Обязанности работодателя

Работодатель согласно ч.2 ст. 22 Трудового кодекса РФ ^[1] несёт следующие обязанности:

• соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;

• предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;

• обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;

• обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;

• обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности;

• выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ , коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами;

• вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ;

• предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением;

• знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью;

• своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

• рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по устранению выявленных нарушений и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям;

• создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в предусмотренных Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами и коллективным договором формах;

• обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей;

• осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами;

• возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установленыТрудовым Кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

• вести учёт фактически отработанного каждым работником времени;

• исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Кроме того, работодатель обязан:

• вести воинский учёт (за исключением работодателей-физических лиц) - Закон "О воинской обязанности и военной службе");

• исполнять обязанности налогоплательщика по обязательному государственному страхованию (ЕСН) и налогового агента по подоходному налогу, включая уплату налогов и подачу деклараций;

• зарегистрироваться в органах управления государственными внебюджетными фондами.

Временная работа

ВРЕМЕННАЯ РАБОТА — работа, предоставляемая на ограниченный срок, чаще всего на период, составляющий несколько месяцев. 

Понятие временной занятости впервые появилось на Западе еще в середине прошлого столетия, тогда как в России эта форма организации труда в полной мере стала реализовываться лишь в 90-е гг.

До сих пор временная работа в нашей стране не получила повсеместного распространения и вызывает некоторую долю опасения у соискателей. Связано это, прежде всего, с нашим историческим прошлым, когда работа на всю жизнь являлась единственно возможной формой трудоустройства. Это наложило определенный отпечаток на сознании человека, родившегося и сформировавшегося в эпоху СССР. Поэтому нет ничего странного в том, что к новым формам организации труда мы относимся с недоверием и страхом как к менее защищенным и надежным. Тем не менее весь западный мир уже более полувека использует гибкие формы организации труда, в частности временную занятость. Более 70% персонала во многих западных компаниях – временные сотрудники. Человек не привязан всю жизнь к одному месту работу, у него есть возможность попробовать себя в разных проектах и на разных поприщах, разумеется, живя в предсказуемом правовом поле.

Дополнительные основания прекращения трудового договора предусмотренные трудовым кодексом РФ

Кроме предусмотренных рассмотренных общих оснований расторжения трудового договора, специальными законами могут устанавливаться дополнительные основания. Так, например:

• педагогические работники образовательных учреждений могут быть уволены за повторное в течение года грубое нарушение устава образовательного учреждения, а также за применение (даже однократное) методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника (ст. 56 Федерального закона «Об образовании»);

• увольнение государственного служащего, помимо оснований, предусмотренных в ТК РФ, допускается также в случаях достижения им предельного возраста, установленного законом, разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, по иным основаниям, прямо оговорённым в статьях 11, 21, 25 Федерального закона «О государственной службе» (в том числе занятие предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; членство в органе управления коммерческой организации; выступление в качестве поверенного или представителя третьих лиц в госоргане, где он служит).

Правовая организация трудоустройства инвалидов

Декларация о правах инвалидов, принятая генеральной ассамблеей ООН 9 декабря 1971г., закрепляет право инвалидов на медицинское, психическое или функциональное лечение, на восстановление здоровья и положения в обществе, на помощь, консультации и услуги по трудоустройству.

Конвенция МОТ №159 (1983 г.) "О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов" устанавливает принципы профессиональной реабилитации инвалидов и политику в отношении их занятости. К числу таких принципов относится обязанность государства в соответствии с национальными условиями, практикой и возможностями разрабатывать национальную политику в области профессиональной реабилитации и занятости инвалидов. Эта политика должна быть направлена на распространение мер профессиональной реабилитации всех категорий инвалидов и на со­действие возможностям занятости инвалидов на свободном рынке труда.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидом считается «лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограниче­нию жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты».

При этом под ограничением жизнедеятельности понимается полная или частичная утрата лицом способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обу­чаться и заниматься трудовой деятельностью.

Закон о социальной защите инвалидов (ст. 20) в числе мер, способствующих повышению конкурентоспособности этой категории на рынке труда, предусматривает следующие гарантии трудоу­стройства инвалидов:

- установление для организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества рабочих мест для инвалидов;

-резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;

-стимулирование создания организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;

-создание условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов;

-организация обучения инвалидов новым профессиям.

Механизм установления квоты в организациях определяется органами государственной власти субъектов РФ. Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ для каждого работодателя в пределах квоты..

В структуре государственных органов занятости созданы специализированные подразделения по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов. Они разрабатывают региональные целевые программы содействия занятости инвалидов.

Согласно закону о социальной защите инвалидов (ст.22) специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов - это рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидульных возможностей инвалидов.

Одна из гарантии трудоустройства инвалидов обязанность работодателя создавать инвалидам, занятым в организациях любой формы собственности, необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида представляет собой разработанный на основе решения учреждения Государственной службы медико-социальной экспертизы комплекс реабилитационных мероприятий. Этот комплекс включает отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации не только медицинских, но и профессиональных мер, направленных, в частности, на восстановление или компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. К ним могут относиться: установление сокращенного рабочего времени; предоставление удлиненного отпуска; привлечение к сверхурочным работам, работе в выходные дни и ночное время только с согласия инвалида, но при условии, если такие работы не противопоказаны ему по состоянию здоровья.

Федеральным законом от 2 августа 1995 г. «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» предусмотрено, что инвалиды, находящиеся на стационарном социальном обслуживании, могут быть привлечены к труду центрами социального обслуживания. Центры социального обслуживания в этих целях вправе создавать цехи, производственные мастерские, подсобные хозяйства, надомные производства, а также организовывать курсы

профессиональной подготовки и переподготовки.

Правовая организация трудоустройства молодежи

К категории лиц, испытывающих трудности в поиске работы и потому нуждающихся в государственной помощи при тродоустройсте, крому инвалидов относится и молодежь.

В российском законодательстве понятием "молодежь" ранее традиционно охватывались лица, не достигшие 18 лет.

Международная практика признет "молодежью" лица от 15 до 29 лет.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 3 июня 1993 г. "Об основных напрвлениях государственной молодежной политики в РФ" определено, что государственная молодежная политика проводится в отношении граждан от 14 до 30 лет.

Методическими рекомендациями по разработке территориальных программ содействия занятости населения, утвержденными Министерством труда и социального развития 15 ноября 2000 г., к молодежи отнесены лица в возрасте от 15 до 29 лет.

Среди тех, кому исполнилось 23 года, и старше, значительную долю составляют выпускники учебных заведений среднего и высшего профессионального образования.

Выпускники высших учебных заведений стремятся к получению работы, связанной с интеллектуальным трудом, и предъявляют достаточно высокие требования к его характеру, организации и уровню оплаты.

Все это создает дополнительные трудности в поиске работы той части населения, которая находится в наиболее активном возрасте, но не способна самостоятельно реализовать свой творческий потенциал в сфере общественного труда.

В качестве одного из основных направлений реализации государственной молодежной политики в период осуществления социальных и экономических преобразований в обществе Постановлением Верховного Совета РФ от 3 июня 1993 г. было определено обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи.

Во исполнение пункта 2 Постановления Верховного Совета УФ постановлением Правительства от 25 ноября 1994 г. была утверждена Федеральная программа «Молодежь России». Программой была предусмотрена необходимость дальнейшего развития нормативно- правовой базы содействия занятости молодежи.

Правительство РФ 19 сентября 1995 г. приняло постановление об утверждении Положения о целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием. Трудоустройство таких лиц осуществляется путем заключения договора с работодателем на срок до 3 лет или предоставления работы на основании задания о целевой контрактной подготовке специали­стов, финансируемого за счет федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 г. органы службы занятости обязаны осуществлять с такими детьми в возрасте от 14 до 18 лет профориентационную работу и обеспечивать диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья. На органы исполнительной власти субъектов РФ Законом возложена обязанность обеспечения профессиональной подготовки и профессиональной деятельности выпускников учреждений социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Одним из способов их трудоустройства является созда­ние специализированных рабочих мест в этих учреждениях.

Был принят Федеральный закон от 24 июля 1998 г. «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ». Статьей 11 Закона установлено, что работникам моложе 18 лет предоставляются льготы при квотирова­нии рабочих мест для трудоустройства, расторжении трудового до­говора и другие льготы, установленные законодательством.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 24 июня 1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» органы службы занятости в порядке, предусмотренном Законом о занятости, участвуют в профессиональной ориентации несовершеннолетних, а также содействуют трудовому устройству несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

Правовое обеспечение мер по трудоустройству молодежи было осуществлено также путем изменения редакции статьи 181 Кодексазаконов о труде РФ (Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 182-ФЗ) В соответствии с положениями этой нормы работодатель был

обязан принимать на работу:

-выпускников общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего образования;

-лиц моложе 18 лет, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (сирот, выпускников детских домов, детей, оставшихся без попечения родителей и других).

Эти категории молодежи должны были направляться органами службы занятости в порядке трудоустройства в счет квоты, устанавливаемой органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

Выполнение работодателем обязанности трудоустройства этих лиц подкреплялось возможностью обжалования отказа в приеме на работу в судебном порядке.

В Трудовой кодекс норма, аналогичная ст. 181 КЗоТ, не включе­на. Статья 272 ТК лишь указывает на то, что особенности трудоустройства лиц в возрасте до восемнадцати лет определяются Кодек­сом, иными федеральными законами, коллективным договором, со­глашением. Поскольку соответствующие федеральные законы не приняты, правовой основой для трудоустройства молодежи в насто­ящее время является законодательство субъектов РФ.

1