3. Демографическая политика и меры по ее реализации

Система способов и методов воздействия на народонаселение называется демографической политикой. Эта политика может быть государственной или региональной. Демографическая политика различных государств современного мира весьма неоднородна, различается по целям, характеру и степени вмешательства в процессы изменения народонаселения.

Демографическая политика, обычно, основывается на комплексе различных мер: экономических, административно-правовых, воспитательных и пропагандистских. К числу экономических мер, направленных на стимулирование рождаемости, относятся оплачиваемые отпуска и различные пособия при рождении детей, пособия на детей в зависимости от их количества, возраста и состава семьи — по прогрессивной шкале, различные ссуды, кредиты, налоговые и жилищные льготы и т. д.; на снижение рождаемости направлены меры, создающие преимущества для малодетных семей. Административно-правовые меры включают законодательные акты, регулирующие возраст вступления в брак, разводимость, отношение к абортам и применению контрацептивов, имущественное положение матери и детей в случае распада семьи, режим труда работающих женщин и др. Воспитательные и пропагандистские меры направлены на формирование общественного мнения, норм и стандартов демографического поведения, определение отношения к религиозным и другим традициям и обычаям воспроизводства населения и политике планирования семьи (внутрисемейное регулирование деторождения), к половому воспитанию и образованию молодежи и др.

В большинстве экономически развитых стран, вступивших в полосу демографического кризиса, осуществляют демографическую политику, преследующую цель повышения коэффициентов рождаемости и естественного прироста. В первую очередь, это относится к странам Европы.

Сложившаяся в настоящее время ситуация в области демографии в Российской Федерации характеризуется рядом негативных тенденций. С 1992 года в России отмечается депопуляция населения, которая обусловлена низкой рождаемостью, параметры которой меньше требуемого для замещения поколений почти в 2 раза, и высоким уровнем смертности населения, особенно, в младенческом и трудоспособном возрастах. Среди умерших в трудоспособном возрасте мужчины составляют около 80% , что в 4 раза выше уровня смертности женщин. Основные причины смерти – несчастные случаи, отравления и травмы, болезни системы кровообращения и новообразования.

Сегодня в России живет меньше 142 миллионов человек. Если эта тенденция будет иметь продолжение, то в 2050 году население России составит примерно 96 миллионов человек.

Из Послания Президента В.В. Путина Федеральному Собранию РФ от 10 мая 2006 года:

* Это самая острая проблема современной России, население которой ежегодно снижается в среднем на 700 тысяч человек. Необходимо снизить смертность; проводить эффективную миграционную политику; повысить рождаемость.

* Государство предлагает рассчитанные как минимум на 10 лет кардинальные меры поддержки молодых семей, женщин, принявших решение родить ребенка.

* Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет увеличить с 700 до 1,5 тысяч рублей - на первого ребенка, до 3 тысяч рублей - на второго ребенка.

* Женщины, ушедшие с работы в отпуск по беременности и родам, а впоследствии - по уходу за ребенком до полутора лет, получат за счет государства не менее 40 процентов от прежнего заработка. При этом сумма пособия не должна быть ниже 1,5 и 3 тысяч рублей ежемесячно.

* Ввести компенсации затрат на детское дошкольное воспитание. Для первого ребенка — на сумму, равную 20 процентам от среднего размера взимаемой с родителей оплаты за посещение дошкольного учреждения, для второго - 50 процентам, для третьего - 70 процентам.

* В два раза увеличить выплаты на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье - до уровня не менее 4 тысяч рублей ежемесячно. При этом заработную плату приемному родителю увеличить с 1-1,5 до 2,5 тысяч рублей ежемесячно.

* Установить единовременное пособие при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, — 8 тысяч рублей на семью, что равно пособию при рождении ребенка.

* Стоимость родовых сертификатов в женской консультации увеличить с 2 до 3 тысяч рублей, сертификата в родильном доме — с 5 до 7 тысяч рублей.

* Женщине, которая родила второго ребенка с 1 января 2007 года и на долгое время выбывает из трудовой деятельности, предложить меру материальной поддержки — базовый материнский капитал в размере не менее 250 тысяч рублей в денежном выражении. Эту сумму ежегодно индексировать по инфляции и иметь несколько вариантов использования: решение жилищного вопроса через ипотеку или другую схему кредитования; оплата образования ребенка; вклад в накопительную часть собственной пенсии. Материнский капитал можно использовать при достижении ребенку 3-х лет.