70. Франция после Второй мировой войны. 4 и 5 республика.

Корни 4 республики еще в мировой войне.

С 18 июня 1940 г. Движение Сопротивления во Франции (призыв Де Голля и «Сражающаяся Франция»). В основном вокруг левых газет. Объединяли коммунистов и антифашистов, в общем всех. С 6 июня 1944 г. совместно со вторым фронтом. Лето 44 – временное правительство во главе с де Голлем. На базе движения сопротивления. Задачи – обеспечение экономического развития и разработка конституции. Проблемы –падение экономического потенциала. Освободительное движение в колониях. Рост левых настроений на фоне падения авторитета правых сил. Основные политические силы: Национальный совет сопротивления (НСС). Программа – наказание изменников, частичная национализация промышленности и банков, улучшение положения трудящихся, демократические начала (социальная демократия), отстранение от руководства тех, кто сотрудничал с немцами. Социалистическая партия. Много католических политических организаций. Народное республиканское движение (НРП). Ориентация на мелкую и среднюю буржуазии. Разноплановый состав. Во главе – де Голль. Программа – концепция национального величия Франции, независимая внешняя политика, частичная национализация банков и промышленности. Многие относились к де Голлю негативно (как к шовинисту, фашисту. А он просто патриот и националист). Противоборство коммунистов со сторонниками де Голля. Де Голль против партий – потому как она представляет интересы НЕ всего народа. И потому против парламента- как сборища партий.

Мероприятия Временного правительства.

• Национализация шахт, автомобильных заводов, электростанций

• Разработка плана по модернизации промышленности

• Внешняя политика- попытка стать полноправным членом коалиции,вопрос места Франции. Германский вопрос. Интеграционные процессы в Европе. Сохранение колониальной империи через уступки колониям.

• Учредительное собрание. Выборы. Коалиционное правительство (комм, соц., НРП, голлисты). Ключевые посты (эконом) в правительстве у коммун. Но конфликт их с де Голлем. Он уходит в отставку.

• Май 1946 г. – проект конституции. Очень демократическая. Источник власти – однопалатный парламент. Голлисты против. Социалисты заняли неясную выжидательную позицию. Проект провален на референдуме. Второе Учредительное собрание. Новый проект конституции. Утвержден. Правительство подотчетно Национальному собранию. Указы президента утверждает правительство. Власть сосредотачивается в парламенте. Президент очень слаб.

Собственно 4 республика (1946-1958)

Особенность – успешная экономическая и социальная политика, но политическая чехарда. Сменилось около 18 правительств.

Восстановление с/х. План Маршала. Рост ВВП. Регламентация экономики. План Манне. Обязательный для национализированного сектора и рекомендован (за различные поблажки и преференции) частному сектору экономики. Но много средств поглощают социальные проекты. Отсюда недовольство и нестабильность.

На первых выборах победа коммунистов, потом НРП и социалисты. Взаимные обвинения. Отказ включать коммунистов в правительство – в итоге его падение.

Новые выборы. Коммунисты, НРП, Социалисты, Объединение французского народа (РПФ - голлисты). 4 лидера. Правительство «третьей силы» (против коммунистов и голлистов). НРП + социалисты. Придумали ввести мажоритарную систему (победил на региональных выборах – получи все голоса этого региона при подсчете в парламент) , но только в тех регионах, где слабое влияние коммунистов, в остальных пропорциональная система. (скорее всего из-за требований плана Маршалла).

Новые выборы. Но коммунисты опять победили… Но уже 6 лидеров. «6тигранные правительства». Коммунистов там нет. Они блокируют все решения правительства в парламенте (ведь там у них самая большая фракция). В итоге нестабильность.

Внешняя политика. Франция в западном союзе. 1949 – в НАТО. 1954 г. В СЕАТО. Поддерживает США в Корее. Один из организаторов европейской интеграции. ЕОУС, римский договор. Попытка сохранить колонии. Война в Индокитае (46-54). В итоге ушли. С 1954 г. колониальная война в Алжире. 2 тенденции в обществе. Ультраколониалисты (давить повстанцев, удержание колоний любой ценой). Неоколониалисты (удерживать колонии иными методами, не силой). 1956 – признание независимости Марокко. 13 мая 1958 года, когда верхушка французской армии, тщетно подавляющаяалжирское национальное восстание, вышла из повиновения гражданским властям и, более того, начала открыто диктовать им свои условия. Они потребовали передачи всей власти генералу де Голлю. Спешно собранное Национальное собрание это и сделало. генерал де Голль поставил три условия, на которых согласился бы взять бразды правления: — предоставление Правительству неограниченных полномочий в урегулировании алжирского кризиса; — управление страной в течение шести месяцев декретами Правительства и, соответственно, роспуск Парламента на каникулы на этот же срок; — и, наконец, главное, делегирование Правительству учредительной власти с тем, чтобы оно в срочном порядке разработало новую Конституцию. Все эти условия были выполнены.

Конституционные идеи де Голля. они предполагают «сильную власть» во главе с «авторитетным арбитром», «которому народ дал мандат и средства поддерживать национальный интерес, независимо оттого, что могло бы произойти», при сохранении принципа «разделения и баланса властей», демократии, прав и свобод личности. Государство во Франции должно быть «властной структурой, способной принимать серьезные решения и осуществлять решительные действия, выражающие исключительно национальные интересы и служащие только им». Что бы глава государства не принадлежал ни к одной партии, назначался народом, сам назначал министров и имел право консультироваться со страной, либо путем референдума, либо путем учреждения ассамблей, и имел полномочия в случае опасности для Франции обеспечить целостность и независимость страны.Окончательная версия конституционный реформы была опубликована 4 сентября 1958 года. Как и предписывал Конституционный закон от 3 июня 1958 года, референдум по проекту новой Конституции состоялся 18 сентября, как в метрополии, так и в «заморских территориях». Итак, Пятая Республика была установлена, 

Президент Республики - глава Государства, хранитель Конституции, гарант Республики, верховный арбитр, председательствует в Совете министров, по своему усмотрению назначает и смещает Премьер-министра и, по предложению последнего, других членов Правительства.  

Президент не имеет права законодательной инициативы, но утверждает законы, принятые Парламентом, оставляя за собой право вето.  Может вынести на референдум любой законопроект, касающийся «организации публичных властей, реформ в экономической и социальной политике нации и публичных служб, которые к этой политике имеют отношение, или законопроект, разрешающий ратификацию какого-либо международного договора, который, не противореча Конституции. В случае опасности Франции президент облекает себя полнотой власти. Несомненно, одним из самых удачных нововведений Пятой Республики было создание Конституционного Совета, призванного блокировать законы, принятые Парламентом, если те не соответствуют Конституции. Девятилетний мандат членов Конституционного Совета, обновляемых каждые три года на одну треть. Конституционный Совет так же выполняет обязанности центральной избирательной комиссии.

В 1965 году де Голль был избран на второй срок, но в 1969 ушёл в отставку (после Майских событий 1968). Президентом республики был избран его близкий сподвижник Жорж Помпиду, скончавшийся в 1974. После смерти Помпиду на выборах победил центрист Валери Жискар д’Эстен, пробывший у власти один полный срок (до 1981), когда уступил социалисту Франсуа Миттерану. Миттеран (переизбранный в 1988 на второй срок) находился у власти 14 лет, дольше, чем какой-либо другой президент Франции; в 1986—1988 и 1993—1995 при нём действовали правые кабинеты министров (политика «сожительства»). В 1995 году (когда Миттеран уже не баллотировался) социалисты потерпели поражение, и к власти пришёл мэр Парижа, премьер в 1974—1977 и 1986—1988, голлист Жак Ширак. В 1997—2002, в свою очередь, премьером при Шираке был левый Лионель Жоспен.Весь второй срок Ширака (2002—2007) правительства формировали правые, популярность которых снижалась после ряда социально-экономических решений.Выборы 2007 года, протекавшие при большом накале общественной борьбы и высокой явке избирателей, принесли во втором туре победу лидеру правой партии «Союз за народное движение» (преемницы голлистских партий), министру внутренних дел в2002—2007 Николя Саркози.