Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Лекция 15.doc
Скачиваний:
11
Добавлен:
03.09.2019
Размер:
199.68 Кб
Скачать

2. Совершенствование нормативной базы зи

Основное значение в данный период имело постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 1 октября 1970 г. «О мерах по усилению режима секретности». В соответствии с ним планировалось создание в стране системы комплексного противодействия ИТР. В его развитие было принято постановление ЦК КПСС и СМ СССР «О мерах противодействия иностранным техническим разведкам» от 15 ноября 1976 г.

Постановление от 1 октября 1970 г. указывало на недостатки в действующей системе ЗГС:

- иностранным спецслужбам удается получить ЗИ путем использования ТС и открытым путем из-за недостатков в организации системы ЗИ;

- не полностью реализуются меры ПД ИТР;

- недостаточно исследуются возможные каналы утечки ЗИ, не разработаны эффективные меры по перекрытию данных каналов;

- чрезмерно расширен круг лиц, допускаемых к ЗИ;

- недостаточный контроль за открытыми служебными изданиями.

В постановлении указывалось, что общегосударственная система ЗГС включает:

- строго регламентированный порядок обращения с ГС в учреждениях, организациях и на предприятиях;

- систему комплексного ПД ИТР на территории страны;

- систему надведомственного контроля за сохранностью ГС, которая создается путем наделения соответствующими полномочиями отдельных министерств и ведомств.

15 ноября 1976 г. - постановление ЦК КПСС и СМ СССР «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы сохранения государственных секретов». Недостатки в организации ЗИ:

- как и в постановлении от 1 октября 1970 г., указывалось, что недостаточно исследуются возможные каналы утечки ЗИ, не разработаны эффективные меры по перекрытию данных каналов;

- необоснованное присвоение грифа секретности документам (завышение или занижение);

- недостаточный контроль за публикациями в открытой печати.

Меры по совершенствованию:

- усиление роли ПДТК в вопросах выявления возможных каналов утечки ЗИ и выработке рекомендаций по их закрытию;

- на ПДТК возложены задачи по подготовке вопросов по засекречиванию и рассекречиванию информации, определению возможности открытого опубликования тех или иных сведений;

- руководителям учреждений, организаций и предприятий предлагалось улучшить работу по подбору кадров в подразделения по ЗГТ;

- указывалось на необходимость переработки Перечня главнейших сведений, составляющих ГТ и в последующем пересматривать такие перечни 1 раз в 5 лет;

- в целях улучшения подготовки специалистов в области ЗИ предусматривалось создание постоянно действующих курсов по повышению квалификации работников и соответствующих кафедр в отраслевых институтах повышения квалификации руководящих работников и специалистов.

февраль 1980 года -

Постановлением Секретариата ЦК КПСС от 12 февраля 1980 года утверждена "Инструкция по работе с секретными документами в аппарате ЦК КПСС"

декабрь 1980 года -

Постановлением Совета Министров СССР от 30 декабря 1980 года №1121-387 утверждены "Перечень главнейших сведений, составляющих государственную тайну" и "Положение о порядке установления степени секретности категорий сведений и определения степени секретности сведений, содержащихся в работах, документах и изделиях"

июль 1984 года -

Постановлением Совета Министров СССР от 10 июля 1984 года №733-162 утверждено "Положение по противодействию иностранным техническим разведкам"

май 1987 года -

Постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1987 года №556-126 утверждена "Инструкция по обеспечению режима секретности в министерствах, ведомствах, на предприятиях, в учреждениях и организациях СССР" №0126-87. В ней записано, что режимно-секретные органы создаются на правах структурных подразделений, в состав которых входят подразделения режима и подразделения секретного делопроизводства

декабрь 1987 года -

21 декабря 1987 года Главлитом утверждены "Единые правила печатания несекретных изданий"

март 1988 года -

25 марта 1988 года Главлитом утверждено "Положение о порядке подготовки материалов, предназначенных для открытого опубликования и издания с грифом "Для служебного пользования"" (Положение-88)

1990 год -

Главным управлением по охране государственных тайн в печати (ГУОТ) при Совете Министров СССР утверждены "Методические рекомендации по охране сведений, подлежащих защите от разглашения в печати и других средствах массовой информации"

февраль 1994 года -

Распоряжением Президента РФ №730-РП от 11.02.94 утвержден "Перечень должностных лиц органов государственной власти, наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне"

апрель 1994 года -

Совместным Решением Государственной технической комиссии при Президенте РФ и Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ от 27 апреля 1994 года №10 утверждено "Положение о государственном лицензировании деятельности в области защиты информации"

ноябрь 1994 года -

Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 года утверждено "Положение о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти"

апрель 1995 года -

Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1995 года №333 утверждено "Положение о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны"

июнь 1995 года -

Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 года №608 утверждено "Положение о сертификации средств защиты информации"

сентябрь 1995 года -

Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 года №870 утверждены "Правила отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности"

ноябрь 1995 года -

Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 года №1203 утвержден "Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне"

январь 1996 года -

20.01.96 №71 утверждено "Положение о Межведомственной комиссии по защите государственной тайны"

Ответственность за преступления связанные с разглашением ГТ

ЗАКОН ОБ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

ЗА ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ

25 декабря 1958 года

I. ОСОБО ОПАСНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ

Статья 1. Измена родине

Измена родине, то есть деяние, умышленно совершенное

гражданином СССР в ущерб государственной независимости,

территориальной неприкосновенности или военной мощи СССР: переход

на сторону врага, шпионаж, выдача государственной или военной

тайны иностранному государству, бегство за границу или отказ

возвратиться из-за границы в СССР, оказание иностранному

государству помощи в проведении враждебной деятельности против

СССР, а равно заговор с целью захвата власти, -

наказывается лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати

лет с конфискацией имущества или смертной казнью с конфискацией

имущества.

Статья 2. Шпионаж

Передача, а равно похищение или собирание с целью передачи

иностранному государству, иностранной организации или их агентуре

сведений, составляющих государственную или военную тайну, а также

передача или собирание по заданию иностранной разведки иных

сведений для использования их в ущерб интересам СССР, если шпионаж

совершен иностранцем или лицом без гражданства, -

наказывается лишением свободы на срок от семи до пятнадцати

лет с конфискацией имущества или смертной казнью с конфискацией

Статья 12. Разглашение государственной тайны

Разглашение сведений, составляющих государственную тайну,

лицом, которому эти сведения были доверены или стали известны по

службе или работе, при отсутствии признаков измены родине или

шпионажа, -

наказывается лишением свободы на срок от двух до пяти лет.

То же деяние, если оно повлекло тяжкие последствия, -

наказывается лишением свободы на срок от пяти до восьми лет.

Статья 13. Утрата документов, содержащих государственную тайну

Утрата документов, содержащих государственную тайну, а равно

предметов, сведения о которых составляют государственную тайну,

лицом, которому они были доверены, если утрата явилась результатом

нарушения установленных правил обращения с указанными документами

или предметами, -

наказывается лишением свободы на срок от одного года до трех

лет.

То же деяние, если оно причинило тяжкие последствия, -

наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

В январе 1960г. Президиум ВС СССР внес дополнения в уголовное законодательство:

- освобождались от ответственности граждане СССР, завербованные иностранными разведками, если они не совершили никаких противоправных действий и сделали добровольное признание;

- устанавливалось наказание сроком до 7 лет тюремного заключения с последующей ссылкой до 5 лет за агитацию или пропаганду, направленную на подрыв или ослабление законной власти.

23 июля 1966г. ВС СССР принял указ “Об уголовной ответственности иностранцев и лиц без гражданства за злостные нарушения правил движения по территории СССР”. Указом предусматривались лишение свободы или исправительные работы на срок до 1 года или штраф в 50 рублей за временный выезд с места постоянного жительства без разрешения. Указ преследовал цель пресечения сбора секретной информации иностранцами и лицами без гражданства.

Указ Президиума ВС СССР от 25 декабря 1972 г. «О применении органами государственной безопасности предостережения в качестве меры профилактического воздействия». Органам государственной безопасности предоставлялось право объявлять лицам, совершившим деяния, не наказуемые в уголовном порядке, но противоречащие интересам ЗГС, официальное предупреждение об их недопустимости (контакты с иностранцами, нарушения правил обращения с документами). Предостережение оформлялось протоколом, и о факте его объявления правонарушителю письменно уведомлялся прокурор, осуществляющий надзор за следствием в органах государственной безопасности.

Указ Президиума ВС СССР от 11 января 1984 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР об уголовной ответственности и уголовном судопроизводстве». Устанавливалась уголовная ответственность за передачу или собирание с целью передачи иностранным организациям или их представителям экономических, научно-технических или иных сведений, составляющих служебную тайну («секретно»), лицом, которому эти сведения были доверены по службе или стали известны иным путем (раньше только для ГТ – сс, ов). Предусматривалось лишение свободы на срок до 3-х лет или исправительные работы на срок до 2-х лет. Те же действия, но повлекшие за собой крупный имущественный ущерб государственной или общественной организации наказывались лишением свободы на срок до 8 лет.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]