35. Бюджетный процесс. Состав и реализация отдельных этапов.

Бюджетный процесс - регламентированная законодательством РФ деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Стадии бюджетного процесса

• Составление проекта бюджета

• Рассмотрение и утверждение бюджета парламентом

• Исполнение бюджета

• Составление и утверждение отчета об исполнении

Этапы формирования проекта федерального бюджета

Первый этап: разработка федера льными органами исполнительной власти и выбор Правительством

РФ плана-прогноза функционирования экономики РФ на очередной финансовый год, содержащего основные макроэкономические показатели, характеризующие состояние экономики

Второй этап: распределение федеральными органами исполнительной власти предельных объемов финансирования на очередной Финасовый год в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации и по получателям бюджетных средств

Органы, осуществляющие составление проектов бюджетов 1. Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива Прави-тельства Российской Федерации, высших исполнительных органов государ-ственной власти субъектов Российской Федерации и местных администра-ций муниципальных образований.

2. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Мини-стерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Составление проекта бюджета основывается на:

• бюджетном послании Президента Российской Федерации;

• прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории;

• основных направлениях бюджетной и налоговой политики.

Законодательный процесс при принятии законопроекта о федеральном бюджете на финансовый год и плановый период(схема):

Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финан-совый орган (орган управления государственным внебюджетным фондом). Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности рас-ходов.

Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Россий-ской Федерации осуществляется Федеральным казначейством.

Исполнение бюджета – это действия по мобилизации и использованию бюд-жетных средств. В процессе исполнения бюджета участвуют органы исполни-тельной власти, финансовые и налоговые органы, кредитные учреждения, юридические и физические лица—плательщики налогов в бюджет, получа-тели бюджетных средств.

Исполнение бюджета начинается после его утверждения органом представи-тельной власти. В финансовых органах готовится организационный план, в котором предус-матриваются задачи подразделений каждого финансового органа по обеспе-чению выполнения бюджета. Далее проводится работа по поквартальному распределению бюджета. Она направлена на равномерную мобилизацию бюджетных доходов и бесперебойное обеспечение денежными средствами мероприятий, финансируемых из бюджета.

Исполнение бюджета по расходам

1. Исполнение бюджета по расходам предусматривает:

• принятие бюджетных обязательств;

• подтверждение денежных обязательств;

• санкционирование оплаты денежных обязательств;

• подтверждение исполнения денежных обязательств.

2. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств.

В ходе исполнения бюджета возможны изменения плановой величины расходов. Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведен-ными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого бюджето-получателя может быть осуществлено либо вследствие введения режима сокращения расходов бюджета, либо главным распорядителем бюджет-ных средств в пределах его полномочий.