21. Экономическая политика и государственное регулирование экономики. Повышение роли государственного регулирования в экономической жизни современного общества.

Участие государства в экономике осуществляется в разных формах. К основным из них относятся:

Разработка и проведение экономической политики

Создание и поддержание институциональной структуры, благожелательной для экономической деятельности.

Предпринимательская деятельность в сферах производства и обращения.

Перераспределение ЧВП и ВВП и использование перераспределенных ресурсов на потребление и накопление.

Прямое и косвенное регулирование воспроизводственного процесса.

Содержание и соотношение этих форм в странах с разным экономическим, социальным и политическим устройством может быть весьма различными.

Экономическая политика государства (ЭПГ). Поскольку государство всегда отражает и выражает определенные классовые интересы, постольку ЭПГ, лежащая на стыке экономики и политики, определяется классовым содержанием экономического базиса и политической надстройки. Сейчас это положение, как и многие другие положения марксистской теории, оспаривается. Ссылаются, в частности, на ветхость определения государства как политического органа защиты экономических интересов класса или блока классов и на наличие у государства иных (помимо подавления) функций, например, хозяйственно-организаторских.

Конечно, такие функции у государства существуют, тем более в современных условиях, когда государство не только защищает свой базис, но и является частью его в виде государственного уклада. Однако вряд ли можно утверждать, что именно эта функция делает государство государством или что исполнение этой функции совершенно лишено классового содержания.

Вряд ли можно признать корректной и ссылку на ветхость определений. Есть, конечно, страны, где классовая структура общества еще не сложилась или уже разложилась или страны, где она является равновесной.

Но и в этих случаях речь идет о повышенной степени относительной самостоятельности политической надстройки по отношению к экономическому базису, но никак не об отсутствии классового в экономической политике государства.

Принято считать, что необходимость вмешательства государства в экономику возникает во всех случаях, когда рыночный механизм по тем или иным причинам не срабатывает (фиаско рынка) и не может вообще или достаточно эффективно осуществлять некоторые экономические функции. К их числу обычно относят:

во-первых, производство так называемых общественных товаров и услуг, главным образом оборонных, правоохранительных и транспортно-коммуникационных, предельные издержки которых не зависят или мало зависят от масштабов производства, но удовлетворяют потребности общества в целом, а потому финансируются из государственных ресурсов.

во-вторых, минимизацию транзакциониых издержек, например, социальное страхование по старости или на случай безработицы, которые выгоднее оказывать государству, чем частным предпринимателям.

в-третьих, компенсация внешних издержек (экстерналий), например загрязнение окружающей среды отходами производства и потребления, поскольку определение индивидуальной ответственности за такого рода действия сильно затруднено.

По нашему мнению, подобный подход к экономической роли государства не является корректным:

Во-первых, приоритет заведомо отдается частным формам хозяйства, а государству отводится сугубо побочная роль подчищать кучи мусора, которые остались от деятельности частного капитала, или доделывать то, с чем он сам не справился. Между тем, если исходить из принципа свободы, о котором любят кстати и некстати говорить противники вмешательства государства в экономику, то всякая форма собственности имеет право на существование, в том числе и государственная, если она исправно выполняет свои экономические и социальные функции и если она не противоречит уголовному кодексу.

Во-вторых, понятия экономической эффективности и социальной справедливости в государственном и частном секторе не совпадают, и нельзя, например, требовать от государственного сектора той же эффективности, что и от частного, и наоборот, требовать от частного сектора той же социальной справедливости, что и от государственного. Задача состоит не в том, чтобы вообще изгнать государственный сектор из экономики или наделить его чисто вспомогательными функциями, а в том, чтобы повысить его экономическую эффективность и усилить, наряду с этим социальную ориентацию частного бизнеса.