отказался от прежнего деления преступлений на 2 группы и принял новое двучленное деление преступлений

1. Преступления против установленных Р-К властью основ нового правопорядка

/низший предел наказания, не подлежащий, не подлежащий понижению/

2. прочие преступления

/ устанавливался высший предел наказания определяемого по суду наказания /

• Проект запретил суду выходить за верхний предел санкции (назначать более суровые наказания, чем те, что предусмотрены статьей)

• Внесены изменения в Особенную часть: включены статьи, устанавливающие наказание за агитацию и пропаганду, призывающие к разжиганию межнац. Розни, за злоупотребление властью, провокацию взятки, разглашение секретных свелений, за бесхозяйственное использование арендатором предоставленного ему гос. Имущества, а также за незаконный аборт, сводничество, заражение венерической болезнью, покупку заведомо краденного и т.д.

• В отношении многих преступлений была изменена санкция

Курский указал ряд особенностей проекта

• Использование относительно-определенных санкций: в законе указывается высший и низший пределы наказаний, которые суд может назначить

• Среди наказаний есть особенное – исправительно-трудовые работы

Он также обосновал необходимость сохранения в кодексе статей о социалистическом правосознании, об аналогии, о высшей мере наказания и т.д.

• Сессия приняла прект за основу и поручила доработать его комиссии из 14 человек

• Эта комиссия провела 3 заседания (19,20,21 мая), в ходе которых детально рассмотрела весь проект кодекса, внеся в него свфше 110 различных поправок.

• Затем проект – вновь на сессию – она одобрила большинство поправок 23 мая 1922 г.\

• Особенно важное значение имели поправки, связанные с видами и размерами наказаний

  • Максимальный срок лишения свободы был увеличен сессией с 5 до 10 лет\

  • Введен новый вид наказания – изгнание из пределов РСФСР

  • Расстрель быд вынесен за рамкт общего перечня наказаний

  • Были внесены серьезные уточнения в определение контрреволюционного преступления + добавлены новые составы

  • Важное значение имело включение в текст преступлений, представляющих собой попытки частнокапиталистических элементов обоцти закон (нарушение нанимателем коллективного договора и проч.)

Особенно важна здесь ст.126 – ответственность нанимателей за нарушение законов о труде // если преступление напр. против гр. Рабочих – то повышенный штраф

Комиссия также устранила расширение понятия преступления, изъяв из круга преступных деяний мелкие ПН (превышение скорости езды, курение в публичн. Местах)

После постатейного голосования ПРОЕКТ УК 24 МАЯ 1922 Г. БЫЛ ПРИНЯТ СЕССИЕЙ В ЦЕЛОМ И ПЕРЕДАН ДЛЯ ОКОНЧАТЕЛЬНОГО РЕДАКТИРОВАНИЯ ПРЕЗИДИУМУ ВЦИК

+ был принят и вводный закон к кодексу

С 1 ИЮНЯ 1922 Г. УК РСФСР БЫЛ ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ НА ВСЕЙ ТЕРРИТОРИИ СТРАНЫ