3. Усиление ответственности за разглашение сведений, составляющих государственную тайну

19 Ноября 1974 г. Постановлением см ссср № 880-299 утверждено новое Положение о Главном управлении по охране государственных тайн в печати при см ссср.

В нем указывалось, что повышается роль открытых публикаций в связи с расширением обмена информацией о научно-технических достижениях между учреждениями, организациями и предприятиями внутри страны, а также с зарубежными странами. В связи с этим отмечалось повышение роли Главлита в вопросах предотвращения утечки защищаемой информации через открытые публикации.

расширялись права Главлита, к которым относились:

- разработка и издание Единых правил печатания несекретных изданий, соблюдение которых являлось обязательным для подготовки материалов, предназначенных для открытой публикации;

- рассмотрение проектов ведомственных перечней сведений, не подлежащих опубликованию в открытой печати, использованию в передачах по радио и телевидению, и выдача заключений по этим проектам;

- применение мер административного пресечения за совершение противоправных деяний;

- запрещение выпуска в свет и распространения материалов, в которых содержатся защищаемые сведения;

- конфискация бандеролей, предназначенных для вывоза за границу, если в них содержались материалы, включающие сведения защищаемого характера;

- информирование руководителей министерств, ведомств, издательств, органов печати и др. издающих организаций о наиболее серьезных замечаниях в области охраны государственных тайн в печати в целях закрытия источников распространения сведений, запрещенных к открытому опубликованию.

2. Совершенствование нормативной базы ЗИ

Основное значение в данный период имело постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 1 октября 1970 г. «О мерах по усилению режима секретности». В соответствии с ним планировалось создание в стране системы комплексного противодействия ИТР. В его развитие было принято постановление ЦК КПСС и СМ СССР «О мерах противодействия иностранным техническим разведкам» от 15 ноября 1976 г.

Постановление от 1 октября 1970 г. указывало на недостатки в действующей системе ЗГС:

- иностранным спецслужбам удается получить ЗИ путем использования ТС и открытым путем из-за недостатков в организации системы ЗИ;

- не полностью реализуются меры ПД ИТР;

- недостаточно исследуются возможные каналы утечки ЗИ, не разработаны эффективные меры по перекрытию данных каналов;

- чрезмерно расширен круг лиц, допускаемых к ЗИ;

- недостаточный контроль за открытыми служебными изданиями.

В постановлении указывалось, что общегосударственная система ЗГС включает:

- строго регламентированный порядок обращения с ГС в учреждениях, организациях и на предприятиях;

- систему комплексного ПД ИТР на территории страны;

- систему надведомственного контроля за сохранностью ГС, которая создается путем наделения соответствующими полномочиями отдельных министерств и ведомств.

15 ноября 1976 г. - постановление ЦК КПСС и СМ СССР «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы сохранения государственных секретов». Недостатки в организации ЗИ:

- как и в постановлении от 1 октября 1970 г., указывалось, что недостаточно исследуются возможные каналы утечки ЗИ, не разработаны эффективные меры по перекрытию данных каналов;

- необоснованное присвоение грифа секретности документам (завышение или занижение);

- недостаточный контроль за публикациями в открытой печати.

Меры по совершенствованию:

- усиление роли ПДТК в вопросах выявления возможных каналов утечки ЗИ и выработке рекомендаций по их закрытию;

- на ПДТК возложены задачи по подготовке вопросов по засекречиванию и рассекречиванию информации, определению возможности открытого опубликования тех или иных сведений;

- руководителям учреждений, организаций и предприятий предлагалось улучшить работу по подбору кадров в подразделения по ЗГТ;

- указывалось на необходимость переработки Перечня главнейших сведений, составляющих ГТ и в последующем пересматривать такие перечни 1 раз в 5 лет;

- в целях улучшения подготовки специалистов в области ЗИ предусматривалось создание постоянно действующих курсов по повышению квалификации работников и соответствующих кафедр в отраслевых институтах повышения квалификации руководящих работников и специалистов.

3. Ответственность за разглашение ЗИ

Указ Президиума ВС СССР от 25 декабря 1972 г. «О применении органами государственной безопасности предостережения в качестве меры профилактического воздействия». Органам государственной безопасности предоставлялось право объявлять лицам, совершившим деяния, не наказуемые в уголовном порядке, но противоречащие интересам ЗГС, официальное предупреждение об их недопустимости (контакты с иностранцами, нарушения правил обращения с документами). Предостережение оформлялось протоколом, и о факте его объявления правонарушителю письменно уведомлялся прокурор, осуществляющий надзор за следствием в органах государственной безопасности.

Указ Президиума ВС СССР от 11 января 1984 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР об уголовной ответственности и уголовном судопроизводстве». Устанавливалась уголовная ответственность за передачу или собирание с целью передачи иностранным организациям или их представителям экономических, научно-технических или иных сведений, составляющих служебную тайну («секретно»), лицом, которому эти сведения были доверены по службе или стали известны иным путем (раньше только для ГТ – сс, ов). Предусматривалось лишение свободы на срок до 3-х лет или исправительные работы на срок до 2-х лет. Те же действия, но повлекшие за собой крупный имущественный ущерб государственной или общественной организации наказывались лишением свободы на срок до 8 лет.