
- •Полномочия и обязанности наместника римской провинции в I в. До н.Э. (по письмам Цицерона)
- •1. Введение
- •2. Историографический обзор
- •3. Обзор источника
- •4. Полномочия и обязанности наместника римской провинции
- •4.1. Пару слов о наместнике
- •4.2. Вступление в должность
- •4.3. Наместник как полководец
- •4.4. Суд и законотворчество
- •4.6. Сложение полномочий
- •5. Заключение
3. Обзор источника
Источником данного исследования послужили многочисленные письма Цицерона, адресованные Аттику, близким, брату Квинту и небезызвестному предателю, которого считали другом, Марку Бруту.
До нас дошли в основном письма, написанные непосредственно самим великим оратором, и очень мало ответов на его послания, которые просто не сохранились. Так, например, из переписки Цицерона и его друга Тита Помпония Аттика сохранились в основном только письма Цицерона, потому что его респондент в конце своей жизни, после того, как политическая обстановка в стране поменялась, стал серьезно опасаться за свою жизнь, поэтому предпочел, чтобы все его мысли, изложенные в письмах к другу, никогда не увидели свет, по крайней мере пока он жив.
Кто же собирал письма самого наместника? На основе некоторых данных мы можем сделать вывод, что это был Тирон, вольноотпущенник Цицерона, верный ему человек, к которому сам оратор был очень сильно привязан, да и сам Тирон до конца своих дней оставался верен своему благодетелю. Именно он сохранял все письма Цицерона и активно участвовал в процессе их публикации.
Однако вопрос о первой публикации писем не совсем прост. Нам точно известно, что при жизни Цицерона (хотя такие попытки и были) письма не были опубликованы. Сравнивая данные источников некоторых античных авторов (таких как биограф и современник Аттика Корнелий Непот), исследователи говорят, что впервые издание писем было в промежутке между 32 г. до н. э. и 66 г. н.э., сказать что-либо более определенное пока не представляется возможным и из-за того, что не многие источники с того времени дошли до нас в полном объеме. Сейчас уже не остается сомнений в том, что эти письма написаны рукой Цицерона, единственное, о чем еще спорят – это о подлинности писем к Марку Бруту, но в нашем исследовании мы их не используем, поэтому этот вопрос для нас не актуален.
Традиционно, письма были сгруппированы по адресантам Цицерона, однако для нашего исследования больше подходит другой способ – хронологический, потому что для нас представляют интерес только письма, отправленные и написанные в период наместничества Цицерона в провинции Киликии.
Нужно сказать, что, как и любое другое сочинение Цицерона, письма отличаются высокой информативностью, наверно даже большей, чем, допустим, ораторские речи. В письмах можно найти информацию не только о политическом устройстве провинции, но и об отношениях, бывших между самими наместниками, сенатом, провинциалами. Очень много информации о венной опасности того времени, но, наверно, самое ценное состоит в том, что эти письма передают настроения той эпохи и помогают исследователям лучше понять те или иные процессы, которые происходили в римской жизни периода конца республики.
4. Полномочия и обязанности наместника римской провинции
4.1. Пару слов о наместнике
Прежде чем говорить о власти наместника и его жизни, хочется пару слов посвятить устройству римских органов управления, которые в нашем исследовании будут не раз упоминаться. Начнем, пожалуй, с народных собраний. Так как мы рассматриваем период римской республики, то простой плебс пытался активно участвовать в политической жизни своей страны, отстаивая интересы своего класса. Народные собрания делились на три вида комиций: по куриям (куриатские), по трибам и по центуриям9. Однако рассматривать каждую из них мы не видим необходимости, потому что они не играют существенной роли в жизни наместника, однако именно они выбирают магистратов, что уже посущественнее. Среди магистратов, управленцев, если все упрощать, были как magistratus majors (к которым относились консулы, преторы и цензоры), так и magistratus minores10 (а вот это уже все остальные, здесь нам интересен, прежде всего, квестор, в обязанности которого входило заведование государственной казной11(CCLXXI.4). Если характеризовать магистраты majors по старшинству, то самый низшей должностью будет считаться цензор, но насколько она низшая еще вопрос, потому что именно от цензора зависело распределение населения по классам12, что было безумно важно. Претор - это должность, близкая к консулу. Практически на всех мероприятиях, где отсутствовал консул, его роль исполнял претор. Если не брать это в расчет, то его основной функцией преторов было охрана внутреннего порядка и, связанная с ней, хоть и не тесно, судебная функция13. Консул – это практически сосредоточение власти, правда, в отличие от той же монархии, эта власть сосредотачивалась не в одних руках, а в нескольких. С высшими магистратами тесно связан такой высший судебно-административный орган, как сенат. И чтобы показать, какую роль он играл в жизни провинциалов, мы хотим поговорить об отношении сената и наместника. По одному из метких выражений – наместник был как раз тем связующим звеном, которое образовалось между провинцией и Римом14, он помогал поддерживать эту связь, поэтому отношения между промагистратом и сенатом можно назвать подчинением одного другому, и это проявлялось в следующем. Наместник был обязан отчитываться перед сенатом (CCXI.1., CCXXVII. 3., CCXLVIII. 4. CCXXVII. 3., CCXXXIX. 1), причем зачастую эти отчеты касались в основном военных проблем (CCXX.1.3.4.7., CCXXVII. 3.); консулов не волновало особо, как складываются отношения между провинциалами и проконсулами – не бастуют и ладно. Практически все отчеты, которые слал наместник (прежде всего, Цицерон, так как мы опираемся на информацию, представленную в его текстах) были подчинены буквально одной теме – его победах на военном фронте. Наверно поэтому, Аппий Клавдий Пульхер, наместник в Киликии до Цицерона, практически свободно воровал и наживался на провинциалах (CCIX.6.). О своей гуманной политике по отношению к провинциалам (CCVIII.3., CCXLIX.5.7.) Цицерон говорит в основном в письмах к друзьям и обычно в хвастливом тоне, прекрасно понимая, что это большое достоинство и, как любое достоинство, редкость.
Однако будет не совсем правильно говорить о том, что наместник был полностью скован сенатом и без его разрешения не мог сделать шаг ни влево, ни вправо. Например, в деле царя Ариобарзана Цицерон, оценивая политическую ситуацию на месте, посчитал нужным сохранить когорты у себя, потому что они были ему нужнее, так как была серьезная угроза нападения (CCXX.4). Поэтому, несмотря на постановление сената, он его ослушался, но нам представляется, что наместник сильно рисковал, хотя бы потому, что если бы он не смог защитить этого царя (а охранять его он должен был по постановлению сената), то последствия для Цицерона могли быть достаточно плачевными. Но это то, что касается отношения с сенатом, однако нельзя забывать, что провинций было восемь и в каждой из них сидело по наместнику, неужели они никак друг с другом не контактировали? Конечно же, любой наместник поддерживал связь с другими. Зачастую, они состояли если не в дружественных, то в близких связях, постоянно старались держать друг друга в курсе дела (так как многие провинции граничили друг с другом, нужно было знать, какая обстановка на границах, чтобы понимать, где в своей собственной затыкать бреши). Зачастую, наместники просили друг у друга помощи. Связи, окутывавшие любого влиятельного человека в Риме, были велики и играли большую роль, а если человек, который тебе либо просто приятен и ты им дорожишь, либо нужен для каких-то своих целей, имеет важные дела в другой провинции, то, как правило, наместники просили за него, обязываясь при этом помочь другому наместнику. Причем такого рода просьбы могли быть самыми разными по характеру – от мелких, например, помочь конкретному человеку, допустим, в получении должности (CCLI.4.), до решения крупных судебных дел, касающихся и имущества в том числе (CCXXX.1.2., CCXXXII.2.3).
Естественно, что наместник не находился в провинции совсем один. Римское сознание переносило институты управления и в такие отдаленные места как провинция. Поэтому нам бы хотелось посвятить несколько слов тем, кто окружал наместника. В их число входили в основном квестор и легат, которые были соответственно правой и левой рукой наместника (CCLI.2., CCLXXI.6.). Кроме них были писцы, глашатаи, переводчики, ликторы и др., а также друзья, большей частью молодые люди знатного происхождения
Свита наместника избиралась в большинстве своем им самим (кроме квестора, они назначались по жребию (CCLXIII.1)). Например, должность легата давал сам наместник, и, конечно же, людям, которые были ему приятны и близки (CCXXXI. 1) (а смысл тогда вообще кого-то к себе приближать).
В провинции, где вся полнота власти сосредотачивалась в руках наместника, назначение на должности происходило по его повелению. Должностью легата не ограничивались должности, которые мог раздавать промагистрат во время срока своего управления в провинции (это важно, так как с концом наместничества, новый наместник привозил не только новые порядки, но и новую свиту). Однако должности могли даваться (и давались) по знакомству и прошению. Наместник так же раздавал и должность префекта (CCLI.4., CCXLIX.10), и даже должность трибуна (CCLXV.5.) (магистрат, единственной функцией которого было право накладывать запрет на постановления сената)! Однако тут не совсем понятно, о каком трибунате говорит Цицерон, ведь должность народного трибуна существовала только в самом Риме, но никак не в провинции.
Таким образом, мы видим, что наместник формировал вокруг себя определенный круг людей, близких ему, поэтому наместничество разных промагистратов могло абсолютно отличаться друг от друга. Впрочем, служить никого насильно не заставляли. Если человек изъявлял желание, он мог просто отказаться от должности, приказ наместника для самих римлян не был нерушимым приказом, обязательным для исполнения.