37. Особенности социально-экономической модели сша

США обычно относят к странам, ориентированным на рыночную модель, при которой удовлетворение индивидуальных и общественных социальных потребностей в наибольшей степени (по сравнению с другими странами) осуществляется с помощью механизма рыночных отношений: социальные услуги (не только в сфере образования или здравоохранения, но и материальное обеспечение в старости) преимущественно покупаются на рынке и оплачиваются непосредственно самими пользователями. С позиций западноевропейской социал-демократии такой тип социальной политики не только не поддерживается, но и (в определенной степени) морально осуждается.

В основе своей (вне зависимости от сформированности «государства всеобщего благосостояния») социально-экономическая модель США считается условно-остаточной. При ней государство намеренно ограничивает свои социальные функции только той сферой, которую не хотят или не могут обеспечить ни частный капитал, ни рынок. Это – консервативная модель, при которой государство принципиально сводит свою роль к материальной поддержке только самых малообеспеченных слоев населения. Такой подход к решению социальных вопросов многие считают историческим анахронизмом. Однако его оценка зависит в конечном счете от степени эффективности рыночной модели социально-экономической жизни вообще, от представлений о целесообразности, необходимости и оптимальных масштабах государственного вмешательства в социальную сферу. А это проблема значительно более широкая, чем простое моделирование социальной политики.

Конечно, социальную политику американского государства можно рассматривать как самостоятельный феномен со своими целями, механизмом, инструментарием, но при этом нельзя не учитывать ее тесную взаимосвязь с процессом общественного воспроизводства в целом. Социальная деятельность государства тесно связана с функцией экономического регулирования. При этом следует помнить и то, что «связи между социальной и экономической функциями осуществляются не только непосредственно, но и через систему политических и даже идеологических отношений». Ведь именно США стали первой (может быть, после Великобритании) страной, где в повестку дня был поставлен вопрос о строительстве «государства всеобщего благо состояния». Именно в США в 1960-е годы при администрации Л. Джонсона стала реализовываться программа «Великого обществам, центральным элементом которой была «война с бедностью». Решению этой задачи вовсе не препятствовали даже высокая степень приватизации оказания определенных видов социальных услуг и частный (негосударственный) характер соответствующих институтов.

Опыт социально-экономического развития США и других западных стран последней четверти XX в. свидетельствует о том, что универсальных, пригодных для всех стран и регионов мира, незыблемых моделей социальной политики не существует. Развитые страны, каждая в отдельности, а в последнее время и все вместе (в рамках ООН, ЕЭС и других международных организаций), активно заняты адаптацией социальной политики к меняющимся реалиям, ищут наиболее адекватные и эффективные методы ее реализации. Наряду с этим (как, например, в Европе) идет поиск некой общей (универсальной) модели социальной политики.