Условия, необходимые для осуществления местного самоуправления

Для нормального развития и функционирования местного самоуправления нужны следующие условия;

- круг местных проблем, решение которых возможно собственными силами и собственными средствами;

- инициатива и желание граждан самостоятельно и ответственно решать вопросы местного значения;

- правовая основа, дающая возможность и гарантирующая реализацию права населения на решение вопросов местного значения

- финансово-бюджетные возможности территории для обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

- согласование местных интересов с региональными и общегосударственными;

- четкое разграничение собственности между органами государственной власти и органами местного самоуправления;

- наличие квалифицированных кадров, способных профессионально реализовать функции местного самоуправления.

Органы местного самоуправления в системе публичной власти

Н

А

Р

О

Д

В

Л

А

С

Т

Ь

Федеральные органы государственной власти

Предметы ведения Российской Федерации

Предметы ведения субъектов Российской Федерации

Предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации

Отдельные государственные полномочия

Вопросы местного значения

Органы местного самоуправления

Цели и задачи государственной политики развития местного самоуправления

Цель государственной политики – обеспечение формирования и эффективной деятельности института местного самоуправления, как необходимого условия становления экономически развитого демократического государства.

Задачи государственной политики

1. Обеспечение реализации конституционных прав граждан на осуществление местного самоуправления.

2. Обеспечение реализации конституционных полномочий органов местного самоуправления.

3. Обеспечение государственных гарантий самостоятельности местного самоуправления.

Полномочия органов государственной власти в сфере местного самоуправления

Закреплены федеральным и областным законом и могут быть разграничены на три основных группы:

1. Законодательное, финансовое и экономическое регулирование местного самоуправления и обеспечение государственных гарантий местного самоуправления. Осуществляется посредством:

принятия законов и иных нормативных правовых актов;

разграничением государственной собственности на федеральную, региональную и муниципальную в том числе и разграничением права собственности на землю и другие природные ресурсы;

передачей объектов государственной собственности муниципальным образованиям;

разграничением налоговых поступлений по федеральным налогам, установлением номенклатуры и порядка введения местных налогов и сборов;

бюджетного регулирования;

установлением государственных социальных стандартов и социальных нормативов, нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.

2. Государственная поддержка местного самоуправления. Осуществляется через соответствующие федеральные программы, создание условий для становления и развития местного самоуправления.

3. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления. Осуществляется органами прокуратуры и иными уполномоченными государственными органами в соответствии с федеральными законами.

Основное регулирование деятельности местного самоуправления осуществляют органы государственной власти субъектов Федерации, которые в соответствии с законом от 1995 года:

- обеспечивают соответствие законодательства Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации принимают собственные законы о местном самоуправлении и организуют контроль за их соблюдением;

- регулируют порядок передачи и передачу объектов государственной собственности субъекта Федерации в муниципальную собственность;

- регулируют межбюджетные отношения и обеспечивают сбалансированность минимальных местных бюджетов на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;

- обеспечивают государственные социальные стандарты и гарантии финансовой самостоятельности местного самоуправления;

- наделяют органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и передают материальные и финансовые ресурсы, необходимые для осуществления этих полномочий. Осуществляют контроль за из реализацией;

- компенсируют местному самоуправлению дополнительные расходы, возникшие в результате решений, принятых органами государственной власти;

- принимают региональные программы развития местного самоуправления и муниципальных образований;

- защищают права граждан на осуществление местного самоуправления;

- устанавливают и изменяют порядок образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, устанавливают и изменяют их границы и наименования;

- устанавливает порядок регистрации Уставов муниципальных образований.

Новое законодательство устанавливает иные полномочия органов государственной власти.