
- •Глава 1. Возрастающая роль сферы услуг в современном обществе 3
- •Глава 1. Возрастающая роль сферы услуг в современном обществе § 1. Факторы развития сферы услуг
- •§ 2. Природа услуги
- •§ 3. Концепция качества набора услуг
- •§ 4. Классификация сферы услуг
- •Глава 2. Ресурсный потенциал сферы услуг
- •Глава 3. Рынок платных услуг и его особенности
- •Глава 4. Предпринимательство в сфере услуг § 1. Характер и особенностималого и среднего бизнеса
- •§ 2. Специфика маркетинга в сфере услуг
- •Глава 5. Услуги торговли и внедомашнего питания
- •Глава 6. Услуги рекреации и туризма § 1. Специфика услуг рекреации и туризма,их классификация
- •§ 2. Место услуг туризма и рекреацияв национальной экономике
- •§ 3. Специфика рынка услуг туризма и рекреации, его государственное регулирование
- •§ 4. Особенности развития коммерческой деятельности в туризме
- •Глава 7. Деловые услуги § 1. Деловые услуги, их сущность и специфика классификации.
- •§ 2. Факторы развития деловых услугв постиндустриальном обществе.
- •§ 3. Специфика рынка деловых услуги его перспективы
- •§ 4. Рынок финансовых услуг
- •§ 5. Специфика российского рынка ценных бумаг
- •Глава 8. Материально-бытовые услуги § 1. Общая характеристикаматериально бытовых услуг
- •§ 2. Рынок транспортно-коммуникационныхи коммунальных услуг
- •§ 3. Услуги жилищного хозяйства
- •§ 4. Рынок бытовых услуг
- •Глава 9. Особенности рынка научныхи научно-технических услуг § 1. Интеллектуальная собственность-основа инновационной деятельности
- •§ 2. Особенности интеллектуальной деятельностив науке. Научные знания как товар
- •§ 3. Сущность инновационного процесса
- •§ 4. Организационные формыинновационной деятельности
- •Глава 10. Особенности рыночных отношений в сфересоциально-культурных услуг
§ 3. Специфика рынка услуг туризма и рекреации, его государственное регулирование
Рынок услуг туризма и рекреации, как и любой другой рынок, выполняет важнейшие функции по эффективному использованию первичных факторов производства и предоставлению свободы потребительского выбора.
Развитие туризма оказывает своеобразное воздействие на национальную экономику страны и отдельных ее регионов. Кратковременное влияние может быть использовано как инструмент перераспределения части доходов населения в туристский сектор. Предъявление спроса на услуги рекреации и туризма вызывает формирование соответствующих сегментов рынка, стимулирует развитие отраслей туристской индустрии. Долгосрочное воздействиетуризма проявляется в мультипликативном эффекте на развитие экономики отдельных регионов либо стран в целом. Привлечениеинвестиций на развитие инфраструктуры туризма содействует развитию сопряженных отраслей: строительства промышленности, сельского хозяйства народных промыслов и т. д. Это создает основу для увеличения занятости населения, повышеня уровня его благосостояния. Так, опыт развитых стран, в частности Франции,свидетельствует о том, что строительство 100 мест размещения туристов ведет за собой создание 20 — 25 новых рабочих мест по их обслуживанию.
Важность развития туризма для национальной и региональной экономики предопределяет его государственное регулирование. Взаимоотношения государства и рынка туристских услуг можно условно разделить на отношения по поводу:
стимулирования предпринимательства в сфере туризма;
охраны окружающей среды, в том числе природных рекреационных туристских ресурсов;
охраны жизни, здоровья, защиты прав и интересов потребительских туристских услуг.
Для рынка рекреационных и туристических услуг характерно наличие множества небольших и мелких фирм, специализирующихся на непосредственной поставке разнообразных услуг туристам и отдыхающим, либо занимающихся посреднической деятельностью по организации туров между их потребителями и поставщиками. Туризм как отрасль национальной экономики претерпела значительные изменения в ходе реформ. Демонтаж государственной системы централизованного управления туризмом в стране,безлицензионное возникновение в 1989 — 1993 гг. массы самодеятельных туристских предприятий, снятие законодательных барьеров для выезда российских граждан за рубеж, привели к довольно быстрому росту этой сферы. Множественность и неоднородность предпринимателей на данном рынке требует поддержки со стороны государства.
В Российской Федерации, в соответствии с Указом Президента, создается Национальная туристическая корпорация, а при При-зиденте РФ Координационный комитет по физической культуре; спорту и туризму17. Указанные федеральные органы призваны участвовать в разработке и реализации целевой программы "Развитие туризма в РФ", создающей организационно-правовую основу для предпринимательства в сфере туризма. На федеральном уровне осуществляются также обоснования концепции развития туризма, разрабатываются прогнозы рыночных изменений. На федеральном уровне устанавливаются визовые, таможенные, транспортные условия туризма, налоговые, инвестиционные льготы, а также осуществляется административно-правовой контроль за деятельностью в сфере туризма.
Известно, что туризм —это капиталоемкий бизнес. Для создания индустрии туризма высокого современного уровня необходимо привлечение огромных материальных и финансовых ресурсов. Во многих странах с развивающейся экономикой проблемы создания индустрии туризма решались с привлечением иностранного капитала. Использование иностранных инвестиций, как свидетельствует мировая практика, предполагает активное государственное воздействие посредством налогово-финансовой политики.Предоставление налоговых льгот, сокращение пошлин и сборов либо освобождение от них на начальной стадии создаваемых совместно с зарубежными инвесторами компаний, фирм, помощь целевыми бюджетными субсидиями — это те меры, которые должны быть увязаны с обязательными условиями по созданию дополнительных рабочих мест и привлечению местной рабочей силы и других ресурсов, способствующих подъему региональной экономики.
Важнейшим средством государственного контроля за предпринимательством в сфере туризма является лицензирование этой деятельности. Порядок и условия лицензирования независимы от организационно-правовой формы российских и расположенных на территории России иностранных организаций и регулируются правительственным постановлением "О лицензировании международной туристической деятельности"18. Аналогичные условия лицензирования необходимы для внутреннего туризма.
Предпринимательство в сфере туризма сопряжено с использованием природных рекреационных туристских ресурсов в виде лечебно-оздоровительных местностей, земель, лесов, водных ресурсов, природных заповедников, национальных парков, курортов и т. д. Регламентация режима их использования определяется Федеральным Законом 'О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах". В соответствии с этим Законом устанавливаются принципы и направления государственной политики и регулируются отношения по поводу охраны окружающей среды, национальных природных ресурсов. Поскольку природных ресурсы, как это установлено законодательством, находятся в государственной собственности, то в условиях смешанной рыночной экономики их использование в сфере туризма базируется на арендных отношениях.
Предоставление свободы выбора услуг туризма и рекреации в условиях рынка должно сопровождаться защитой прав и интере сов потребителей. Правовую основу для этого создает Федерал ьный Закон РФ "О защите прав потребителей", который определяет права потребителей на безопасность услуг, на получение необходимой информации, гарантии и ответственность поставщика (исполнителя) услуг и т. д.
Специфика услуг туризма отражается и на процессе их ценообразования. Для них характерна высокая эластичность цен в различных сегментах туристического рынка, зависящая от соотношения спроса и предложения. Нематериальная природа, несохраняемость услуг обусловливают особенности рыночного риска, свя занного с образованием нереализованных запасов туристского на значения, а также вероятность того, что цена на эти товары и услуги может быть сбита конкурентами. Возникает опасность "це новых войн" в различных секторах индустрии туризма, обостряемая сезонной дифференциацией цен, их зависимостью от цен и тарифов на товары и услуги сопряженных отраслей. Государственное регулирование должно учитывать эту специфику при осуществлении пересмотра цен и тарифов на услуги отраслей с естественной монополией.
При формировании политики цен на услуги рекреации и туризма необходимо принимать во внимание психологическую мотивацию потребительского поведения, например, обусловленность цены тура от социального статуса потребителя. Стоимость услуг туризма должна также возместить затраты на неиспользованные мощности и ресурсы из-за сезонности и по другим причинам. Все перечисленное должно учитываться при формировании цен на услуги туризма и рекреации, которое происходит на двух уровнях.
Первый определяет стратегию ценообразования. Он проявля ется через совокупность цен, подлежащих .опубликованию в брошюрах, путеводителях, входных билетах и других специальныхпечатных изданиях. Эти цены затрагивают вопросы позиционирования услуг и товаров, их стоимости, долгосрочной прибыли на вложенный капитал, а также перспективы развития отрасли, положения на рынке.
На втором уровне ценообразование затрагивает цены продажи в предстоящем периоде. Цена изменяется по мере реализации, времени производства туристского продукта, а также при бронировании билетов до начала путешествия.
Тактические цены первого уровня, как правило, широко рекламируются, так как именно они характеризуют предложение услуг, о них туроператоры регулярно информируют своих партнеров, но в ряде случаев они могут оказаться и тщательно охраняемой ком-
мерческой тайной. Воздействие на формирование цен на услуги рекреации и туризма возможно посредством обобщения стратегии и регулирования их уровня относительно "имиджа" и положения турпродукта; уточнения цели рыночной политики в период установления цен и выделения сегмента, на который направлено действие фирмы; действий конкурентов; снижения издержек; направлений государственного регулирования рынка и т. д.
Следует отметить, что деятельность отдельной фирмы, себестоимость ее услуг находится в непосредственной зависимости от изменения цен и тарифов на другие услуги. Например, повышение стоимости услуг гостиничного, бытового хозяйства, транспорта, цен в ресторанах, стоимости билетов в музеи, театры ведет к росту стоимости туристских путевок, а значит, к сокращению контингентапотребителей, ослаблению конкурентоспособности на рынке.