Единство государственной власти, разделение и субсидиарность ее ветвей.

Единство государственной власти имеет три составляющих.

Во-первых, это социальное единство. Государственная власть, даже складывающаяся на основе блока различных социальных сил, не может быть социально разнородной, ей необходима социальная определенность. Иначе она не сможет выполнять задачи по государственному руководству обществом (независимо от того, как эти задачи понимаются).

Во-вторых, это единство целей и направлений деятельности государственной власти, всех ее органов и должностных лиц, что обусловлено необходимостью согласованного управления обществом. Разные государственные органы не могут ставить и решать принципиально разные задачи, не согласующиеся с общей линией правительства. Это приведет к потере управляемости обществом.

В-третьих, это организационное единство. Органы государственной власти, методы ее деятельности образуют определенную систему. Эта система строится, прежде всего, на основе единства и разделения ветвей государственной власти.

Помимо трех традиционных ветвей (законодательной, исполнительной и судебной) с течением времени в конституциях и научных исследованиях стали упоминаться другие ветви государственной власти (избирательная, контрольная, власть прессы, церковная, трибутарная (власть политической оппозиции в парламенте и др.)).

В современных условиях доктрина разделения властей дополнена тремя положениями:

1) о балансе властей, системе их взаимных сдержек и противовесов, уравновешивании;

2) о необходимости взаимодействия властей, что предполагает их единство по принципиальным вопросам, но не исключает различий в методах достижения общих целей;

3) о субсидиарности властей, когда с согласия или по уполномочию органов одной ветви власти, а иногда непосредственно на основе конституционных норм органы другой ветви своими действиями могут дополнять осуществление функций первой. Субсидиарность (от латинского слова "Subsidiarius", что означает в переводе "вспомогательный") означает, что вышестоящая организационная единица представляет нижестоящей простор для действий и берет на себя только те компетенции, которые нижестоящая не в состоянии осуществлять.

Контрольные вопросы к лекции № 2

1. К целям государственного управления не относится:

а) получение прибыли

б) обеспечения правопорядка

в) борьба с бедностью

г) уменьшение социального неравенства

д) национальная оборона

2. Масштаб государственного вмешательства в эк4ономику можно определить по показателю:

а) национального дохода

б) валового национального продукта

в) децильному коэффициенту

г) удельного веса государственных доходов и расходов в национальном доходе

д) удельного веса государственных доходов и расходов в валовом внутреннем продукте

3. К политической системе общества не относятся

а) политические институты

б) правовые нормы

в) политический режим

г) политическая идеология

д) ассоциации производителей

4. Власть – это:

а) существующие в стране политические институты

б) принимаемые специальными органами решения, которые затрагивают жизненные интересы всего общества

в) реальная возможность осуществлять свою волю даже вопреки сопротивлению

г) главенствующая политическая идеология

д) партийная организация органов государства

5. К элементам власти в обществе не относится:

а) воля субъекта власти

б) восприятие этой воли объектом власти

в) добровольное исполнение

г) силовое принуждение

д) профессионализм руководства

6. Различают виды власти:

а) личная

б) корпоративная

в) социальная

г) тоталитарная

д) демократическая

7. По социальному характеру различают

а) личную власть

б) корпоративную власть

в) власть народа

г) тоталитарная

д) демократическую власть

8. ____________власть обычно связывают с нарушением прав человека, применением насилия, с господствующим положением исполнительной власти, когда парламент и суды играют второстепенную роль

а) личную

б) авторитарную

в) социальную

г) тоталитарную

д) демократическую

9. Юридическое провозглашение и закрепление правомерности возникновения (установления), организации и деятельности государственной власти:

а) узурпация

б) легализация

в) легитимация

г) тоталитаризация

д) демократизация

10. К формам легитимации государственной власти не относится:

а) традиционная

б) авторитарная

в) рациональная

г) харизматическая

д) демократическую

10