7. Основы построения системы конституционного права. Конституционно-правовые институты в системе конституционного права. Конституционно-правовые принципы и презумпции.

! По данному вопросу читать с.23-26 УМК «Конституционное право. Ч.1. Кн.1. Теоретические основы».

Конституционное право – это не простая совокупность правовых норм. Оно имеет свою внутренне согласованную иерархическую структуру, называемую системой. Система конституционного права включает в себя несколько элементов:

1. принципы конституционного права – основополагающие идеи, начала, которые определяют суть и характеристику конституционного права. Принципы конституционного права были рассмотрены выше;

2. нормы конституционного права;

3. институты конституционного права;

4. подотрасли конституционного права.

О нормах и институтах конституционного права будет сказано в отдельных вопросах.

Конституционно-правовые институты в системе конституционного права

Конституционно-правовые нормы, регулирующие сходные, однородные общественные отношения, объединены в конституционно-правовые институты:

- основы конституционного строя;

- права человека;

- институт парламентаризма;

- институт Главы государства;

- гражданство;

- институт судебной власти и т.д.

С помощью анализа структуры Конституции Республики Беларусь можно определить существующие институты конституционного права.

Понятие правового института не может быть очень четким, поскольку границы между институтами условны и весьма подвижны, одна и та же норма может рассматриваться как часть двух и более институтов.

Институты могут иметь в своем составе субинституты. А некоторые крупные группы норм можно вообще объединить в подотрасли конституционного права (например, избирательное право, муниципальное право).

Нормы-принципы закрепляют учредительные по своей сути положения об основах конституционного правопорядка. В них содержатся исходные и руководящие правовые идеи («В Республике Беларусь устанавливается принцип верховенства права» – статья 7 Конституции Республики Беларусь). По мнению Е.В.Семашко, «даже письменно изложенные, они не содержат указаний на условия своего применения и возможные последствия несоблюдения (нет трехэлементного состава – гипотезы, диспозиции, санкции). Следовательно, с помощью принципов нельзя детально урегулировать конкретные отношения между физическими и юридическими лицами, общественными объединениями, государством» [ , с.36]. Но вовсе лишать поведенческого характера эти нормы будет неверно. Как пишет В.О. Лучин, «способы установления и формы выражения, механизм воздействия таких норм на поведение социальных субъектов весьма различны. Одни из них определяют его достаточно конкретно, другие менее конкретно, третьи ориентируют, а есть нормы, которые оказывают лишь косвенное влияние на поведение. Поведенческий характер этих конституционных норм скрыт, завуалирован, но это не означает, что они не устанавливают правил поведения» [ , с.13]. В.М. Сырых [ , с.127] особо подчеркивает, что эти нормы надлежит непременно учитывать при определении логической структуры и содержания конкретной нормы.

Презумпции - это предположения о наличии или отсутствии юридически значимых явлений, подтвержденных правоприменительной практикой. Презумпции имеют юридическое значение во многих сферах общественной жизни (презумпция невиновности, презумпция знания закона участниками правоотношений).