15. Горизонтальное и вертикальное выравнивание бюджетов.

Бюджетное регулирование – частичное перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разного уровня, бюджетных прав, используя методы налогового планирования, распределения и использования поступающих налоговых и неналоговых доходов бюджетов.

В РФ есть разные регионы, где-то есть полезные ископаемые и развита промышленность, высокий экономический потенциал (# Ханты-Мансийский АО), есть и бедные регионы.

Целью горизонтального и вертикального выравнивания является выравнивание возможностей реализации минимального уровня социальных гарантий, который регламентируется Конституцией РФ и федеральным законодательством.

Вертикальное выравнивание – устранение несоответствий м/у расходными функциями региональных бюджетов и поступлениями, закрепленными за данным бюджетным уровнем. Т.е. на каждом уровне закреплены полномочия и должно быть достаточно ресурсов, чтобы исполнить эти полномочия.

Горизонтальное выравнивание – пропорциональное распределение налогов м/у субъектами РФ для устранения или снижения неравенства в налоговых возможностях территорий, основывается на общем соответствии доходов и расходов на каждом уровне управления.

Механизмы и инструменты выравниваний одинаковы: относятся к категории трансфертов.

Дотации – передача фин.ресурсов из вышестоящего бюджета в нижестоящий для бюджетного выравнивания

Субвенция – фин.ресурс, который передается на нижестоящий уровень, но субвенции имеют строго целевое назначение (полномочия с вышестоящего уровня передаются на нижестоящие).

Субсидии – передача части фин.ресурсов для реализации каких-либо проектов, программ (ситуация софинансирования).

16. Программа повышения эффективности бюджетных расходов до 2012г.

Система мер по модернизации управления общественными финансами РФ.

Цель Программы – повышение эффективности деятельности публично-

правовых образований по обеспечению потребностей граждан и общества в

государственных и муниципальных услугах, увеличению их доступности и

качества, выполнению государственных (муниципальных) функций, реализации

долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития.

Базовым условием достижения цели Программы является обеспечение

долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы

Российской Федерации.

Для решения указанных задач в 2010-2012 годах предлагается принять

решения по следующим основным направлениям:

1) внедрение программно-целевых принципов организации деятельности

органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;5

2) Восстановление трехлетнего бюджета;

3) Переход к программному бюджету

Федеральный бюджет на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 гг. должен стать первым программным бюджетом.

Долгосрочные целевые программы

Полные реализации ДЦП(карты долгосрочных целевых программ)

Ведомственные целевые программы

Отдельные государственные программы РФ

Федеральные целевые программы будут переведены в ведомственные целевые программы.

4) развитие новых форм оказания государственных (муниципальных)

услуг;