Управление и оптимизация / Satin - Optimizatsionniye metodi upravleniya 2014

Часть 4. Система поддержки принятия решений при управлении материально-техническим обеспечением пожарных подразделений

4.1. Цель и задачи системы

Приведенные в монографии модели, методы и алгоритмами поддержки принятия решений при управлении материально-техническим обеспечением пожарных подразделений, целесообразно использовать как автоматизированную подсистему поддержки принятия решений (АСППР).

Применение аналитических методов исследования к системе управления материально-техническим обеспечением не всегда эффективно вследствие сложности объекта исследования и неопределенности внешней среды. Целесообразно автоматизировать процесс принятия решений при управлении материально-техническим обеспечением пожарных подразделений, с учетом главной цели системы - максимального удовлетворения потребностей подразделений при минимальном расходовании ресурсов в кратчайшие сроки.

Сложность решаемых задач заключается в необходимости учета и анализа множества факторов, что требует автоматизированной обработки больших объемов информации при принятии решений [91 - 96, 102 - 111].

Применение автоматизированных систем для решения управленческих задач по оптимизации материально-технического обеспечения обусловлено:

-необходимостью координации и изменения денежных потоков для закупки имущества при возникновении и ликвидации пожаров и чрезвычайных ситуаций;

-большими объемами обрабатываемой информации;

-оперативностью управления и высокой скоростью обработки информации;

-необходимостью оперативного взаимодействия подразделений (на месте пожаров и чрезвычайных ситуаций) с производственно-техническим центром и управлением МТО для сокращения времени реагирования, закупки, выделения или перераспределения ресурсов, оптимизации использования и размещения предметов снабжения, складов хранения и схем взаимодействия в условиях пожаров и чрезвычайных ситуаций;

-необходимостью налаживания системы взаиморасчетов и взаимозачетов;

-функционированием подсистем МТО, защищаемых объектов экономики, муниципальных образований и других организаций в составе единой централизованной системы МТО.

120

Обобщенную модель системы управления материально-техническим обеспечением целесообразно декомпозировать на ряд связанных между собой подмоделей:

-модель планирования поставок и определения потребностей. Приоритеты потребностей определяются исходя из анализа рисков возникновения чрезвычайных ситуаций;

-модель расчета эффективности использования финансовых ресурсов, исходя из выбранных приоритетов закупок;

-модель электронных закупок товаров, работ и услуг;

-модель распределения ресурсов с имитационным блоком;

-модель оптимизации обслуживания и ремонта техники;

-модель замены оборудования.

С учетом прогнозируемых вероятностей возникновения пожаров и чрезвычайных ситуаций на стратегическом и тактическом уровнях управления предлагаемая система поддержки принятия решений позволит определять потребность в ресурсах и очередность их закупок, вести автоматизированный учет и снизить хозяйственный риск, вызванный неправильным определением приоритета потребностей.

Систему поддержки принятия решений по управлению материальнотехническим обеспечением целесообразно строить на основе пяти основных элементов [104]: 1) управление резервами и распределением ресурсов; 2) контроль; 3) обмен информацией; 4) компьютеры, компьютерные сети; 5) сведения, данные.

Управление резервами и распределением ресурсов следует осуществлять путем сбора и анализа внешних данных, полученных за определенный период времени, оперативно поступающих данных о пожарах и чрезвычайных ситуациях, выходе из строя техники, потребностях подразделений в различных режимах функционирования.

Данный элемент предусматривает руководство системой управления МТО подразделений, консолидацию, экстренную закупку, перераспределение или резервирование требуемых ресурсов.

Контроль осуществляется как процесс корректировки управленческих решений при управлении материально-техническим обеспечением в ответ на изменение внешних факторов, а также поступающей уточняющей информации.

Основными элементами предлагаемой системы являются: компьютеры и средства коммуникации между ними (функциональное взаимодействие представлено на рис. 4.1).

Аналитический элемент обеспечивает создание и поддержку базы данных, необходимой для анализа возникшей ситуации. Он получает от оперативного элемента исходные необработанные данные, которые могут

121

быть как данными, полученными от руководителей тушения, находящихся на месте пожара, так и данными от анализа боевых действий на пожаре, анализа обеспеченности предметами снабжения, данными от внешних систем и устройств для считывания штрих-кодов (при автоматизации складского учета), другие данные.

Рис. 4.1. Схема функционального взаимодействия в АСППР

Командный элемент (оперативно-дежурная смена, диспетчеры в оперативном режиме и руководство службы тыла в режиме текущей деятельности) обеспечивает управление силами и средствами оперативного элемента и принимает решение о привлечении сил и средств, а также о распределении ресурсов, необходимых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Силы и средства, находящиеся на месте чрезвычайной ситуации, взаимодействуют с руководством и диспетчерской службой (командный элемент), докладывая им о текущей ситуации и своих действиях. Основываясь на этих докладах и на сведениях, полученных из баз данных, командный элемент формирует новые приказы для сил и средств оперативного элемента. Он ставит задачи системам поддержки принятия решений, обеспечивает квалифицированное, рациональное и своевременное использование имеющихся ресурсов.

Внедрение автоматизированных рабочих мест, в том числе основанных на применении различных подсистем поддержки принятия решений, позволяет решать следующие задачи управления, при материально-техническом обеспечении подразделений:

- информационной поддержки принятия решений (распределением

122

ресурсов, закупками, размещением ресурсов и т.д.);

-управления движением ресурсов при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

-поддержания непрерывного устойчивого и оперативного управления;

-обеспечения связи и информационного взаимодействия между различными уровнями управления МТО и системами снабжения.

Для эффективного управления материально-техническим обеспечением необходимо соблюдение требований объективного, оперативного, устойчивого, надежного, непрерывного, согласованного и, при необходимости, защищенного управления системой. Объективность (обоснованность) управления достигается максимальной формализацией и унификацией задач управления, а также повышением эффективности (полноты, достоверности, актуальности) информации, циркулирующей в системе. Оперативность управления достигается применением современных систем поддержки принятия решений и новейших программно-технических средств и технологий сбора, обработки, хранения, приема-передачи и отображения информации. Устойчивость (повторяемость процедур, независимо от воздействий внутренних и внешних факторов) управления достигается применением современных технологий создания и функционирования программного и лингвистического обеспечения системы. Надежность (нечувствительность

котказам и сбоям) и непрерывность управления достигается применением систем резервирования и дублирования критических программнотехнических средств системы. Согласованность управления (непротиворечивость принятия должностными лицами управленческих решений) достигается применением непротиворечивых моделей объектов управления и объективностью информации, используемой при принятии решений. Защищенность управления достигается применением современных программно-технических средств защиты информации, включая криптографические средства, а также реализацией соответствующих организационных мероприятий и процедур.

Рассмотрим основные процессы управления:

-контроль (мониторинг остановки, определение ситуации, требующей управленческого решения, её классификация, оповещение лиц, принимающих решения);

-планирование (оценка обстановки, принятие решения, планирование действий по реализации решения, корректировка планов, организация взаимодействия);

-управление (доведение управленческих решений до исполнителей, управление и контроль выполнения решения, анализ информации о

123

реализации управленческих решений, изменении обстановки и корректировка планов);

- учет (непрерывный сбор, первичная обработка и регистрация информации о текущей обстановке, информации для принятия решений, наличии и распределении ресурсов);

- анализ (анализ функционирования системы после реализации решений и внесение, при необходимости, изменений в алгоритмы функционирования системы).

Каждый описанный процесс управления для системы материальнотехнического обеспечения должен поддерживаться функциональными подсистемами или их сочетанием.

1.Контроль. Подсистема наблюдения, контроля и оценки состояния материально-технической базы и способности технических средств к выполнению поставленных задач должна обеспечить поддержку анализа поступающей информации, отображение реальной обстановки и информации о готовности системы снабжения пожарных подразделений к работе в складывающейся оперативной обстановке. Данная подсистема служит источником сигналов запуска процессов планирования, управления

ианализа целесообразности существующих складских запасов.

2.Планирование. Обеспечивают две подсистемы:

- подсистема оценки и планирования (оценки обеспеченности подразделений и оптимальное планирование поставок с учетом неиспользуемых ресурсов) обеспечивает оценку готовности подразделений, прогноз готовности, планирование и корректировку планов снабжения и распределения ресурсов. Подсистема обеспечивает планирование всего спектра задач материально-технического обеспечения подразделений;

- подсистема ситуационного анализа обеспечивает подготовку и корректировку планов привлечения сил и средств, анализ соответствия привлекаемых ресурсов реальным потребностям подразделений (на основе данных работы на пожарах и ЧС). Подсистема позволяет оценить качество расчетных характеристик снабжения путем сравнения фактических данных

сданными прогнозирования.

3.Учет. Обеспечивают две подсистемы:

-подсистема сбора информации (первичного учета) обеспечивает сбор, первичную обработку, учет и хранение информации о состоянии системы материально-технического обеспечения подразделений, о складских запасах и резервах и другой информации;

-подсистема учета обеспечивает регистрацию, учет и хранение данных: текущей потребности в ресурсах; условно-постоянной информации (количестве техники, состоянии пожарных депо и т.д.); о

124

состоянии резервов материально-технических средств и складских запасов; подготовленных специалистах для работы специальной технике; финансовых ресурсах, отказах и рекламациях, другой информации.

Описанные подсистемы совместно с информационно-справочной подсистемой обеспечивают информационную поддержку всех процессов оперативного управления.

Подсистема управления обеспечивает формирование, передачу подчиненным уровням и объектам управления (а также прием от вышестоящих уровней и объектов управления) формализованных и неформализованных команд, сигналов, приказов, директив, распоряжений, а также отчетов, докладов и донесений об их получении и исполнении. Данная подсистема реализует на основе подготовленного решения (подсистема оценки и планирования) задачу оптимального распределения ресурсов, а также грамотного и своевременного их применения и использования.

4. Анализ - обеспечивает эффективность оперативного управления. Подсистема анализа эффективности управления обеспечивает сбор данных для расчета сбалансированного набора показателей эффективности оперативного управления в целом и обеспечивает анализ этих показателей.

Вспомогательные подсистемы:

-информационно-справочная подсистема обеспечивает ведение информационно-справочного обеспечения, его семантической целостности, полноты и корректности на всех уровнях управления;

-подсистема документооборота обеспечивает ввод, хранение, модификацию, маршрутизацию, поиск документов и их шаблонов.

-подсистема обмена данными со сторонними системами.

АСППР МТО должна обеспечить:

-поиск информации по установочным данным в базах оперативного доступа;

-осуществление поиска по установочным данным в основных базах территориальных органов;

-синхронизацию базы данных оперативного доступа с территориальными базами данных на станциях синхронизации;

-осуществление запроса в удаленные территориальные базы данных для формирования федеральной базы данных;

-учет, анализ и обработку полученных сведений с последующим обобщением их в виде итоговых документов и дальнейшим доведением этих документов до территориальных органов;

-автоматизированный контроль выполнения управленческих решений, соблюдения сроков регламентных работ, сроков введения в

125

расчет новой техники и оборудования, оптимизацию распределения и использования ресурсов;

-возможность расширения номенклатуры и объема получаемой и передаваемой информации, используемой в деятельности органов управления;

-возможность систематизировать данные о наличии ресурсов (требуемых и имеющихся), ведение единого каталога материальных ресурсов и автоматизации их распознавания в специальных каталогах, автоматизации складского учета, логистических операций (в том числе путем применения специальных кодов и считывающих устройств);

-возможность синхронизации данных и их объединения с базами данных национального центра управления в кризисных ситуациях (НЦУКС), совместной и параллельной работы с другими информационными системами;

-активную интеграцию открытых информационных технологий, таких, как системы управления ресурсами предприятиями (enterprise resource planning -ERP), системы электронных закупок (e-procurement –

EP) и др.

4.2. Структура и функции автоматизированной системы поддержки принятия решений

Функции и задачи системы поддержки принятия решений для решения задач управления материально-техническим обеспечением подразделений показаны на рис 4.2.

Предусматривается автоматизация учета и контроля, закупочной и логистической деятельности, мониторинг состояния материальных ресурсов подразделений, исправности техники, а также возможность создания запросов, отчетов, форм и поддержка принятия решений при планировании.

126

Рис. 4.2. Функции АСППР МТО

Для реализации функций АСППР МТО целесообразно автоматизировать следующие процессы (рис. 4.3):

-финансовый и материальный учет;

-процесс закупок и подготовки конкурсной документации [115] (разработать и внедрить подсистему электронных закупок и автоматизировать учет поставщиков);

-разработать подсистемы поддержки принятия решений на разных уровнях управления, что позволит прогнозировать потребности подразделений, корректировать программы финансирования, привлекать экспертов для определения приоритета потребностей и очередности закупок и поставок, определять оптимальные сроки эксплуатации техники, потребность в ремонте и требуемую производительность ремонтных бригад.

Рис. 4.3. Задачи АСППР МТО МЧС

127

Автоматизированную систему поддержки принятия решений по управлению МТО целесообразно создавать в три этапа.

На 1 этапе решается задача разработки концепции использования информационных технологий в системе управления МТО, определяют пилотную зону с опытными участками с учетом схем снабжения ресурсами и схем подачи заявок (рис. 4.4 - 4.6).

Архитектуру системы строят по иерархическому принципу, для управления системой в режиме реального времени.

Региональный центр

Главное управление МЧС по субъекту РФ

Управление (отдел) МТО

ПТЦ

Дежурная смена

128

Региональный центр - 7

Рис. 4.5. Схема распределения финансовых ресурсов

Рис. 4.6. Схема направления заявок и отчетов

129