9. Бюджетный процесс и его этапы
Бюджетный процесс – деятельность органа власти по составлению, рассмотрению, управлению и исполнению бюджета в соответствии законодательством.
Этапы бюджетного процесса:
Составления проекта бюджета. Составлением бюджета занимаются исполнительные органы власти (администрация), проводят анализ социально-экономической ситуации, делают прогноз, при этом учитываются возможности граждан. Анализируют предыдущее исполнение бюджета.
Рассмотрение и утверждение бюджета. Предоставляют представительным органам власти(ГД), если после обсуждения есть несогласия, то формируют согласительную комиссию (разработчики+депутаты) и ищут компромис. ФБ рассматривают в 3х чтениях, подписывается президентом и только после этого вступает в силу.
Консолидированный бюджет – свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории, используемый при прогнозировании, расчете и анализе.
Исполнение бюджета. Осуществляется исполнительными органами власти в течении 1 года.
Составление отчета об исполнении. Осуществляется органами исполнительной власти, передается в ГД отчет утверждается, принимают закон.
Бюджетная инициатива – ежегодное послание президента в Совет Федерации(определяются основные направления развития, приоритеты).
Кроме проекта бюджета составляется:
1)Баланс финансовых ресурсов – баланс всех доходов и расходов РФ, Субъектов РФ, Мин.обранований, включая средства внебюджетных фондов. Составляется на основании отчета за прошлый год и с учетом социально-экономического развития соответствующей территории.
2)Финансовый план – документ, который содержит данные о прогнозных возможностях бюджета. (инф. о доходах, возможных заимствованиях).
Задачи бюджетного процесса:
Определить доходы бюджета
Опр. направления использования бюджета
сокращение и ликвидация дефицита бюджета
Реализация долговой политики
Контроль за выполнением долговых обязательств юр и физ лицами.
10. Концепция реформирования бюджетного процесса до 2006 г.
Бюджетный процесс – деятельность органа власти по составлению, рассмотрению, управлению и исполнению бюджета в соответствии законодательством.
В совершенствовании бюджетного процесса сыграл роль документ.
Основными задачами является:
1)Ограничений числа чтений – этап обсуждения БП, где определяются проблемы. Бюджетный кодекс ограничивает до 3 чтений, на уровне субъектов федерации – 2 чтения.
2)Деление обязательств на действующие и вновь принимаемые. Действующие – раньше были, связаны с финансированием действующих обязательств.
Вновь принимаемые – созданы новые(построить дорогу, повысит зарплату). Рассматриваются, когда есть определенные источники финансирования.
3)Переход на среднесрочное бюджетное планирование. Утверждение метода «Скользящей трехлнетки».
-среднесрочное – 3 года
-Долгосрочное – 15 лет
4)Использование программно-целевого планирования
5)Внедрение бюджетирования ориентированного на результат-увязать финансирование и результаты.
13. Сущность и задачи бюджетного федерализма.
Бюджетный федерализм – система формирования взаимоотношений м/у бюджетами разного уровня, и условия их разграничения.
