2. Активизация разведывательной деятельности западных спецслужб. Реорганизация разведывательных служб ссср .

Новые условия оперативной обстановки сложившиеся после окончания войны фактически предопределили разделение всей контрразведывательной работы органов МГБ СССР на три разные по масштабам составные части: - разработку действовавших в СССР под дипломатическим прикрытием резидентур спецслужб Англии, США и их союзников; - выявление и розыск агентуры разведок Великобритании и США среди возвратившихся в СССР репатриантов и реэмигрантов, а также агентов-нелегалов противника; - борьбу с разведывательно-подрывной деятельностью иностранных спецслужб, направленной против советских воинских частей и гражданских учреждений за границей.

В работе по легальным резидентурам разведок США и Великобритании участвовали преимущественно сотрудники Второго управления НКГБ-МГБ СССР. За первые три послевоенных года они арестовали ряд связей иностранных дипломатов из числа советских граждан по подозрению в принадлежности к агентуре зарубежных разведок. При этом большую часть арестованных составляли женщины.

Общее число осужденных за шпионскую связь с иностранными дипломатами в послевоенный период достигает нескольких десятков человек. Однако данные цифры не отражают действительного положения дел. Следуя установившейся с 1930-х годов традиции, контрразведчики расширительно трактовали состав такого преступления как измена Родине в форме шпионажа. Чуть ли не любая информация, которую советские граждане сообщали иностранцам, например, о нехватках продуктов в магазинах, тяжелом положении в колхозах и т.п., рассматривалась как передача клеветнических, а то и разведывательных материалов об СССР. Исходя из этого, требуется тщательно анализировать и заново оценивать с юридической точки зрения имеющуюся в архивах информацию относительно данной категории арестованных в период 1945-54 годов советской контрразведкой лиц.

Органы государственной безопасности стремилась максимально ограничить контакты советских людей с иностранцами. В этой связи граждан, поддерживавших связь с иностранцами, но не подозревавшихся в шпионаже, вызывали в органы МГБ для профилактической беседы, практиковали оказание воздействия на них через родственников с целью заставить прекратить связь с иностранцами. Проституток, спекулянтов и других лиц, которые поддерживали связь с иностранцами в корыстных целях, органы МГБ высылали в административном порядке из Москвы, что существенно затрудняли иностранным резидентурам, действовавшим под прикрытием посольств, ведение агентурной работы. В этом отношении очень показательно заявление, сделанное в 1947 году в одной из бесед помощником военного атташе США в Москве: "?я ставлю вопрос об отзыве меня из СССР. ...Здесь очень трудно собирать информацию и вообще невозможно работать. Только успеешь с кем-либо познакомиться поближе, как его уже арестуют. Установишь связь с какой-нибудь девушкой, а на другую встречу она отказывается приходить".

Значительные усилия советская контрразведка предпринимала для того, чтобы предупредить попытки разведчиков-дипломатов, особенно сотрудников военных атташатов, вести разведку путем личного наблюдения во время поездок по СССР. В этих целях задействовались контрразведывательные подразделения местных органов государственной безопасности. Контроль за дипломатами был исключительно плотным. В отношении наиболее активных дипломатов-разведчиков заранее планировались мероприятия по поимке их с поличным во время ведения разведки.

Другое важное направление в борьбе с агентурой иностранных разведок - масштабная работа органов госбезопасности по репатриантам и реэмигрантам представляет собой весьма сложное и противоречивое явление, так как в процессе ее часто допускались серьезные нарушения законности.

Испытывая давление со стороны центрального аппарата МГБ, требовавшего, не взирая на местные условия оперативной обстановки и отсутствие реального противника, "результатов" по американской и английской линиям, органы госбезопасности на местах добивались его прежде всего за счет репатриантов и реэмигрантов. В большинстве случаев последних арестовывали по малозначительным материалам и в ходе следствия путем запугивания и применения других незаконных действий, вплоть до избиений, заставляли сознаваться в сотрудничестве с иностранной разведкой. Именно по этой причине абсолютное большинство арестованных по обвинению в принадлежности к агентуре английской или американской разведок в 1945-1953 годах репатриантов и реэмигрантов было репрессировано незаконно и в 1990-е годы реабилитировано.

По линии контрразведки "среди сотрудников дипломатических представительств и приезжающих в СССР туристов, коммерсантов, членов различных делегаций (в 1967 г. их насчитывалось свыше 250 тысяч человек) установлены 270 иностранцев, подозреваемых в причастности к специальным службам противника. За разведывательную деятельность, проведение акций идеологической диверсии, контрабанду, незаконную валютную деятельность и нарушение норм поведения выдворены из СССР 108 и привлечены к уголовной ответственности 11 иностранцев.

Аппаратами военной контрразведки КГБ совместно с органами безопасности ГДР разоблачены 17 агентов западных разведок, проводивших шпионскую работу против Группы советских войск в Германии.

Исходя из того, что противник в своих расчетах расшатать социализм изнутри делает большую ставку на пропаганду национализма, органы КГБ провели ряд мероприятий по пресечению попыток проводить организованную националистическую деятельность в ряде регионов страны...

В 1967 г. на территории СССР зарегистрировано распространение 11 856 листовок и других антисоветских документов... Органами КГБ установлены 1198 анонимных авторов. Большинство из них встало на этот путь в силу своей политической незрелости, а также из-за отсутствия должной воспитательной работы в коллективах, где они работают или учатся. Вместе с тем отдельные враждебно настроенные элементы использовали этот путь для борьбы с Советской властью. В связи с возросшим числом анонимных авторов, распространявших злобные антисоветские документы в силу своих враждебных убеждений, увеличилось и число лиц, привлеченных к уголовной ответственности за этот вид преступлений: в 1966 году их было 41, а в 1967 году - 114 человек...

В 1967 г. органами КГБ привлечены к уголовной ответственности 738 человек, из них 263 человека за особо опасные и 475 - за иные государственные преступления. В числе привлеченных к уголовной ответственности 3 человека, совершивших диверсии, 121 человек являются предателями и карателями периода немецко-фашистской оккупации, 34 человека обвинялись в измене Родине и покушении на измену, 96 человек - в антисоветской агитации и пропаганде, 221 человек - в нелегальном переходе границы, 100 человек - в хищениях государственного и общественного имущества в крупных размерах и взяточничестве, 148 человек - в контрабанде и нарушении правил о валютных операциях, один иностранец и один советский гражданин арестованы за шпионаж...

Переход, начиная со второй половины 1949 года, разведслужб США и Великобритании к практике заброски на территорию СССР своей агентуры по нелегальным каналам с подложными документами существенно осложнил оперативную обстановку на территории нашей страны, особенно в ее приграничных регионах.

Агенты-нелегалы представляли собой бывших советских граждан, оставшихся после войны на Западе и прошедших специальную подготовку в американских или английских разведшколах. Как правило, эти агенты выбрасывались на советскую территорию в ночное время с парашютом с самолетов, нарушивших советскую воздушную границу, либо высаживались на морское побережье с быстроходных катеров. На территории Закавказья встречались случаи перехода сухопутной границы СССР с Турцией. Неоднократно вооруженные группы агентов турецкой и других разведок по 2-3 человека пытались пробиться с территории этой страны в СССР с боем. Всего до середины 1950-х годов советская контрразведка обезвредила более ста агентов-нелегалов иностранных разведок.

Организуя розыск этой исключительно опасной категории агентуры, советские органы госбезопасности предпринимали меры по усилению охраны государственной границы.. При МГБ-УМГБ приграничных республик и областей были организованы специальные штабы, которые координировали розыскные мероприятия всех правоохранительных органов в случае получения от сил ПВО и пограничников сигналов о нарушении нашей границы. Помимо этого разведывательными и контрразведывательными органами МГБ проводились активные мероприятия по завязыванию оперативных игр с английской и американской разведками с использованием захваченных агентов-нелегалов.

Особенно активно подобные оперативные игры велись на территории советской Прибалтики, где противник, забрасывая нелегалов, делал ставку на националистическое подполье. Только в процессе проведения оперативных игр в Латвии в период 1949-1956 годов советскими органами государственной безопасности было захвачено 15 агентов английской разведки, у которых было изъято 32 портативных коротковолновых радиостанции, 17 радиомаяков, 6 видов тайнописи, более трех миллионов рублей денег и т.п. Столкнувшись с эффективными действиями советской контрразведки, американские и английские разведслужбы вынуждены были в очередной раз изменить свою тактику и к концу 1950-х годов отказаться от дальнейшей заброски в нашу страну своих агентов-нелегалов.

Весьма жесткое противоборство советской контрразведки со спецслужбами ведущих западных государств развернулось на территории советских оккупационных зон Германии и Австрии. Используя прозрачность границ между зонами оккупации, переживаемые населением этих стран материальные трудности, разведки Великобритании, США и Франции пытались создать в окружении дислоцированных там советских воинских частей и соединений густую сеть своей агентуры из числа немцев и австрийцев. За период 1945-1954 годов аппаратом уполномоченного МГБ СССР в Германии, а также органами военной контрразведки групп советских войск были разоблачены тысячи агентов западных разведок.

Уже в начале 1946 г. американская разведка начала осуществлять военно-разведывательную программу "Грааль" по сбору информации о советских войсках и планах советского командования в Восточной Германии. В этой операции были задействованы сотни агентов из числа местных жителей. Действуя подобно гитлеровским спецслужбам, американцы пытались собирать интересовавшую их информацию за счет массового использования малоценной агентуры. После каждого провала арестованные советской контрразведкой агенты заменялись новыми.

Абсолютное большинство разоблаченных советскими контрразведчиками за границей в 1946-1954 годах агентов противника являлись гражданами стран пребывания. Они имели задания по установлению численности боевой техники и личного состава военных объектов, записывала номера советских автомашин, фотографировали и составляли схемы военных аэродромов и т.п. Арестованные агенты из данной категории лиц, как правило, поверхностно инструктировались представителями завербовавших их американских, английских и французских спецслужб, не имели большого опыта разведывательной работы и поэтому попадали в поле зрения советской контрразведки вскоре после того, как приступали к выполнению задания.

Одним из наиболее острых направлений работы органов государственной безопасности СССР в послевоенный период стала борьба с националистическим сепаратистским подпольем в западных регионах СССР. В настоящее время прибалтийские республики, Украина и Белоруссия стали самостоятельными государствами и оценивают происходившие в 1945-1956 годах события как борьбу за независимость той или иной нации. Не оспаривая данные взгляды, следует отметить, что после окончания войны советское руководство рассматривало национальные движения в этих регионах СССР как сепаратистские, направленные на отторжение от страны тех или иных территорий и в этой связи закономерно поставило перед органами государственной безопасности задачу по их ликвидации.

На первом этапе работы по националистическому сепаратистскому подполью советские правоохранительные органы встретились с многочисленными и достаточно хорошо вооруженными формированиями. В этих условиях органы госбезопасности и внутренних дел вынуждены были активно прибегать к помощи частей и подразделений внутренних войск, а также войск по охране тыла Действовавшей Армии. Основным видом оперативных мероприятий в этот период были оперативно-войсковые операции, которые перерастали в ряде случаев в настоящее бои с крупными вооруженными формированиями националистов. К примеру, только в западных областях Украины за 1944 и первые полтора месяца 1945 года войсками НКВД было проведено более 6,5 тысяч оперативно-войсковых операций, в ходе которых было убито свыше 30 тысяч участников незаконных вооруженных формирований, около 45 тысяч захвачено в плен, а 13,5 тысяч явились с повинной. Количество захваченного войсками оружия исчислялось многими тысячами единиц.

Первый этап в борьбе с националистическим подпольем в основном завершился к концу 1945 - началу 1946 годов, когда были разгромлены наиболее крупные вооруженные формирования националистов, а оставшиеся на свободе их участники были вынуждены разбиться на небольшие группы, перейти на нелегальное положение и скрываться в лесных массивах, в бункерах и других укрытиях. Стремясь воспрепятствовать установлению новой власти, эти группы совершали диверсии, убивали партийных и советских работников, сотрудников и военнослужащих МВД-МГБ СССР, зверски расправлялись с активистами из числа гражданского населения.

В 1947 году по решению правительства вся работа по окончательной ликвидации подполья и его вооруженных формирований была возложена на МГБ СССР. Организуя работу по националистическому подполью, органы МГБ СССР практиковали для ликвидации конкретных организаций или незаконных вооруженных формирований банд создание оперативных групп. Последние проводили оперативно-войсковые мероприятия, стремились обзавестись своими источниками, как среди местного населения, так и непосредственно внутри вооруженных формирований. Тем не менее, борьба с националистическим сепаратистским подпольем приняла длительный ожесточенный характер и потребовало принятия не только оперативно-войсковых мер, но и проведения в западных регионах страны целого комплекса политических, хозяйственных и других мероприятий.

В процессе ликвидации подполья и его незаконных вооруженных формирований в конце 1940-х - начале 1950-х годов были осуществлены массовые операции по выселению из советской Прибалтики, западной Украины и Белоруссии членов семей установленных националистов, так называемых бандпособников и кулаков. Эти мероприятия были призваны подорвать базу националистического движения, лишить его поддержки местного населения. Однако, не смотря на благие пожелания, массовые выселения явились, в целом, ярко выраженным произволом властей в отношении собственных граждан. В результате их проведения десятки тысяч жителей Украины, Белоруссии, Прибалтики, в том числе старики и дети, были высланы на поселение в отделенные районы страны.

Результатом огромных усилий всех ветвей власти, органов госбезопасности и внутренних дел стало окончательная ликвидация националистического подполья и его вооруженных формирований к середине 1950-х годов.

Всего за период 1946-1953 годов внутренними войсками (позднее войсками МГБ СССР) в рамках борьбы с националистическим подпольем и его незаконными вооруженными формированиями в западных регионах страны было проведено около 55 тысяч оперативно-войсковых мероприятий, в результате которых общие потери подполья составили примерно 230 тысяч человек, в том числе более 50 тысяч убитыми. В свою очередь войска потеряли в столкновениях с националистами 6 057 человек солдат и офицеров ранеными и убитыми. По линии оперативных подразделений органов государственной безопасности за этот же период было арестовано около 80 тысяч участников националистического подполья и его вооруженных формирований. Неотъемлемой частью деятельности органов государственной безопасности сталинского этапа истории нашей страны являлся политический сыск, то есть борьба с противниками существовавшего политического режима. Она велась в первое послевоенное десятилетие фактически всеми подразделениями МГБ СССР, включая и внешнюю разведку. Первое Главное управление МГБ СССР рассматривало, к примеру, работу по антисоветской эмиграции, а также зарубежным троцкистам в качестве одной из своих основных задач.

Известно, что в годы Великой Отечественной войны в силу исключительно сложной политической и оперативной обстановки борьба с так называемыми "антисоветчиками" носила очень жесткий характер. Органами НКВД - "Смерш"- НКГБ беспощадно пресекались всякие даже малейшие "антисоветские" проявления. После окончания второй мировой войны ситуация несколько изменилась. Победа над грозным противником и связанный с этим рост самосознания населения, солдат и офицеров вооруженных сил привели к появлению в послевоенном советском обществе надежд на перемены. Так в середине 1945 года среди деревенских жителей, части интеллигенции циркулировали слухи о том, что в скором времени согласно договоренности с союзниками будут ликвидированы колхозы, в стране под нажимом США и Англии будет допущена многопартийность, установится буржуазно-демократический строй.

Реакция органов государственной безопасности на эти процессы была первоначально достаточно сдержанной. Более того, карательная политика органов "Смерш" - НКГБ-МГБ СССР в области борьбы с "антисоветчиками" стала менее жесткой. 28 марта 1946 года была, в частности, издана директива МГБ СССР № 30 "Об устранении недостатков в выявлении и разоблачении антисоветских элементов", в которой говорилось, что за годы Великой Отечественной войны органы государственной безопасности, исходя из напряженной оперативной обстановки, "увлеклись" работой по "антисоветчикам-одиночкам" в ущерб более глубокой работе по выявлению организованного "антисоветского подполья" и агентуры иностранных разведок. Так, например, количество арестованных в УНКГБ Приморского края "одиночек" за антисоветскую агитацию составило 80,4% от всего количества арестованных в 1945 году. В Чкаловской области этот показатель был равен 76,3% и т.п.

Директива предложила руководителям периферийных органов выделить действительно серьезные дела и организовать по ним активную работу. В отдельных случаях, когда лица, допускавшие "отрицательные и антисоветские высказывания", проявили себя положительно в годы Великой отечественной войны на фронте или в тылу, проводить в отношении них профилактические мероприятия путем вызова в органы государственной безопасности для соответствующей беседы, либо другим путем.

К сожалению, период некоторой "либерализации" в сфере идеологии оказался совсем коротким. Как представляется, одной из основных причин нового ужесточения борьбы с "антисоветчиками" стала начинавшаяся в период 1946-1947 годов "холодная война" с Западом. В условиях угрозы нового серьезного военного конфликта руководство страны и органов государственной безопасности вновь, как это было и в конце 1930-х годов, не ограничиваясь преследованием отдельных инакомыслящих, организовало и провело ряд "массовых операций" по "очистке" центральных и приграничных районов страны от "политически неблагонадежных" контингентов населения.

На первом этапе была активизирована работа по бывшим идеологическим противникам большевиков - эсерам, меньшевикам и представителям других разгромленных еще в годы гражданской войны политических партий. В июле 1947 года органам госбезопасности было, в частности, дано указание поднять из архивов "необоснованно сданные" главным образом в 1943-1944 годах материалы и дела на троцкистов, зиновьевцев, правых, меньшевиков и эсеров и взять проходящих по ним лиц в активную разработку.

Следующий 1948 год стал фактически годом начала "массовых операций" послевоенного периода. В соответствии с указом Президиума Верховного Совета СССР от 21 февраля 1948 года органам МГБ было предписано арестовать и направить в ссылку на поселение в отдаленные районы Сибири и Дальнего Востока бывших шпионов, диверсантов, террористов, троцкистов, "правых", меньшевиков, эсеров, анархистов, националистов, белоэмигрантов и участников других антисоветских организаций, освобожденных по отбытии наказания из лагерей и тюрем после окончания Великой Отечественной войны. 26 октября 1948 года была издана совместная директива Прокуратуры СССР и МГБ СССР № 241/66сс о порядке реализации указа органами госбезопасности.

Всего со времени окончания войны и до издания указа Президиума Верховного Совета СССР от 21 февраля 1948 года согласно данным МВД СССР было освобождено из лагерей и тюрем 45 048 человек заключенных данной категории. Весной 1949 года В.С.Абакумов доложил И.В.Сталину о первых результатах выполнения директивы № 241/66сс. Согласно приводимым им данным по состоянию на 15 марта 1949 года органами госбезопасности было арестовано, а также направлено в ссылку 12 081 человек.

Практически одновременно с началом работы по направлению в ссылку освобожденных ранее государственных преступников в соответствии с постановлениями Политбюро ЦК ВКП (б) и Совета Министров СССР в период 1948-1949 годов были проведены массовые выселения семей националистов и кулаков из прибалтийских республик, Западной Украины и Белоруссии. Инициатива о принятии данных решений исходила от партийного руководства соответствующих союзных республик, а также руководящих сотрудников МГБ СССР.

К окончанию Второй мировой войны вследствие ряда причин органы государственной безопасности, и прежде всего контрразведывательные подразделения, оказались рассредоточенными по четырем различным ведомствам. Внешнеполитическая разведка, транспортные и территориальные органы контрразведки входили в состав самостоятельного Наркомата государственной безопасности СССР. Военная контрразведка была представлена Главным управлением контрразведки «Смерш» НКО СССР, Управлением контрразведки «Смерш» НКВМФ СССР и органами «Смерш» НКВД СССР, обслуживавшими в оперативном плане пограничные, внутренние и железнодорожные войска Наркомата внутренних дел. Вхождение в состав военных ведомств позволяло в годы войны военной контрразведке, опираясь на помощь командования, более эффективно решать свои задачи на фронте и в прифронтовой полосе. Однако сохранение раздробленности контрразведывательной службы в мирное время стало серьезной помехой в организации эффективной борьбы с разведывательно-подрывной деятельностью спецслужб иностранных государств.

Вопрос об объединении органов государственной безопасности был поднят на уровне партийно-государственного руководства страны весной 1946 г., и 4 мая 1946 г. на заседании политбюро ЦК В КП(б) был рассмотрен и утвержден проект структурного изменения НКГБ. Этим проектом НКГБ был преобразован в Министерство государственной безопасности (МГБ) СССР, а также включена в состав МГБ СССР военная контрразведка «Смерш».

В обновленном виде Министерство государственной безопасности стало включать:

1-е Главное управление по разведывательной и контрразведывательной работе за границей;

2-е Главное управление по контрразведывательной и разведывательной работе внутри СССР (среди гражданского населения и иностранцев);

3-е Главное управление по контрразведывательной работе в частях вооруженных сил СССР;

4-е управление – розыскное;

5-е управление – оперативное (наружное наблюдение, предварительная разработка);

6-е управление – шифровально-дешифровальное;

управления охраны № 1 и 2 (охрана правительства);

следственную часть по особо важным делам.

Кроме того, в структуру центрального аппарата входил ряд самостоятельных оперативных отделов: отдел «А» (оперучеты, статистика, архив), отдел «В» (цензура и перлюстрация), некоторые другие.

Состоявшееся 20 августа 1946 г. решение политбюро ЦК ВКП(б) о приеме-сдаче дел МГБ СССР наметило дальнейшие мероприятия по совершенствованию организационной структуры органов государственной безопасности. С целью обеспечения борьбы с агентурой иностранных разведок и «антисоветским подпольем» на железнодорожном транспорте, на морском и речном флотах в МГБ СССР было создано специальное управление и его органы на местах. Центральный аппарат МГБ пополнился отделом оперативной техники, тюремным и финансовым отделами. При министре госбезопасности было образовано Особое совещание.

В начале 1947 г. были произведены новые структурно-кадровые преобразования в системе органов МГБ, на этот раз связанные с необходимостью усиления борьбы с националистическим сепаратистским подпольем в западных регионах страны. В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 20 января 1947 г. из МВД Литовской, Латвийской, Эстонской ССР, управлений МВД западных областей Украины и Белоруссии в соответствующие министерства и управления МГБ республик и областей передавался личный состав отделов по борьбе с бандитизмом. Этим же решением оформлен переход из МВД в МГБ внутренних войск. На базе отошедших к МГБ отделов по борьбе с бандитизмом в марте–апреле того же года были сформированы управления – отделы 2-Н МГБ – УМГБ Украины, Белоруссии и Прибалтийских республик по борьбе с националистическим подпольем.

В октябре 1949 г. Политбюро ЦК ВКП(б) и Совет министров СССР приняли решение о передаче в Министерство госбезопасности органов милиции и пограничных войск. Таким образом, фактически воспроизведена ситуация начала 1930-х гг., когда органы внутренних дел и пограничники входили в состав ОГПУ СССР.

Последним крупным организационным мероприятием первого этапа стало создание в МГБ СССР согласно решению политбюро ЦК ВКП(б) от 9 сентября 1950 г. специальных Бюро № 1 и Бюро № 2. Задача первого из них состояла в проведении диверсионных актов за границей, второго – в выполнении спецзаданий внутри СССР.

Второй этап организационного строительства органов государственной безопасности СССР, временные рамки которого охватывают период с середины 1951 г. по февраль 1953 г., протекал в гораздо более спокойном темпе. Его наступление связано с появлением 11 июля 1951 г. решения политбюро ЦК ВКП(б) «О неблагополучном положении в Министерстве государственной безопасности СССР».

К числу весьма важных структурных преобразований органов госбезопасности второго этапа относится возвращение в состав МГБ СССР внешнеполитической разведки. Решение об этом было принято на заседании политбюро ЦК ВКП(б) 1 ноября 1951 г. Организационно внешняя разведка вошла в состав заново созданного Первого главного управления МГБ СССР. В марте 1952 г. на базе Главного управления внутренних войск и Управления войск правительственной «ВЧ»-связи было сформировано Главное управление внутренней охраны МГБ СССР.

В январе 1952 г. была ликвидирована система секретных осведомителей и введена новая категория агентуры – спецагенты; прошли первые сокращения профессионалов и наборы в МГБ по партийным рекомендациям, сокращено денежное довольствие за счет упразднения выплаты за воинские звания, отменены или переработаны инструкции и приказы военных лет.

Последней крупной реорганизацией сталинского периода истории органов госбезопасности стало решение от 30 декабря 1952 г. о создании Главного разведывательного управления МГБ СССР на базе слияния уже существовавших 1-го и 2-го Главных управлений, Бюро № 1 и некоторых других отделов. Предусматривалось, что ГРУ МГБ СССР будет состоять из двух основных управлений: Управления по разведке за границей и Управления по контрразведке внутри страны. Однако данное решение не было претворено в жизнь в связи с последовавшей вскоре смертью Сталина и новой реорганизацией правоохранительных органов.

Смерть лидера страны положила начало третьему этапу реформирования органов госбезопасности. Уже 5 марта 1953 г. Совет Министров и Президиум Верховного Совета СССР в совместном постановлении признали необходимым осуществить некоторые мероприятия по улучшению партийного и хозяйственного руководства страной. Согласно этому постановлению, большая часть министерств объединялась в более крупные ведомства. В рамках этой кампании МГБ СССР и МВД СССР вошли в состав нового Министерства внутренних дел СССР.

Таким образом, в развитии советских органов госбезопасности в послевоенный период возобладала тенденция к объединению их в едином ведомстве. Органы МГБ СССР представляли собой «универсальную» спецслужбу, а точнее – совокупность нескольких спецслужб: внешней разведки, контрразведки, политического сыска, охраны правительства, охраны границ и обеспечения правительственной связи. Другой характерной для данного периода тенденцией стало перераспределение сил, средств и компетенции между МВД и МГБ СССР.

Переход страны к мирной жизни повлек изменения в направленности и содержании деятельности органов государственной безопасности. На первом этапе, непосредственно после завершения войны, в качестве своей основной задачи органы «Смерш» – НКГБ – МГБ рассматривали выявление и розыск официальных сотрудников и агентуры спецслужб воевавших против СССР стран, а также изменников родины и пособников оккупантов из числа советских граждан. Эффективность этой работы оставалась на протяжении всех послевоенных лет достаточно высокой.

Неотъемлемой частью деятельности органов госбезопасности являлся политический сыск, то есть борьба с противниками существовавшего политического режима. Она велась в первое послевоенное десятилетие фактически всеми подразделениями МГБ, включая внешнюю разведку. Первое главное управление МГБ СССР рассматривало, к примеру, работу по антисоветской эмиграции, а также зарубежным троцкистам в качестве одной из своих основных задач.

Переход, начиная со второй половины 1949 г., разведслужб США и Великобритании к практике заброски на территорию СССР своей агентуры по нелегальным каналам с подложными документами существенно осложнил оперативную обстановку, особенно в приграничных регионах. Организуя розыск этой исключительно опасной категории агентуры, советские органы госбезопасности предпринимали меры по усилению охраны государственной границы. При МГБ – УМГБ приграничных республик и областей организуются специальные штабы, которые координировали розыскные мероприятия всех правоохранительных органов в случае получения от сил ПВО и пограничников сигналов о нарушении границы. Помимо этого разведывательными и контрразведывательными органами МГБ проводились активные мероприятия по завязыванию оперативных игр с английской и американской разведками с использованием захваченных агентов-нелегалов.

Внешняя разведка. Правительством СССР перед внешней разведкой была поставлена следующая задача: обеспечить своевременное получение материалов о планах главного противника в военно-политической области, о его достижениях в научно-технических областях, о подрывных замыслах и действиях против Советского Союза, других социалистических стран.

До середины 1946 г. Разведывательное управление существовало в виде восьми, затем десяти оперативно-территориальных отделов, созданных еще в августе 1941 г. Произошли ее определенные изменения. Западноевропейский и скандинавский отделы были объединены, появились новые подразделения, в частности информационный отдел. Вырос статус и учебного заведения внешней разведки. Если до войны Школа особого назначения (ШОН) являлась лишь отделением центрального аппарата, то сформированная в 1943 г. Разведывательная школа (РАШ) стала его отделом.

В июне 1946 г. вместо Разведывательного управления создано 1-е главное управление Министерства госбезопасности (ПГУ МГБ), имевшее в своей структуре два управления. Первое занималось разведкой с «легальных» позиций, второе – руководило нелегальными резидентурами.

В мае 1947 г. внешняя разведка органов госбезопасности перешла в ведение Комитета информации (КИ), который вобрал в себя и военную разведку – Главное разведывательное управление Генерального штаба.

Слияние политической и военной разведок, как и в 1920-е гг., довольно быстро показало свою нецелесообразность, и в январе 1949 г. военные вернулись в Генштаб. Политическая разведка находилась в КИ еще почти три года. В ноябре 1951 г. в МГБ было воссоздано ПГУ.

Ведущую роль в решении поставленных задач играла «легальная» резидентура внешней разведки в Лондоне. Ее значение определялось целым комплексом факторов. Во-первых, именно Англия, которая в послевоенный период являлась единственной страной, находившейся в тесном, хотя и юридически неоформленном союзе с США, располагала крайне важной для советского руководства политической, военно-стратегической, научно-технической информацией о планах и намерениях правительств этих двух государств в решении важнейших международных вопросов: послевоенного урегулирования германского вопроса, вопросов будущего государственного устройства Польши, Чехословакии, ряда Балканских государств, заключения мирных договоров с бывшими союзниками Германии. Сведения по военной тематике включали освещение хода англо-американских штабных переговоров по вопросам совместных действий в случае военного столкновения с СССР, деятельности США по созданию НАТО, других блоков развертывания вооруженных сил США в Японии, их устремлений в Корее. Исключительное значение имело продолжение поступления научно-технической информации по фундаментальным и прикладным исследованиям в условиях монополии США на атомное оружие. Приоритет английскому направлению также был обусловлен тем, что после окончания Второй мировой войны резидентуры советской внешней разведки в городах Вашингтон и Нью-Йорк понесли тяжелые потери в агентурном аппарате, а многие агенты из числа американцев были деморализованы развернувшейся в США антисоветской кампанией.

Во-вторых, именно в Лондоне советская разведка располагала ценной агентурой из числа англичан. Уровень информированности агентов был таков, что они были в состоянии освещать все вопросы, интересовавшие в тот период руководство СССР.

Что касается еще одной крупной западной державы-победительницы – Франции, то правящие круги США и Англии с недоверием относились к ее политическому руководству и намеренно не информировали его о своих планах и замыслах, из-за чего информационные возможности советской внешней разведки в этой стране сильно ограничивались.

Таким образом, в середине 1940-х – начале 1950-х гг. лондонская «легальная» резидентура располагала значительными возможностями для успешной агентурно-оперативной деятельности. Несмотря на то, что ее численный состав был относительно невелик (8–12 оперативных работников), в качественном отношении она соответствовала стоявшим перед ней задачам.

Одним из важнейших явлений послевоенного периода истории правительственной связи и криптографии стала разработка аппаратуры автоматического засекречивания телефонных переговоров гарантированной стойкости на базе Марфинской лаборатории МГБ СССР.

Военная разведка. В послевоенный период главной задачей советской военной разведки стало своевременное выявление подготовки противника к развязыванию ракетно-ядерной войны. Вместе с тем, еще более важным было не допустить применение противником ядерного оружия до или в период его развертывания, а также дезорганизовать работу его тыла.

В июне 1945 г. в связи с новыми задачами была проведена очередная реорганизация советской военной разведки. Разведывательное управление (РУ) Генерального штаба РККА и Главное разведывательное управление (ГРУ), находившееся в непосредственном подчинении наркома обороны, объединили в Главное разведывательное управление (ГРУ) Генерального штаба Красной Армии.

В феврале 1947 г. в США было создано Центральное разведывательное управление (ЦРУ), которое в своем составе объединило все виды разведок – внешнюю, внутреннюю, военную. Это позволило обеспечить оперативно-тактическое превосходство ЦРУ над разведками СССР. В противовес ЦРУ в марте 1947 г. в СССР был образован Комитет информации (КИ), объединивший внешнюю разведку министерства государственной безопасности (МГБ) и ГРУ, что позволило Комитету информации осуществлять руководство всей разведывательной деятельностью за рубежом. В сентябре 1947 г. в него вошли добывающие и аналитические управления ГРУ. При этом в структуре военного министерства осталась небольшая специальная разведывательная и диверсионная служба. Комитет информации подчинялся непосредственно руководству Совета Министров СССР.

Сформированный Комитет информации как оперативно-тактическая, так и организационная система была достаточно эффективной, но назначение в ряде крупных стран послов СССР главными резидентами с предоставлением им права осуществлять руководство как политической, так и военной разведкой, не позволили раскрыть весь потенциал КИ. Это было обусловлено некомпетентностью послов в разведывательной работе. Так, перебежчик И. Джирквелов, работавший в это время в Управлении КИ по Ближнему и Дальнему Востоку, в свой книге «Секретный сотрудник», вышедшей в Лондоне в 1987 г., писал:

«Реорганизация привела к большой путанице и неразберихе. Резиденты, профессиональные разведчики, шли на самые невероятные уловки, чтобы не информировать о своей работе послов, поскольку дипломаты имеют о разведке и ее методах лишь приблизительное, дилетантское представление».

Таким образом, новая разведывательная структура оказалась малоэффективной. Период существования КИ отмечается снижением уровня четкости и оперативности в решении возникавших проблем внешней разведки.

Для повышения результативности деятельности военной разведки в конце 1948 г. военная разведка опять стала полностью самостоятельной. С января 1949 г. все добывающие и аналитические подразделения военной разведки вновь были возвращены в Генеральный штаб в состав 2-го Главного разведывательного управления.

В этот же период (конец 1948 года) в МГБ было возвращено управление советников в странах народной демократии, на следующий год – отделы, работавшие по русской эмиграции и советским колониям за рубежом, в 1951 г. – дешифровальное управление. К 1952 г. за КИ остались только аналитические функции, а в 1953 г. он окончательно был расформирован.

С целью предотвращения ракетно-ядерного удара по СССР в Вооруженных Силах СССР в 1951 г. были созданы первые штатные диверсионно-разведывательные формирования в составе армий и округов на наиболее важных операционных направлениях. В короткое время сформировано свыше 40 отдельных рот специального назначения (ОРСпН) армейского и окружного подчинения численностью около 120 человек каждая. ОРСпН состояла из следующих боевых подразделений: трех разведывательных взводов специального назначения, в том числе 1-й – учебный, и взвода спецрадиосвязи.

Из состава боевых подразделений организовывались временные разведывательные органы: разведывательные группы специального назначения (РГСпН, основа – штатное отделение и один–два радиста из взвода спецрадиосвязи) или разведывательный отряд специального назначения (РОСпН, основа – штатный взвод и два-четыре радиста). Командир взвода спецрадиосвязи выделял в состав РГСпН/РОСпН необходимое количество радиотелеграфистов с коротковолновыми радиостанциями «Бетта» и поддерживал с разведорганами радиосвязь при выполнении ими боевых задач в тылу противника на радиостанции большой мощности, состоявшей на вооружении ОРСпН.

В 1952 г. руководство СССР, проанализировав первые итоги «холодной войны», начавшейся после знаменитой речи У.Черчилля в Фултоне 6 марта 1947 г., внесло в деятельность разведки некоторые коррективы. Об их содержании можно судить по замечаниям И.В. Сталина, сделанным им на заседании Комиссии по реорганизации разведывательной и контрразведывательной служб МГБ СССР в ноябре 1952 г.:

«В разведке никогда не строить работу таким образом, чтобы направлять атаку в лоб. Разведка должна действовать обходом. Иначе будут провалы, и тяжелые провалы. Идти в лоб – это близорукая тактика.

Никогда не вербовать иностранца таким образом, чтобы были ущемлены его патриотические чувства. Не надо вербовать иностранца против своего отечества. Если агент будет завербован с ущемлением патриотических чувств – это будет ненадежный агент.

Полностью изжить трафарет из разведки. Все время менять тактику, методы. Все время приспосабливаться к мировой обстановке. Использовать мировую обстановку. Вести атаку маневренную, разумную. Использовать то, что бог нам предоставляет. Самое главное, чтобы в разведке научились признавать свои ошибки. Человек сначала признает свои провалы и ошибки, а уже потом поправляется.

Брать там, где слабо, где плохо лежит. Исправлять разведку надо прежде всего с изжития лобовой атаки. Главный наш враг – Америка. Но основной упор надо делать не собственно на Америку.

Нелегальные резидентуры надо создавать прежде всего в приграничных государствах. Первая база, где нужно иметь своих людей – Западная Германия. Нельзя быть наивным в политике, но особенно нельзя быть наивным в разведке. Агенту нельзя давать такие поручения, к которым он не подготовлен, которые дезорганизуют его морально. В разведке иметь агентов с большим культурным кругозором – профессоров. Разведка – святое, идеальное для нас дело.

Надо приобретать авторитет. В разведке должно быть несколько сот человек–друзей (это больше, чем агенты), готовых выполнить любое наше задание».