• Элита - социальная группа, составляющая меньшинство общества, являющаяся субъектом принятия стратегически важных решений и обладающая для этого необходимым как статусным, так и в идеале личностно-профессиональным потенциалом.

В современной политической науке преобладает функциональный подход (элита есть категория лиц, осуществляющих управление обществом).

Политическое развитие России традиционно характеризуется особой значимостью субъективного фактора развития – политического управления – что обусловливает особую роль политической элиты как субъекта политического управления.

В совр рос обществе несмотря на глубину происшедших в 1990-е годы соц-эконом преобразований и существ изменение сложившейся ранее моделей элитообразования, политич элита по-прежнему важнейший фактор политич процесса. Более того, ряд особенностей соврем полит процесса в России убедит свидет о том, что в совр рос общ-ве элита не только сохранила, но и значит укрепила свою доминирующую роль.

Терминологический аппарат.

Г.Моска ввёл понятие правящего класса «The Ruling Class» 1939г. Термин элита – благодаря В. Парето 1968г. «Возвышение и падение элит».

В современной политологии этот термин стал общепринятой категорией, используемой для определения субъектов власти в лице правящего слоя. Во многом благодаря работам Г.Лассуэлла. 1976. «Power and Personality».

Элита - социальная группа, составляющая меньшинство общества, являющаяся субъектом принятия стратегически важных решений и обладающая для этого необходимым как статусным так и в идеале личностно-профессиональным потенциалом.

Общим в классической и современной политической науке является представление об избранности лиц, определяемых этой категорией.

Отличия – представления об идеальных принципах рекрутирования элиты

• Подлинность элиты обусловлена знатностью происхождения - для традиционного общества.

• Наиболее состоятельные – для индустриального

• Наиболее одарённые: вхождение в элиту есть функция личных заслуг и достоинств меритократия – для постиндустриального общества.

Элита в своём составе неоднородна. А.Дженсон утверждает, что таланты в обществе распределяются по «кривой Гаусса»: гениальные люди – не б. 0,5% населения, столько же - неспособные к к-л умственной деятельности, 2% - талантливые, у 25% интеллект выше среднего на 10-30%, такое же количество улюдей, у которых интеллект на 10-30% ниже среднего. Таким образом, в меритократию д. войти ок.30% населения – гении, талантливые люди и люди с интеллектом выше среднего.

Критерии выделения П.Э.: в общей структуре Э:

• ПОЗИЦИОННЫЙ МЕТОД (отнесение того или иного лица к элите на основании занимаемой им позиции во властной иерархии.(в состав нац элиты по определению входят члены высшего эшелона трёх ветвей власти)

• Репутационный подход на использовании метода экспертных оценок, практикуется в ходе составления экспертами рейтингов ведущих политиков в России и за рубежом. Достоинство: возможность выявлять динамику политического влияния. Недостатки: элемент субъективизма, что не м. способствовать надёжности результатов исследования.

• Десизионный критерй (от англ. Decision – решение) основан на анализе того, кем принимаются решения.

Наиболее адекватный: десизионный, согласно которому политическая элита включает лиц, принимающих стратегически важные решения¹.

Способ легитимации власти как важная хар-ка элиты. Способы легитимации власти исторически изменчивы.

М.Вебер: триады типов законного правления .

1. в традиционном обществе источником легитимности является власть освящённого традицией авторитета

2. другое основание- обладание особым даром – харизмой

3. доминирующим основанием легитимной власти в современном обществе служит рациональная законность.

Важнейшая функция элиты, конституирующая её видообразующий признак – принятие стратегических решений и обеспечение трансляции принятых решений на уровень массового сознания.

Воздействие элитных групп на внеэлитные слои не безгранично: пороговые значения воздействия элитных групп на внеэлитные определяются неприкосновенностью сакральных ценностей внеэлитных групп в традиционалистском обществе и жизненными экономическими интересами в обществе модернизированном.

Контрэлита - как правило, высший эшелон политической оппозиции. Конкретная конфигурация контрэлиты определяется особенностями политической системы и политического режима. Так, в парламентских республиках - лидеры не представленных в парламенте партий.

В президентских республиках не представленная в парламенте оппозиция имеет меньше возможностей для артикуляции своих позиций.

Параметры рекрутирования элит. В отличие от профессиональных элит политическая элита является открытой системой. Не имеющий спец образова6ния и опыта работы по избр спец-сти новобранец не м. войти в профес элиту. Круг полит . элиты пополняется за счёт лиц различного образовательного, профес и имущественного статуса ( а в периоды кризисов – в том числе и за счёт выходцев из маргинальных слоёв) Р.Рейган – актёр. В политику – в зрелом возрасте, головокружительную карьеру, 2 жды президент США. Причины: Универсализм политики- политические коллизии являются формой выражения не только собственно политических противоречий, но также экономических, социальных, национальных, иных. – Подобный универсализм политики обусловливает возможность вхождения в круг политической элиты лиц различного профессионального, соц, образовательного статуса.

Строгое толкование принципов открытости – закрытости Э. в политологии означает оценку степени ротации состава элиты за счёт включения в её состав выходцев из внеэлитных слоёв. Э. м. назвать открытой, если доступ в её круг открыт представителям различных соц. Страт. Закрытой Э. является в том случае, когда процесс рекрутирования имеет самовоспроизводящийся характер.

Отсутствие однозначной зависимости между типом общества (открытое-закрытое) и типом элитной ротации: закрытый характер общества не сеть автоматич.свидет-во закрытого характера элитного ректутирования. Сов общество – закрытый характер в раннесов период, а процесс элитного рекрутирования в 1930-50-е годы носил открытый характер в связи с интенсивной ротацией состава элиты за счёт внеэлитных слоёв.

Механизмы рекрутированияЭ. – принципы выдвижения «новобранцев» в политическую элиту. Неизбежно разнящиеся в зависимости от типа общества и историч. эпохи (кровное родство, наследование, имущественный ценз, профес. компетентность, партийная принадлежность, личная преданность, старшинство, выслуга лет, протекционизм, непотизм). Отсутствие жёсткой корреляции между тип общества как системы, спецификой типа элитного рекрутирования и особенностями доминирующих механизмов рекрутирования). Так в закрытом раннесовет обществе преимущественно открытый характер элитного рекрутирования осуществлялся посредством использования закрытых механизмов рекрутирования («номенклатурный» принцип отбора, необходимость выслуги лет, институциональные фильтры – социальное происхождение, партийность, возраст, стаж работы) Закрытые механизмы элитного рекрутирования были призваны обеспечить приоритет внеэлитных слоёв при конкуренции с выходцами из элитного круга (имевшими очевидные преимущества в этой конкуренции)

Каналы рекрутирования - институциональные пути продвижения к вершинам политической иерархии. Госаппарат, органы местного управления, армия, политические партии, религиозные организации, система образования. Доминирование того или иного канала обусловлено историч. Традициями политического развития, особенностями политической системы, спецификой политического режима.

Putnem R. The Comparative Study of Political Elits. N.Y. 1976.:

• в условиях парлам режимов б- ва западных стран традиционно значительна роль полит партий в формировании высших эшелонов власти.

• Гос аппарат - гл. образом в развивающихся странах.

Однако в развитых странах: Германия, Япония, Швеция значит часть высшего эшелона власти также обязана своим вхождением в состав П.Э. гос. службе.

Работой в системе местного самоуправления отмечены биографии б-ва членов парламентов Германии, Франции, Италии, Австрии. В США и Вбритании – относительно поздняя институциализация гос службы в качестве канала рекрутирования П.Э. В России - напротив, гос. служба была бесспорным лидером в системе каналов рекрутирования П.Э.

В Лат Америке – Бразилия, Перу, Аргентина – армия.

В Израиле – спецслужбы. 5 премьер-министров Израиля ( Ш.Перес, И. Рабин, Э.Барак, А. Шарон, Б. Нетеньяху ) обладали подобным опытом, причём четверо из них имели генеральские звания. Израильские военные приходят в политику, как правило, после завершения профес. Карьеры.

Роль каналов рекруритования м. играть неполитич. по своей базовой природе институты: профсоюзы , религ организации, система образования.

По количеству студентов в населении страны СССР в 1927г. – 18 место в Европе, 50-60-е годы - одно из ведущих мест – выдающ достижения в обл. естественно-математич наук, 80-е годы – 39 место в мире.

Понятие проницаемости каналов рекрутирования характеризует возможность горизонтального передвижения членов политической элиты в системе разнообразных каналов рекрутирования. Очевидно, что степень проницаемости каналов (равно как и уровень ротации полит элит в целом) имеет тенденцию к интенсификации в периоды кризисов и к снижению в спокойные времена.

Качественный состав П.Э. – это совокупность типических черт, преобладающих установок, стереотипов и норм поведения, социально-психологических качеств, в той или иной мере присущих большинству элитной группы.

Один из наиболее значимых оснований типологизации элит явл. преобладающий принцип рекрутирования.

А.Шопенгауэр: На свете существует 3 аристократии:

1. аристократия рождения и ранга

2. денежная А.

3. аристократия ума и таланта. Последняя и есть собственно самая знатная и именитая.

К.Манхейм выделял 3 принципа :

• по крови

• По принципу владения

• По достигнутому успеху.

Тип развития общества как приоритетный фактор элитообразования.

Какие факторы определяют доминирование того или иного принципа рекрутирования.

Политика (система взаимодействия различных субъектов по поводу распределения власти).

Советская элита представляла собой жестко институционализованную группу, списочный состав которой утверждался высшими партийными инстанциями — Политбюро, секретариатом и отделами ЦК КПСС. Круг высших чиновников был строго очерчен: в номенклатуру ЦК КПСС входило примерно 400 тыс. чел.². Высшая номенклатура (но­менклатура Политбюро ЦК КПСС) включала в себя в разные периоды от 800 до 1800 чел. Номенклатура секретариата ЦК состояла из списка в 14—16 тысяч должностей. Учетно-контрольная номенклатура (то есть номенклатура отделов ЦК КПСС) включала 250 тыс. чел. Остальную часть составляла номенклатура нижестоящих партийных комитетов — обкомов, крайкомов, горкомов и т.п. Таким образом, политический класс в советское время составлял примерно 0,1% от общей численности населения страны.

За изучаемый период численность политического класса увеличилась в три раза³, в то время как численность населения снизилась в два раза. Это привело к существенному росту удельного веса бюрократии. В то же время соотношение численности элиты и политического класса изменилось за время реформ в 2,5 раза в сторону относительного сокращения круга лиц, допущенных к принятию общегосударственных решений

3.2. Отставки советской элиты

Власть никогда не была уделом молодых. Одной из первейших, еще догосударственных, форм власти, была власть совета старейшин над первобытным племенем. Подобная форма правления сохранилась и в античных государствах, примером чему может служить спартанская герусия — коллегия старцев, решавшая все государственные дела. В Римской республике главой рода, имевшим неограниченную власть над его членами, считался самый старший мужчина. Власть имущие во все времена представляли старшее по­коление. Но иногда власть старела настолько, что становилась геронтократией. Именно это произошло и в Советском Союзе времен застоя.

Отсутствие демократических выборов и общественного контроля над властью, кадровый застой привели к тому, что советская власть постепенно стала властью стариков. Высшие номенклатурные должности все чаще занимались пожизненно. При Брежневе стаж работы на номенклатурных должностях иногда доходил до 30 и более лет. Получив однажды высокий ранг, человек сохранял его до самой смерти. Все реже высокопоставленные чиновники и партийные функционеры уходили в отставку, не связанную с физической недееспособностью. Членство же в Политбюро ЦК КПСС гарантировало пожизненный наем и сохранение элитного статуса до самой смерти. Исключения были редки. Более 80% членов высшей номенклатуры отправлялись в отставку в возрасте, намного превышающем официальный пенсионный 60-летний рубеж. Высокопоставленные чиновники или уходили на пенсию по состоянию здоровья, или умирали на посту.

Формирование высшего руководства страны по принципу «обойм» было причиной того, что элита старела вместе со своим лидером. Смена поколений в этой группе происходила по одному и тому же сценарию: новый генеральный секретарь приводил «своих людей», которые относились, как правило, к тому же поколению, что и он сам. Представители старой обоймы постепенно вытеснялись. После нескольких лет «кадровой революции» наступал период полновластия нового поколения элиты — период стабильности, переходящей в застой. Особенно наглядно эта тенденция проявилась за 18 лет правления Л.И.Брежнева. В 1966 г. средний возраст членов Политбюро ЦК КПСС рав­нялся 58 годам (а Брежневу было 60 лет); в 1971 г. он уве­личился до 61 года (Брежневу 65); в 1976 г. достиг 67 лет (Брежневу 70); а к 1981 г. перевалил за 70 лет (Брежневу 75)Средняя продолжительность пребывания в министер­ском кресле в 1980 г. равнялась 13,2 года, причем каждый пятый министр занимал свою должность более 20 лет².

К началу 80-х годов тенденция кадрового застоя и катастрофического старения властвующей элиты стала очевидна уже не только жителям СССР, но и мировой обще­ственности. Трансляция партийных съездов поражала: в огромном президиуме на сцене восседали седовласые старцы, которые с трудом читали «по бумажке» многочасовые доклады.

Виктор Суходрев, переводчик Брежнева:? Зачеркнул полстраницы.Брежнев: Здесь читать "Он предлагал отправить его в отставку. ! В своих разговорах с членами Политбюро, что ему трудно и пора на покой. Он, например, очень хорошо понимал, что он плохо говорит". Но старые товарищи не приняли самоотвод Генсека. Побоялись, что их заставят уйти вместе с ним. Уговаривали Леонид Ильича больше отдыхать. Зная его слабости, задаривали премиями и наградами. Анекдот: Брежнев референту строго: я просил подготовить речь на 10 мин, а я читал её 20. У вас было 2 экз. Выбирали самого слабого: Сталин – канцелярская должность, Хрущёв – Иванушка-дурачок, Брежнев – провинциальный партработник. Исполнительный юнец, готовый слушаться старших – Горбачёв. См. его речь о диссидентстве.

Где они, крикуны и печальники? Отшумели и сгинули смолоду.

А молчальники вышли в начальники,

Потому что молчание – золото.

– Шелепин Железный Шурик (Зоя Космодемьнская_ Сталин с нами, Сталин придёт!) – Председ парт и гос контроля (Народный контроль), зам Пред Сов мина СССР, Член Цк Кпсс. Семичастный – председ КГБ.

По данным опроса фонда «Общественное мнение», 61% респондентов считают годы правления Леонида Брежнева «благополучным временем для нашей страны», и только 17% — неблагополучным, добавляет издание. Оценивая историческую роль самого генсека, каждый второй участник опроса высказал мнение, что Брежнев сыграл позитивную роль в истории страны, а 16% дали отрицательную оценку. При этом лишь 36% опрошенных хотели бы «вернуть страну в тот исторический период», а 42% оказались решительными противниками такого возврата.