Активізація участі громадянського суспільства в процесі реформування
пенсійної системи України
Перешкоди |
Рекомендації |
Наявні на сьогодні оцінки ціни пенсійної ре- форми та ціни її нероблення не сприйма-ються суспільством як об’єктивні, оскільки надані представниками зацікавлених сторін (влади, опозиції, роботодавців, профспілок, міжнародних проектів/організацій) |
Забезпечити проведення незаангажованої та об’єктивної оцінки ціни пенсійної реформи та ціни її нероблення, результат-тами якої зможуть оперувати представни-ки всіх зацікавлених сторін |
Пенсіонери як безпосередні бенефіціари пенсійної реформи наразі не представлені організаціями громадянського суспільства, спроможними до здійснення впливу на по-зицію уряду, а тому вилучені із змістовної суспільної дискусії щодо пенсійної реформи |
Розбудувати спроможність громадських організацій, що представляють інтереси пенсіонерів, та їх об’єднань до позиції проведення публічних кампаній щодо державної політики, зокрема у сфері пенсійного забезпечення |
Відсутність публічних документів про державну політику у сфері пенсійного забезпечення, що відображають офіційну позицію уряду, робить її незрозумілою для суспільства та обмежує можливості її змістовного обговорення |
Підтримати уряд у проведенні публічної кампанії з питань пенсійної реформи на основі публічних документів про держав-ну політику: Зеленої книги проблем і Білої книги рішень |
Через вплив світової економічної кризи реформа відбувається неструктуровано та спорадично, що не дає уряду змоги визначи-ти реальні зацікавлені сторони, проаналізу-вати їхні позиції та врахувати їх |
Використовуючи досвід ЄС, організувати процес публічного обговорення пенсійної реформи так, щоб це дало змогу ідентифі-кувати всі зацікавлені сторони та залучи-ти їх до її вироблення та проведення |
Рівень поінформованості населення про пен-сійну реформу, її мету, ціну та ціну неробле-ння дуже низький, що дає учасникам сус-пільної дискусії змогу оперувати недосто-вірними та викривленими фактами |
Допомогти уряду перетворити інформа-ційну кампанію щодо пенсійної реформи на її публічне обговорення на основі чітко визначених питань: мета, проблеми, ціна нероблення, політичні рішення |
Висновки
З початком формування 3-рівневої пенсійної страхової системи в Україні, пенсія як економічна категорія наповнюється новим значно багатшим змістом. Зростає конкуренція за пенсіонерів і застрахованих осіб між різними структурами. Відповідно пенсійне страхування стає об'єктом гострої конкуренції. Одночасно механізми соціаль-ного страхування активно впливають на ділову активність підприємців, економічну стабільність в державі.
Соціально-економічні процеси в суспільстві сьогодні є достатньо складними і суперечливими. Наприклад, не зовсім точно розставлені акценти на початковому етапі проведення інформаційно-роз’яснювальної роботи щодо цілей та завдань пенсійної реформи спричинили до того, що у багатьох виникла думка, що реформа стосується лише пенсіонерів, що вона спрямована виключно на обмеження соціальних гарантій громадян тощо. Хоча вона в першу чергу розрахована на економічно активне населення, а основною її метою є підвищення ефективності пенсійної системи України задля покращення пенсійного забезпечення громадян.
Серед основних інформаційних заходів можна виділити такі:
роз'яснення законодавства;
контроль за його дотриманням;
надання відповідних консультацій;
реклама окремих програм і заходів (наприклад, рекламування нової пенсійної системи, добровільної участі в системі загальнообов'язкового державного та/або добровільного недержавного пенсійного страхування).
Такі заходи проводяться спільно громадськими організаціями, профспілками, трудовими колективами, органами державної влади, науково-дослідними центрами, експертами і т.д. Сьогодні одним з першочергових заходів є доведення інформації про структуру і завдання пенсійної системи до усіх громадян України, та об'єктивні передумови та шляхи її вдосконалення (реформування).
Тож альтернативи реформам не існує. Всі, хто дійсно замислюється про майбут-нє України не можуть ігнорувати існуючі зараз можливості щодо реформування національної системи пенсійного страхування, одночасно як і загрози, які пов’язана з відсутністю подібних реформ.
ДОДАТОК 1
Рис. 1. Структура населення України, млн. осіб
Рис. 2. Кількість пенсіонерів, яка припадає на 100 платників внесків до ПФУ
ДОДАТОК 2
Рис. 1. Величина пенсії в Україні у порівнянні з країнами світу
ДОДАТОК 3