40. Несбалансированность бюджета и его значение для экономики страны. Способы достижения баланса.

Бюджет - это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенного для финансового обеспечения задач и функционирования государства и местного самоуправления.

Сбалансированность бюджета – это равенство его расходной и доходной частей. В случае нарушения равенства возникает дефицит или профицит.

Дефицит возникает, если мы не добираем налогов, если мы планировали покрыть наши расходы только нашими расходами, но возникает чрезвычайная ситуация.

Профицит – превышение доходов над расходами. В том случае если профицит бюджета возникает на стадии планирования бюджета необходимо принять комплекс мер по его использованию. Эти мероприятия проводятся в той последовательности, в которой они будут перечислены:

1. Погасить долговые обязательства.

2. повышение социальных выплат.

3. повышение уровня доходов населения, за счет повышения заработной платы:

a. повышение выплат в бюджетной сфере

b. повышение минимального уровня оплаты труда.

4. Снижение уровня налогов.

Дефицит бюджета в отличие от профицита может быть запланирован. В этом случае дефицит является долгосрочным, структурным.

Способы погашения дефицита в бюджеты.

1. Выпуск ценных бумаг.

2. Другие виды заимствований: госзаймы, гослотерреи.

3. продажа имущества. В результате существования дефицита бюджета возникает государственный долг.

Источники финансирования дефицита бюджета

Общепринятые источники покрытия дефицита бюджета

1. Изменение налоговой базы;

2. Эмиссия государственных ценных бумаг;

3. Дополнительная эмиссия денег;

4. Реализация золотовалютных запасов страны;

41. Государственный долг: понятие и процесс образования. Особенности долговых обязательств органов власти различных уровней.

Нарастание бюджетного дефицита в экономике приводит к появлению и росту государственного долга.

Государственный долг – это сумма накопленных в стране за определенный период бюджетных дефицитов за вычетом имеющихся за это же время положительных сальдо бюджета. Различают внешний и внутренний гос долг.

Внешний гос долг, т.е. долг иностранным государствам, организациям и лицам ложится на страну наибольшим бременем, так как страна должна отдавать какие-нибудь ценные товары, оказывать определенные услуги, чтобы оплатить проценты и погасить долг. Надо помнить, что кредитор обычно ставит определенные условия, после выполнения которых и предоставляется кредит.

Внутренний долг гос-ва, т.е. долг своему населению, приводит, прежде всего, к перераспределению доходов внутри страны. Утечки товаров и услуг обычно не происходит, но возникают определенные изменения в экономической жизни, последствия которых могут быть весьма значительными.

Бюджетный дефицит и гос долг тесно связаны. Во-первых, гос займы – важнейший источник покрытия бюджетного дефицита. Во-вторых, насколько опасен тот или иной размер дефицита бюджета невозможно без анализа величины гос долга. Необходимо так же с другой стороны, для оценки величины государственного долга исследование роста бюджетного дефицита.

Виды долговых обязательств гос-ва: облигации, ноты, казначейские векселя, сертификаты, консоли и т.п. Сводятся к понятию "облигации"(отеч. фонд. традиция). Исключение - золотые сертификаты конца 1993 года и казначейские обязательства СССР, распространявшиеся среди населения на рубеже 90-х годов. Все остальные ценные бумаги гос-ва, выпускающиеся на протяжении последних семидесяти лет – облигации(О). Поэтому при всем разнообразии названий долговых ценных бумаг различных государств, наша практика ориентируется на анализ облигаций: - местных органов власти (муниципальных облигаций); - федеральных органов исполнительной власти и специализированных правительственных учреждений; - внутренних и внешних государственных займов. учитывая при этом, что из облигации можно легко сконструировать любую другую долговую ценную бумагу. О. - долгосрочное долговое обязательство. Ценная бумага с фиксированным доходом, по которой эмитент обязуется выплатить держателю фиксированную сумму капитала в определенный момент в будущем или выплачивать проценты по полугодиям либо ежегодно. На протяжении срока действия О. % могут изменяться.

Облигации федеральных органов исполнительной власти. Эмитенты мб: а) федеральные органы исполнительной власти; б) специализ. учреждения находящиеся в фед. собственности; в) специализ. учреждения находящиеся в иной, чем федеральная, собственности и пользующиеся финансовой поддержкой правительства в силу выполнения ими социально значимых функций.

Цели эмиссии направлена: на выполнение конкретных масштабных проектов, имеющих общественное значение; на выполнение национальных программ поддержки определенных групп населения (студентов, ветеранов и т.п.), секторов экономики; с целью финансовой поддержки кредитных институтов, ведущих социально важные операции с недвижимостью и землей;на привлечение финансовых источников в качестве ресурсной базы кредитных инвесторов, имеющих общегосударственное значение; на замещение бюджетных расходов, связанных с реструктурированием терпящих бедствие отраслей, предприятий и кредитных институтов. Виды облигаций, выпускаемых ведомствами, и подобных им ценных бумаг (нот, векселей): кратко-, средне- и долгосрочные, бессрочные; гарантированные федеральным правительством, частично или

негарантированные; застрахованные и незастрахованные специальным правительственным

учреждением; имеющие или не имеющие обеспечение.

В рф долговые ценные бумаги, которые будут гарантированны правительством, будут входить в состав гос. внутр. долга РФ,а на условия их выпуска и обращения будут накладываться ограничения.