Тема 2. Конституция Республики Беларусь.

Вопрос 1. Понятие, назначение, юридические свойства и функции конституции.

Термин «конституция» происходит от латинского «constitution», что означает - устанавливаю, учреждаю.

Конституция – это основной закон государства, закрепляющий организацию государственной власти и определяющий ее взаимоотношение с обществом и гражданами.

Определение сущности конституции имеет значение для понимания назначения этого документа, выявления тех целей, к достижению которых должно стремиться общество и государство. В современном понимании сущность конституции заключается в компромиссе различных социальных и политических сил общества на базе признания общечеловеческих ценностей.

Юридические свойства конституции – это основные черты конституции как основного закона страны. Таковыми являются:

1. учредительный характер – нормы конституции выступают в качестве первоосновы, являются первичными по отношению ко всем иным нормам; конституция – это основной закон, т.е. главный закон государства, ядро правовой системы общества;

2. высшая юридическая сила – конституция является правовым актом высшего порядка, все другие правовые акты, принимаемые государственными органами Республики Беларусь, издаются на основе и в соответствии с конституцией, т.е. не должны противоречить ей. Правовой акт, либо его отдельные положения, противоречащие конституции, не имеют юридической силы;

3. стабильность – обеспечивается усложненным порядком внесения в нее изменений;

4. конституция – акт прямого действия.

Функции конституции – это основные направления ее воздействия на социальную действительность, характеризующие ее предназначение в обществе и государстве.

Основные функции конституции:

- юридическая – заключается в том, что конституция – это основной закон государства, она обладает высшей юридической силой и является базой текущего законодательства;

- политическая – конституция устанавливает основы организации и деятельности органов государственной власти, а также основы участия граждан в управлении делами государства и общества;

- идеологическая – конституция закрепляет те духовные ценности, на которых основывается государство.

Вопрос 2. Конституционное развитие Беларуси (сравнительный анализ Конституций 1919, 1927, 1937, 1978 гг.).

В Беларуси были приняты пять конституций:

1) Конституция 1919 г. - восприняла основные идеи и принципы Конституции РСФСР 1918 года; закрепила образование БССР; наиболее идеологизированная; носила классовый характер; установила диктатуру пролетариата, признала применение насилия в целях утверждения социалистического строя;

2)  Конституция 1927 г: провозгласила диктатуру пролетариата, закрепила вхождение в БССР в состав СССР, закрепила равенство белорусского, русского, еврейского, польского языков; учредила двойное гражданство

( БССР, СССР); закрепила неравное избирательное право для сельского и городского населения;

3)  Конституция 1937 г. - утвердила два государственных языка; ввела государственный народный план; закрепила равное избирательное право;

провозгласила руководящую роль КПСС; учредила депутатскую неприкосновенность; объявила лиц, осуществляющих покушение на

социалистическую собственность, врагами народа;

4)  Конституция 1978 г. - диктатура пролетариата была преобразована в идею о ведущей роли рабочего класса; КПСС- основа всей государственной структуры; закрепила права граждан на жилище, охрану здоровья и др.; впервые включила норму о суверенитете БССР; впервые закрепила положение о том, что наиболее ванные вопросы государственной

жизни ставятся на всенародное голосование.

Для первых четырех Конституций общими специфическими чертами являлись: классовый характер, закрепление господствующей лишь одной идеологии, исключение многопартийности, отсутствие многообразия форм собственности, подчинение интересам социалистического и коммунистического строительства.

В Конституциях 1919, 1927, 1937, 1978 гг. не получили отражения положения важнейших международных документов о правах и свободах человека и гражданина, многие нормы носили декларативный характер, не имели прямого, непосредственного действия на практике, порой подконституционные акты имели реальное преимущество перед Конституцией.